# Las 275 propuestas del PSOE del 23J: qué se cumplió y qué no

**Programa electoral del PSOE para las elecciones generales del 23 de julio de 2023.** Evaluación cerrada el 13 de noviembre de 2026, después de la disolución de las Cortes (5 de octubre de 2026) y antes de las elecciones del 29 de noviembre de 2026.

Este informe recorre las 275 propuestas extraídas del programa (272 páginas). Cada una lleva un veredicto y, salvo las marcadas como «no se pudo corroborar», al menos una fuente con cita textual que lo sostiene. El programa electoral solo se usa como texto de la promesa, nunca como prueba de cumplimiento.

## Resumen

| Tema | Propuestas | Cumplidas | En parte | No cumplidas | No corroboradas |
|---|---:|---:|---:|---:|---:|
| Economía y empresa | 39 | 11 | 14 | 12 | 2 |
| Empleo y pensiones | 35 | 7 | 18 | 10 | 0 |
| Vivienda | 18 | 3 | 10 | 3 | 2 |
| Servicios públicos | 51 | 5 | 27 | 19 | 0 |
| Inmigración | 7 | 1 | 5 | 1 | 0 |
| Territorio y financiación autonómica | 7 | 1 | 3 | 3 | 0 |
| Energía, clima y movilidad | 24 | 7 | 8 | 7 | 2 |
| Derechos y políticas sociales | 50 | 16 | 24 | 8 | 2 |
| Justicia e instituciones | 22 | 7 | 9 | 5 | 1 |
| Política exterior y defensa | 22 | 11 | 7 | 3 | 1 |
| **Total** | **275** | **69** | **125** | **71** | **10** |

Las cifras no suman un «porcentaje de cumplimiento» del programa: muchas propuestas son cualitativas o comparten medidas, y «en parte» incluye desde una ley aprobada con recortes hasta un objetivo cuantitativo que avanzó pero quedó lejos. El detalle de cada caso está en las secciones siguientes.

## Lectura rápida

- **Lo que sí se materializó:** leyes y organismos con norma publicada, como la ley de paridad (n.º 226), la Ley contra el Desperdicio Alimentario (25), la Ley de Enseñanzas Artísticas (100), el Bono Cultural Joven (188) o la reserva del 50% de suelo para alquiler protegido (84).
- **Lo que quedó a medias:** los avales ICO para jóvenes (78) se quedaron en 10.453 operaciones de 50.000; el permiso por nacimiento llegó a 19 semanas, no a 20 (63); de las 183.000 viviendas públicas (80) había 120.479 «movilizadas» y 40.411 terminadas; la escolarización 0-3 (118) superó el 50% pero no es universal; el transporte público gratuito hasta los 24 años (97) quedó en bonificaciones; la cuota ferroviaria de mercancías (166) estaba en el 3,47%, lejos del 10% de 2030.
- **Lo que no llegó:** el Estatuto del Docente (102) decayó con la disolución; Madrid perdió la sede de la AMLA frente a Fráncfort (255); no se aprobó la Ley de nacionalidad (148), ni el desalojo exprés en 48 horas (92), ni la gratuidad universitaria para quien apruebe a la primera (109).
- **Lo que no se pudo corroborar:** diez propuestas, entre ellas el Observatorio de la Inclusión Digital (217) y la agencia internacional de seguridad digital en la ONU (257). Están listadas en el anexo, con las búsquedas realizadas.

## Cómo se ha evaluado

- **Cumplida:** el núcleo de lo prometido se ejecutó (ley publicada en el BOE, medida en marcha u objetivo cuantitativo alcanzado).
- **En parte:** hubo avances reales, pero no se alcanzó todo lo prometido (ley con recortes, presupuesto o implantación insuficiente, objetivo no alcanzado).
- **No cumplida:** no se materializó, se rechazó, decayó con la disolución de las Cortes o se hizo lo contrario.
- **No se pudo corroborar:** no hay fuente fiable que permita afirmar ni el cumplimiento ni el incumplimiento, o la propuesta es demasiado vaga para verificarla con un hecho.

Un anteproyecto, un proyecto de ley sin aprobación definitiva, una reunión o una declaración no cuentan como cumplimiento. Cuando la promesa era solo «impulsar» o «promover» algo y se lanzó una estrategia concreta, se ha valorado el hecho; cuando el resultado prometido era un cambio real y solo hubo anuncios, se ha marcado «en parte» o «no cumplida».

## Las propuestas, una por una

### Economía y empresa

#### 1. Continuar la consolidación fiscal reduciendo el déficit estructural y luchando contra el fraude y la economía sumergida, sin aumentar con carácter general los impuestos

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El déficit cerró 2025 en el 2,18% del PIB (2,4% con la DANA), por debajo del objetivo del 2,5%, y la AEAT elevó a 18.928 millones los resultados de control del fraude. Sin embargo, la AIReF prevé que el déficit de 2026 suba al 2,8%, por encima del 2,1% comprometido, y que el gasto primario crezca 2,5 puntos más de lo pactado hasta 2028. La consolidación fiscal se cumplió en 2025 pero se desvía en el cierre de la legislatura; no se aprobó una subida general de tipos.

**Fuentes:**

- [España cierra 2025 con un déficit público del 2,2% del PIB y mejora por sexto año consecutivo el objetivo pactado con la UE](https://www.hacienda.gob.es/es-ES/Prensa/Noticias/Paginas/2026/20260331-NP-CIERRE-DEFICIT.aspx) — 2026-03-31. «España ha cumplido con el objetivo de déficit comprometido en 2025. En concreto, el cierre de la ejecución presupuestaria del conjunto de las Administraciones Públicas en 2025 se ha situado en 36.780 millones de euros, lo que equivale a un déficit público del 2,18% del PIB.»
- [España cerró 2025 con un déficit del 2,4 % y una deuda del 100,7 % del PIB, según Eurostat](https://efe.com/economia/2026-04-22/espana-cerro-2025-deficit-24-deuda-1007-pib-segun-eurostat/) — 2026-04-22. «España redujo en 2025 su déficit público en ocho décimas, hasta el 2,4 % del PIB, y su deuda en nueve décimas, hasta el 100,7 %»
- [La Airef empeora su previsión de déficit y lo sitúa en el 2,8% del PIB este año](https://elpais.com/economia/2026-11-04/la-airef-empeora-su-prevision-de-deficit-y-lo-situa-en-el-28-del-pib-este-ano.html) — 2026-11-04. «la Autoridad Fiscal (Airef) ha empeorado su previsión de déficit para España en dos décimas para este año con respecto a su último informe de julio, hasta el 2,8% del PIB»
- [La Agencia Tributaria obtiene 18.928 millones de euros en labores de prevención y lucha contra el fraude](https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/notas-prensa/notas-prensa/2025/septiembre/18/agencia-tributaria-obtiene-18_928-millones-control.html) — 2025-09-18. «concluyó con 18.928 millones de euros de recaudación vinculada a la prevención y lucha contra el fraude»

*Nota:* El 2,8% de 2026 es una previsión de la AIReF de noviembre, no el dato definitivo. El incumplimiento del Plan Fiscal se refiere al déficit y al gasto primario de 2026; el objetivo de 2025 sí se cumplió.

#### 2. Potenciar la financiación verde mediante un Libro Verde de Financiación Sostenible elaborado con agentes sociales y sector financiero

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno aprobó el 28-11-2024 el Libro Verde sobre Finanzas Sostenibles en España, tras consulta pública, con acciones como el sandbox de sostenibilidad, guías sectoriales, la lista positiva ICO-Verde y un Consejo de Finanzas Sostenibles. El documento se elaboró con el Ministerio para la Transición Ecológica y los supervisores, y el Consejo previsto integra a sector financiero, empresas y expertos.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba el Libro Verde sobre Finanzas Sostenibles para impulsar la transición climática de las empresas](https://portal.mineco.gob.es/es-es/comunicacion/Paginas/libro-verde-finanzas-sostenibles.aspx) — 2024-11-28. «El Gobierno ha aprobado el Libro Verde sobre Finanzas Sostenibles en España, dirigido a impulsar y guiar la adaptación del sector privado en la transición energética.»
- [El Gobierno aprueba el Libro Verde sobre Finanzas Sostenibles](https://www.diariosigloxxi.com/texto-s/mostrar/577764/gobierno-aprueba-libro-verde-sobre-finanzas-sostenibles) — 2024-11-28. «El Gobierno aprobó este jueves el Libro Verde sobre Finanzas Sostenibles en España, dirigido a impulsar y guiar la adaptación del sector privado en la transición energética.»
- [El Ministerio de Economía lanza el Libro Verde de Finanzas Sostenibles en audiencia pública](https://www.corresponsables.com/actualidad/el-ministerio-de-economia-lanza-el-libro-verde-de-finanzas-sostenibles-en-audiencia-publica) — 2024-09-27. «El documento, que está disponible para revisión pública hasta el 16 de octubre de 2024, plantea una serie de acciones estratégicas orientadas a mejorar la competitividad empresarial a través de la sostenibilidad»

*Nota:* La participación de los agentes sociales se canalizó por consulta pública; el Consejo de Finanzas Sostenibles es una previsión del Libro Verde, no una realidad verificada.

#### 3. Impulsar el mercado español de bonos verdes

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Tesoro mantuvo su programa de bonos verdes: acumulaba 18.385 millones en circulación a cierre de 2025 y en septiembre de 2026 colocó un nuevo bono verde de 4.000 millones, con demanda de 68.000 millones, elevando el saldo a más de 22.300 millones. El programa se ha continuado mediante reaperturas del bono emitido en 2021.

**Fuentes:**

- [Marco de Bonos Verdes del Reino de España](https://www.tesoro.es/documents/d/tesoro/marco-bono-verde-del-reino-de-espana_es_vf) — 2026-09-01. «hasta alcanzar, a 31 de diciembre de 2025, un volumen en circulación de 18.385 millones de euros»
- [El Tesoro emite 4.000 millones de euros en bonos verdes para financiar objetivos ambientales y climáticos](https://www.construible.es/2026/09/15/el-tesoro-emite-4-000-millones-de-euros-en-bonos-verdes-para-financiar-objetivos-ambientales-y-climaticos) — 2026-09-15. «La emisión es la segunda de bonos verdes desde la puesta en marcha del programa en 2021 y eleva el volumen total de estos instrumentos en circulación por encima de los 22.300 millones de euros.»

*Nota:* El programa es soberano y se centra en reaperturas del bono de 2021; no se ha verificado el efecto sobre el conjunto del mercado corporativo español.

#### 4. Crear el Consejo Nacional por la Productividad

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Consejo de la Productividad de España se creó por Real Decreto 758/2024, de 30 de julio, y quedó adscrito al Ministerio de Economía. Publicó su primer informe anual en marzo de 2026, con un diagnóstico de la productividad y recomendaciones.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 758/2024, de 30 de julio, por el que se crea el Consejo de la Productividad de España](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2024-15701) — 2024-07-31. «Este Real Decreto tiene por objeto la creación del Consejo de la Productividad de España»
- [Consejo de la Productividad de España](https://portal.mineco.gob.es/es-es/economiayempresa/ConsejoProductividad/Paginas/consejo_productividad_espana.aspx) — 2026-03-03. «El Consejo se crea por el Real Decreto 758/2024, de 30 de julio, dando así cumplimiento a la Recomendación del Consejo de la Unión Europea»
- [I Informe del Consejo de la Productividad de España (2025)](https://portal.mineco.gob.es/es-es/comunicacion/Paginas/Consejo-Productividad-Espana-lanza-primer-informe-recomendaciones.aspx) — 2026-03-04. «Este órgano independiente creado en 2024 publica su primer informe anual con un diagnóstico y análisis del comportamiento y los problemas de la productividad en España»

*Nota:* El nombre oficial es Consejo de la Productividad de España, no Consejo Nacional por la Productividad.

#### 5. Crear una plataforma digital pública de factura electrónica para autónomos y pymes

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La solución pública de facturación electrónica quedó regulada por la Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre, que fija su funcionamiento y su interconexión con las plataformas privadas. Sin embargo, la plataforma no está operativa: debe estar disponible al menos dos meses antes de octubre de 2027, cuando empieza la obligación para las empresas de más de 8 millones de euros. La promesa queda en desarrollo, no completada en la legislatura.

**Fuentes:**

- [Solución Pública de Facturación Electrónica (SPFE)](http://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/eu_es/todas-noticias/2026/octubre/7/solucion-publica-facturacion-electronica.html) — 2026-10-07. «El día 5 de octubre se ha publicado en BOE la Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre, por la que se regula la solución pública de facturación electrónica»
- [La facturación electrónica obligatoria da un paso definitivo: se activan los plazos de aplicación](https://assets-launch.kpmg.com/content/dam/kpmgsites/es/pdf/2026/10/tax-alert-facturacion-electronica-obligatoria-plazos-aplicacion.pdf.coredownload.inline.pdf) — 2026-10-05. «se prevé que la solución esté disponible en la sede electrónica de la AEAT con al menos dos meses de antelación a su aplicación efectiva»

*Nota:* La AEAT ha publicado el calendario: 2027 para grandes empresas, 2028 para el resto y 2029 para personas físicas. No se ha verificado que la plataforma esté disponible antes de la disolución.

#### 6. Ampliar el Kit Digital a empresas de más de 50 trabajadores

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Orden TDF/435/2024 creó los segmentos IV y V del Kit Digital para empresas de 50 a 249 trabajadores, con bonos de 25.000 y 29.000 euros. La convocatoria estuvo abierta hasta junio de 2025, con soluciones de IA y ciberseguridad.

**Fuentes:**

- [Orden TDF/435/2024, de 9 de mayo, por la que se modifica la Orden ETD/1498/2021 (Programa Kit Digital)](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2024-9523) — 2024-05-11. «Esta medida tiene como propósito estimular la modernización y adopción de soluciones digitales en el ámbito empresarial... se establecen dos nuevos segmentos de beneficiarios... el Segmento IV abarca a medianas empresas con entre 50 y menos de 100 empleados... el Segmento V comprende a medianas empresas con entre 10…»
- [Nueva convocatoria de Kit Digital: hasta 29.000 euros para medianas empresas](https://www.lavanguardia.com/economia/20250116/10270848/nueva-convocatoria-kit-digital-29-000-euros-pymes-brl.html) — 2025-01-16. «abrió una nueva convocatoria del programa Kit Digital para empresas de entre 50 y menos de 250 empleados. El plazo para solicitar la ayuda estará abierto hasta el 30 de junio de 2025.»

*Nota:* La acogida inicial fue baja: 112 beneficiarios en la convocatoria V a 12-02-2025, según el Anexo 4 del Plan de Recuperación (https://digital.gob.es/content/dam/portal-mtdfp/avance-digital/telecomunicacion-e-infraestructuras-digitales/estadisticas-e-informes/anexo4_medidas-nuevas-actualizadas.pdf).

#### 7. Aumentar el mínimo por descendientes y personas dependientes en el IRPF

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

Las cuantías estatales del mínimo por descendientes siguen en 2.400, 2.700, 4.000 y 4.500 euros, con 2.800 euros adicionales por menor de tres años, sin incremento en 2025 ni 2026. El mínimo por ascendientes se mantiene en 1.150 euros. El Real Decreto-ley 35/2026, de familias monoparentales, no modificó el mínimo por descendientes.

**Fuentes:**

- [Cuantías aplicables. Mínimo por descendientes (Renta 2025)](https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/ayuda/manuales-videos-folletos/manuales-practicos/irpf-2025/c14-adecuacion-impuesto-circunstancias-personales/minimo-descendientes/cuantias-aplicables.html) — 2026-03-17. «2.400 euros anuales por el primero. 2.700 euros anuales por el segundo. 4.000 euros anuales por el tercero. 4.500 euros anuales por el cuarto y siguientes.»
- [Mínimo por descendientes (IRPF)](https://www.iberley.es/temas/minimo-descendientes-irpf-19091) — 2026-03-26. «Por el primer hijo: 2.400 euros anuales. Por el segundo hijo: 2.700 euros anuales. Por el tercer hijo: 4.000 euros anuales. Por el cuarto hijo y siguientes: 4.500 euros anuales.»
- [Las familias monoparentales e IRPF: el Real Decreto-ley 35/2026 amplía la deducción y el mínimo por descendientes](https://www.merca2.es/2026/11/12/familias-monoparentales-irpf-decreto-35-2026-2503977/) — 2026-11-12. «el mínimo por descendientes no cambia»
- [Cuadro-resumen del mínimo personal, por descendientes, por ascendientes y por discapacidad](https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/ayuda/manuales-videos-folletos/manuales-practicos/irpf-2025/c14-adecuacion-impuesto-circunstancias-personales/cuadro-resumen-minimo-personal-familiar.html) — 2026-04-10. «Mínimo por ascendientes: 1.150 euros anuales por cada ascendiente»

*Nota:* No se localizó ninguna norma de 2023-2026 que elevara estas cuantías; la promesa no se cumplió.

#### 8. Crear la Autoridad de Defensa del Cliente Financiero con resolución vinculante, ágil y gratuita

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El proyecto de ley 121/000018 seguía en el Congreso en junio de 2026, sin dictamen de ponencia ni paso al Senado. El Gobierno anunció en julio que retomaría la tramitación en septiembre, pero las Cortes se disolvieron el 5 de octubre de 2026 y no se publicó ninguna ley. La Autoridad no llegó a existir.

**Fuentes:**

- [Cuerpo promete al Congreso reactivar a la vuelta del verano la Autoridad del Cliente Financiero](https://www.democrata.es/politicas/cuerpo-promete-congreso-reactivar-vuelta-verano-autoridad-cliente-financiero) — 2026-06-22. «Ninguno de estos pasos finales se ha producido aún para la Autoridad de Defensa del Cliente Financiero, que a fecha de hoy sigue siendo solo un proyecto de ley en tramitación parlamentaria.»
- [Cuerpo anuncia la reactivación del organismo que dirimirá las reclamaciones de los clientes contra la banca](https://elpais.com/economia/2026-07-24/cuerpo-anuncia-la-reactivacion-del-organismo-que-dirimira-las-reclamaciones-de-los-clientes-contra-la-banca.html) — 2026-07-24. «La Autoridad en Defensa del Cliente Financiero, que se pondrá en marcha tras cuatro años de bloqueo, recogerá las quejas de menos de 20.000 euros»

*Nota:* El proyecto venía de la legislatura anterior y ya había decaído en 2023; en la XV Legislatura volvió a quedarse en tramitación.

#### 9. Eliminar las comisiones por retirada de efectivo en ventanilla

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Real Decreto-ley 8/2023 prohibió las comisiones por retirada de efectivo en ventanilla, pero solo para mayores de 65 años y personas con discapacidad reconocida igual o superior al 33%. Para el resto de clientes no se establece prohibición, por lo que la comisión sigue siendo libre.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 8/2023, de 27 de diciembre, por el que se adoptan medidas para afrontar las consecuencias económicas y sociales derivadas de los conflictos en Ucrania y Oriente Próximo](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2023-26452) — 2023-12-28. «Los proveedores de servicios de pago no podrán establecer comisiones para la prestación del servicio de retirada de efectivo en ventanilla cuando se trate de personas mayores de sesenta y cinco años o con discapacidad reconocida igual o superior al 33 por ciento.»
- [Tengo 68 años. ¿Puede el banco cobrarme una comisión por retirar dinero en ventanilla?](https://www.dsca.gob.es/es/consumo/preguntas-frecuentes/tengo-68-anos-puede-banco-cobrarme-comision-retirar-dinero-ventanilla) — desconocida. «Las entidades no pueden cobrar comisiones por retirar dinero en efectivo en ventanilla a las personas mayores de 65 años ni a las personas con una discapacidad reconocida igual o superior al 33 %.»

*Nota:* La medida se presentó como una eliminación general, pero el texto legal la limita a colectivos vulnerables.

#### 10. Pacto de Estado contra el Fraude Fiscal y refuerzo de recursos y plantilla de la Agencia Tributaria

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La ministra Montero anunció en enero de 2024 su intención de promover un pacto de Estado contra el fraude, pero no consta que se firmara ni que se llevara al Congreso. La AEAT sí intensificó el control: 18.928 millones de recaudación vinculada a la lucha contra el fraude en 2024 y 2.581 actuaciones contra la economía sumergida. No se ha verificado un refuerzo neto de plantilla.

**Fuentes:**

- [Hacienda promoverá un pacto de Estado contra el fraude fiscal para aflorar la economía sumergida](https://www.europapress.es/economia/fiscal-00347/noticia-hacienda-promovera-pacto-estado-contra-fraude-fiscal-aflorar-economia-sumergida-20240125125745.html) — 2024-01-25. «La vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha señalado que en esta legislatura tiene la intención de promover un acuerdo de Estado contra el fraude fiscal para sacar a la luz la economía sumergida.»
- [La Agencia Tributaria obtiene 18.928 millones de euros en labores de prevención y lucha contra el fraude](https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/notas-prensa/notas-prensa/2025/septiembre/18/agencia-tributaria-obtiene-18_928-millones-control.html) — 2025-09-18. «concluyó con 18.928 millones de euros de recaudación vinculada a la prevención y lucha contra el fraude»

*Nota:* No se encontró ningún acuerdo o ley de pacto de Estado contra el fraude fiscal. El balance oficial 'Cumpliendo' de julio de 2026 no lo menciona.

#### 11. Evaluar la prórroga y ajustes de los gravámenes temporales sobre banca y energéticas

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

El Gobierno evaluó y reconfiguró los gravámenes: el de la banca se sustituyó por un impuesto nuevo sobre el margen de intereses y comisiones (Ley 7/2024), con vigencia de tres ejercicios, mientras que el gravamen energético temporal no se prorrogó y quedó derogado. El Ejecutivo intentó crear un gravamen energético para 2025 mediante el RDL 10/2024, pero el Congreso no lo convalidó. En 2024 ambos gravámenes recaudaron 2.859 millones (1.695 de banca y 1.164 de energéticas).

**Fuentes:**

- [Los gravámenes de la banca y las energéticas alcanzan los 2.859 millones de euros en 2024](https://www.hacienda.gob.es/es-ES/Prensa/En%20Portada/2024/Paginas/20240927-GRAVAMENES.aspx) — 2024-09-27. «En el caso de las entidades de créditos la figura recauda 1.695 millones, mientras que el de las energéticas se sitúa en 1.164 millones.»
- [Hacienda recauda 566 millones del primer pago fraccionado del impuesto a la banca](https://elderecho.com/hacienda-recauda-566-millones-del-primer-pago-fraccionado-en-2025-del-nuevo-impuesto-a-la-banca) — 2025-08-04. «Hacienda ha recaudado en junio 566 millones de euros --en términos de contabilidad nacional-- correspondiente al primer pago fraccionado de 2025 del Impuesto sobre el margen de intereses y comisiones de determinadas entidades de crédito»
- [Gravámenes temporales a banca y energéticas: qué pasó tras 2024](https://bm.consulting/es/insights/gravamen-banca-energeticas-futuro/) — 2026-01-03. «El energético está derogado desde el 22 de diciembre de 2024. Para el sector financiero, la Ley 7/2024 creó un impuesto nuevo.»

*Nota:* La promesa era evaluar, no necesariamente prorrogar; el resultado fue asimétrico: la banca pasó a un impuesto de tres ejercicios y las energéticas quedaron sin prórroga.

#### 12. Avanzar en fiscalidad verde bajo el principio «quien contamina paga» con medidas compensatorias

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

Los impuestos ambientales alcanzaron 27.710 millones en 2025, un 7,5% más, pero su peso sobre el total de impuestos bajó del 6,8% al 6,6%. Los hogares soportaron el 42,4% del total: pagaron el 72,6% de los impuestos sobre el transporte y el 42,0% de los de la energía. No se ha verificado una reforma verde integral ni un paquete claro de medidas compensatorias.

**Fuentes:**

- [Cuentas medioambientales: Cuenta de impuestos ambientales. Avance año 2025](https://www.ine.es/dyngs/Prensa/CIA2025.htm) — 2026-11-05. «Los impuestos ambientales alcanzaron los 27.710 millones de euros en 2025, un 7,5% más que el año anterior. Representaron el 6,6% del total de impuestos de la economía española, dos décimas menos que en 2024.»
- [España bate el récord histórico de impuestos 'verdes' con 27.710 millones en 2025](https://www.abc.es/economia/espana-bate-record-historico-impuestos-verdes-27710-20261105143201-nt.html) — 2026-11-05. «España bate el récord histórico de impuestos 'verdes' con 27.710 millones en 2025»

*Nota:* El aumento se explica sobre todo por los impuestos sobre la energía (+9,1%) y no por nuevas figuras verdes; la parte de contaminación y recursos solo creció un 3,3%.

#### 13. Aprobar la Ley Integral de Impulso de la Economía Social

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 1/2026, de 8 de abril, integral de impulso de la economía social, se publicó en el BOE el 9 de abril de 2026 y entró en vigor el 10 de abril. La norma actualiza la Ley de Cooperativas, la de empresas de inserción, la de economía social y el régimen fiscal de las cooperativas.

**Fuentes:**

- [Ley 1/2026, de 8 de abril, integral de impulso de la economía social](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-7967) — 2026-04-09. «Ley 1/2026, de 8 de abril, integral de impulso de la economía social.»
- [Aprobada la Ley integral de impulso de la economía social, que queda listo para su entrada en vigor](https://www.congreso.es/es/notas-de-prensa?_notasprensa_mvcPath=detalle&_notasprensa_notaId=51213&p_p_id=notasprensa&p_p_lifecycle=0&p_p_mode=view&p_p_state=normal) — 2026-03-26. «La Ley integral de impulso de la economía social, ha concluido hoy su tramitación parlamentaria y está lista para su publicación en el Boletín Oficial del Estado y su entrada en vigor.»

#### 14. Impulsar una nueva Ley de Sociedades Laborales

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No se aprobó una nueva ley de sociedades laborales: sigue vigente la Ley 44/2015, de 14 de octubre, cuya última actualización es de 2021. La Ley 1/2026 de economía social modifica cooperativas, empresas de inserción, la ley de economía social y el régimen fiscal cooperativo, pero no la Ley de Sociedades Laborales.

**Fuentes:**

- [Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11071) — 2021-05-05. «Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas.»
- [Ley 1/2026, de 8 de abril, integral de impulso de la economía social](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-7967) — 2026-04-09. «La ley consta de cuatro artículos modificativos de las normas sujetas a reforma.»

*Nota:* No se localizó ningún proyecto de ley nuevo sobre sociedades laborales en la XV Legislatura; la búsqueda en el Congreso y en el BOE no arroja ninguna norma posterior a 2021.

#### 15. Aprobar una Estrategia de Turismo LGTBI

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Ministerio de Industria y Turismo y Queer Destinations lanzaron en FITUR 2025 el proyecto 'España LGTBI', presentado como la primera estrategia turística LGTBI+ de España y financiado con más de 700.000 euros de fondos Next Generation; incluye una guía de experiencias y la participación de empresas y asociaciones del sector. Sin embargo, no consta una estrategia formalmente aprobada por el Gobierno con las comunidades autónomas, sino un proyecto público-privado dentro del Plan de Modernización y Sostenibilidad del Turismo.

**Fuentes:**

- [Queer Destinations impulsa España LGTBI, la marca país referente en turismo inclusivo](https://espana.ladevi.info/actualidad/queer-destinations-impulsa-espana-lgtbi-la-marca-pais-referente-turismo-inclusivo-n78628) — 2025-01-28. «Este proyecto, financiado con más de 700.000 euros procedentes de los fondos Next Generation EU, forma parte de la primera estrategia turística LGTB+ de España, integrada dentro del Plan de Modernización y Sostenibilidad del Turismo.»
- [Queer Destinations lidera 'España LGTBI' para posicionar al país como referente](https://www.hosteltur.com/comunidad/nota/034380_queer-destinations-lidera-el-proyecto-espana-lgtbi.html) — 2025-01-28. «La iniciativa representa una parte clave de la primera estrategia turística LGTBI en España y forma parte del Plan de Modernización y Sostenibilidad del Turismo del país.»
- [Maroto impulsará la Estrategia de Turismo LGTBI+, junto a empresas y asociaciones turísticas del colectivo](https://www.mintur.gob.es/es-es/GabinetePrensa/NotasPrensa/2023/Paginas/Maroto-impulsar%C3%A1-la-Estrategia-de-Turismo-LGTBI+,-junto-a-empresas-y-asociaciones-tur%C3%ADsticas-del-colectivo-.aspx) — desconocida. «han firmado una Carta de Intención por la que se comprometen a colaborar conjuntamente para desarrollar una Estrategia Nacional para el turismo LGTBI+.»

*Nota:* El proyecto se presentó como la primera estrategia turística LGTBI+, pero no consta una aprobación formal en Consejo de Ministros ni una estrategia con todas las comunidades autónomas; la nota del ministerio es de 2023 y solo recoge la intención.

#### 16. Reformar y aprobar cuanto antes la Ley de Industria de 1992

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El proyecto de Ley de Industria y Autonomía Estratégica se remitió al Congreso en diciembre de 2024, pero quedó encallado en la fase de enmiendas y caducó con la disolución de las Cortes el 6 de octubre de 2026. La Ley 21/1992 sigue vigente, por lo que no se sustituyó el marco industrial.

**Fuentes:**

- [Proyecto de Ley de Industria y Autonomía Estratégica (121/000043)](https://www.congreso.es/es/proyectos-de-ley?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000043) — 2026-10-06. «Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026»
- [El Gobierno admite que la Ley de Industria ha quedado desactualizada tras dos años encallada en el Congreso](https://www.europapress.es/economia/noticia-gobierno-admite-ley-industria-quedado-desactualizada-dos-anos-encallada-congreso-20260415124343.html) — 2026-04-15. «El Gobierno remitió al Congreso el proyecto de Ley de industria y autonomía estratégica en diciembre de 2024 y desde esa fecha se ha venido ampliando el periodo para presentar enmiendas.»
- [Iniciativas en estado «Caducada»](https://terceracamara.es/tramitacion/estado-caducada.html) — 2026-10-13. «Proyecto de Ley de Industria y Autonomía Estratégica Caducada · Proyecto de ley · Gobierno · 121/000043 · martes, 6 de octubre de 2026»

*Nota:* El proyecto decayó con la disolución de las Cortes; la Ley 21/1992 sigue vigente.

#### 17. Aprobar la Estrategia Española de Impulso Industrial 2030

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La Estrategia Española de Impulso Industrial 2030 era la reforma C12.R1 del Plan de Recuperación y debía articularse mediante la nueva Ley de Industria; el proyecto de ley caducó y la estrategia seguía 'prevista en el proyecto de la Ley' en diciembre de 2025. No consta un documento de estrategia aprobado.

**Fuentes:**

- [Componente 12: Política Industrial España 2030](https://planderecuperacion.gob.es/politicas-y-componentes/componente-12-politica-industrial-espana-2030) — desconocida. «C12.R1 Estrategia Española de Impulso Industrial 2030, que partirá de una reforma de la Ley de Industria que data de 1992, adaptándola a la realidad industrial y económica actual»
- [Programa Estratégico Salud de Vanguardia 2025-2027](https://www.ciencia.gob.es/dam/jcr:43355169-dd4d-4314-98f1-b144ff1a1878/PESdV_2025_2027_ProgramaEstrategico_acc.pdf) — 2025-12-12. «la Estrategia Española de Industria y Autonomía Estratégica prevista en el proyecto de la Ley de Industria y Autonomía Estratégica»
- [El Gobierno admite que la Ley de Industria ha quedado desactualizada tras dos años encallada en el Congreso](https://www.europapress.es/economia/noticia-gobierno-admite-ley-industria-quedado-desactualizada-dos-anos-encallada-congreso-20260415124343.html) — 2026-04-15. «El Gobierno remitió al Congreso el proyecto de Ley de industria y autonomía estratégica en diciembre de 2024 y desde esa fecha se ha venido ampliando el periodo para presentar enmiendas.»

*Nota:* La estrategia era la reforma C12.R1 del PRTR, ligada a la Ley de Industria; al caducar la ley no se aprobó el documento.

#### 18. Crear una Reserva Estratégica de Capacidades Nacionales de Producción Industrial (RECAPI)

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La RECAPI se anunció como un instrumento que crearía la nueva Ley de Industria y Autonomía Estratégica, pero esa ley no se aprobó. En septiembre de 2026 el secretario de Estado de Industria seguía diciendo que había que 'formalizarlo', tras haber 'probado' el mecanismo; solo existe el diseño y la hoja de ruta, no la reserva creada.

**Fuentes:**

- [La nueva Ley de Industria y Autonomía Estratégica recogerá una Reserva para asegurar el suministro de recursos en tiempos de crisis y pandemias](https://www.mintur.gob.es/es-es/gabineteprensa/notasprensa/2024/paginas/jordi-hereu-foro-recapi.aspx) — 2024-05-29. «La nueva Ley de Industria y Autonomía Estratégica en la que trabaja el Ministerio de Industria y Turismo creará la Reserva Estratégica basada en las Capacidades Nacionales de Producción Industrial (RECAPI)»
- [El Gobierno mantiene la intención de aprobar la Ley de Industria antes del fin de la legislatura](https://www.europapress.es/economia/noticia-gobierno-mantiene-intencion-aprobar-ley-industria-antes-fin-legislatura-20260901141113.html) — 2026-09-01. «Hemos probado un Perte, otros mecanismos de proyectos estratégicos, de mesas de reindustrialización, de RECAPI, que es lo de la autonomía estratégica. Por lo tanto, hay que formalizarlo»

*Nota:* Solo hay hoja de ruta y anuncios; la RECAPI no se creó por ley.

#### 19. Convocar ayudas en forma de bonos de 25.000 a 29.000 euros para digitalizar pymes de más de 50 trabajadores y continuar el Kit Digital

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

Red.es convocó en diciembre de 2024 bonos de 25.000 euros para empresas de 50 a 99 empleados y de 29.000 euros para las de 100 a 249, con 350 millones de presupuesto y plazo hasta junio de 2025. La convocatoria se publicó en el BOE y ejecuta exactamente la promesa de extender el Kit Digital a partir de 50 trabajadores.

**Fuentes:**

- [BOE-B-2024-45269. Extracto de la Resolución de 29 de noviembre de 2024, de Red.es, por la que se convocan las ayudas del Programa Kit Digital para los Segmentos IV y V](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-B-2024-45269) — 2024-12-10. «el importe máximo de ayuda por beneficiario será de veinticinco mil euros (25.000 €) para empresas de entre 50 y menos de 100 empleados ... y de veintinueve mil euros (29.000 €) para empresas de entre 100 y menos de 250 empleados»
- [Red.es lanza un nuevo Kit Digital para medianas empresas con soluciones de IA](https://digital.gob.es/portalmtdfp/comunicacion/sala-de-prensa/comunicacion_ministro/2024/12/2024-12-09.html) — 2024-12-09. «La cuantía de las ayudas será de 25.000€ para el segmento IV (empresas de entre 50 y menos de 100 empleados), y 29.000 € para el segmento V (empresas de entre 100 y menos de 250 empleados).»

*Nota:* La convocatoria se publicó en el BOE y estuvo abierta hasta el 30 de junio de 2025.

#### 20. Plan piloto 6G para el ecosistema español

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Gobierno destinó 62 millones de euros a 43 proyectos de I+D de 6G (UNICO I+D 6G 2023) y en 2026 se inauguró 6G LabNet, la primera infraestructura española para probar 6G en condiciones reales. No consta un 'plan piloto 6G' formal con casos de uso, sino un programa de subvenciones y bancos de pruebas; por eso el avance es real pero parcial.

**Fuentes:**

- [El Gobierno destina 62 millones de euros a proyectos de innovación con tecnología 6G](https://planderecuperacion.gob.es/noticias/gobierno-destina-62-millones-euros-proyectos-innovacion-tecnologia-6G-prtr) — 2024-05-08. «El programa destinará 62 millones de euros de fondos europeos NextGenerationEU del Plan de Recuperación a 43 proyectos»
- [El proyecto pionero sobre el 6G que se desarrolla en España](https://administracionelectronica.gob.es/actualidad/noticias/2026/abril/noticia-2026-04-09-proyecto-pionero-6g-espana) — 2026-04-09. «El proyecto 6G LabNet ... se trata de la primera infraestructura en España que permitirá testear tecnologías 6G en condiciones reales.»

*Nota:* No se localizó un documento llamado 'Plan Piloto 6G'; la evidencia es el programa UNICO I+D 6G y el 6G LabNet.

#### 21. Marco regulatorio Open Data para acceso a datos de las Administraciones Públicas

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El marco legal de datos abiertos ya existe (Ley 37/2007, que transpone la Directiva 2019/1024) y el Gobierno reforzó su política con la Carta Internacional de Datos Abiertos y el V Plan de Gobierno Abierto 2025-2029. Pero este plan solo 'propone crear un marco normativo' de gobernanza del dato y no consta que se aprobara una nueva ley de Open Data en la legislatura.

**Fuentes:**

- [España refuerza su compromiso con los datos abiertos a través de la adopción de la Carta Internacional de Datos Abiertos](https://datos.gob.es/es/noticias/espana-refuerza-su-compromiso-con-los-datos-abiertos-traves-de-la-adopcion-de-la-carta) — 2025-10-10. «España dispone de una base legal que garantiza la apertura de datos como norma general, donde destaca la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del sector público»
- [El V Plan de Gobierno Abierto incorpora medidas concretas para impulsar los datos abiertos](https://datos.gob.es/es/noticias/el-v-plan-de-gobierno-abierto-incorpora-medidas-concretas-para-impulsar-los-datos-abiertos) — 2025-11-05. «Modelo de gobernanza de datos: se propone crear un marco normativo que facilite el uso responsable y eficiente del dato público en la AGE.»

*Nota:* La Ley 37/2007 es anterior a la legislatura; el V Plan de Gobierno Abierto es un plan, no una ley.

#### 22. Crear la infraestructura Salas Blancas España para semiconductores y microelectrónica

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Gobierno destinó más de 11 millones de euros a la red MICRONANOFABS (tres nodos de salas blancas en Barcelona, Valencia y Madrid) y financió nuevos centros de I+D de chips. No consta la creación de 'Salas Blancas España' como nueva infraestructura de país; se reforzó la red existente, de instalaciones de I+D y series cortas, no una fábrica de escala.

**Fuentes:**

- [El Gobierno destina 71 M€ para fortalecer las capacidades de supercomputación y de fabricación de chips y tecnología avanzada en España](https://planderecuperacion.gob.es/noticias/gobierno-destina-71-millones-euros-fortalecer-capacidades-supercomputacion-fabricacion-chips-tecnologia-avanzada-Espana-prtr) — 2024-07-23. «Más de 11 millones de euros a la Red de Salas Blancas de Micro y Nano Fabricación (MICRONANOFABS), que cuenta con tres nodos en España y ofrece un acceso centralizado a la comunidad científica y empresas»
- [12.250 millones para el chip: España soñó con una megafábrica y está construyendo otra cosa](https://www.conectaindustria.es/articulo/innovacion/12250-millones-chip-espana-sono-megafabrica-construyendo-otra-cosa/20260728085911014995.html) — 2026-07-28. «Son instalaciones de I+D y series cortas, no fábricas comerciales.»

*Nota:* No se localizó 'Salas Blancas España' como programa oficial; se reforzó MICRONANOFABS y se anunciaron nuevos centros.

#### 23. Incrementar el presupuesto de ayudas del Plan Renove de Maquinaria agrícola

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Plan Renove de 2023 se dotó con 9.545.350 euros (+45,7% respecto a 2022), pero esa subida se aprobó en junio de 2023, antes del programa electoral. Las convocatorias de 2024, 2025 y 2026 mantuvieron 9,55 millones, sin incremento; el MAPA dice que la dotación 'se mantiene igual que la de la anterior edición'.

**Fuentes:**

- [El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación convoca las ayudas anuales del Plan Renove de maquinaria agrícola por 9,5 millones de euros](https://www.mapa.gob.es/dam/mapa/contenido/prensa/notas-de-prensa/documentos/documentos-2025/250624-plan-renove-2025.pdf) — 2025-06-24. «La dotación se mantiene igual que la de la anterior edición, en el nivel más alto de la historia de esta línea de ayudas.»
- [Agricultura, Pesca y Alimentación convoca las ayudas del plan Renove de maquinaria agraria por 9,5 millones de euros](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/agricultura/Paginas/2026/120626-agricultura-renove-maquinaria.aspx) — 2026-06-12. «El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha convocado las ayudas del Plan de Renovación de Maquinaria Agraria (Renove) para el año 2026, dotado con un total de 9.500.000 euros.»
- [El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación convoca ayudas del Plan Renove de maquinaria agrícola por 9,5 millones de euros](https://www.mapa.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/detalle_noticias/el-ministerio-de-agricultura--pesca-y-alimentaci-n-convoca-ayudas-del-plan-renove-de-maquinaria-agr-cola-por-9-5-millones-de-euros/d394990f-36e7-43e7-b0e9-c6fca3ea957e) — 2023-06-30. «un presupuesto total de 9.545.350 euros, lo que significa un importante incremento, del 45,7 %, con respecto al año anterior.»

*Nota:* La subida del 45,7% es de junio de 2023, anterior a la promesa de julio; 2024-2026 sin incremento.

#### 24. Sistema de monitorización de mercados de principales productos agrarios publicado en la web del Ministerio

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El MAPA publica semanalmente el Sistema de Información de Precios en Origen-Mayorista, con 34 productos, pero solo cubre precios en origen y mayorista. El propio Observatorio de la Cadena Alimentaria reconoce que los precios en destino se dejaron de suministrar en enero de 2019 por falta de homogeneidad, y no consta que el sistema integre costes, márgenes, volumen ni comercio exterior.

**Fuentes:**

- [Sistema de Información de Precios en Origen-Mayorista](https://www.mapa.gob.es/es/alimentacion/temas/observatorio-cadena/cadenas-valor/sistema-de-precios-OM.aspx) — desconocida. «El Sistema de Información de Precios en Origen-Mayorista posibilita el seguimiento de la evolución semanal de los precios de 34 productos alimentarios en los dos niveles comerciales más significativos: origen y mayorista.»
- [Memoria del Observatorio de la Cadena Alimentaria 2024](https://www.mapa.gob.es/dam/mapa/contenido/alimentacion/servicios/observatorio-de-precios-de-los-alimentos/memoria-de-actividades/memoria-del-observatorio-de-la-cadena-alimentaria.pdf) — 2025-12-03. «Dada la falta de homogeneidad de los datos suministrados no era posible continuar con el suministro de los datos de destino desde enero de 2019. A partir de entonces, el MAPA únicamente proporciona los precios en origen y mayorista.»

*Nota:* El sistema cubre 34 productos y solo origen-mayorista; los datos de destino se discontinuaron en 2019.

#### 25. Retomar la Ley contra el Desperdicio Alimentario

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 1/2025, de 1 de abril, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario se publicó en el BOE el 2 de abril de 2025, tras su aprobación en el Congreso el 20 de marzo. Es la primera norma estatal de la materia y desarrolla la jerarquía de usos y los planes de prevención.

**Fuentes:**

- [Ley 1/2025, de 1 de abril, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario](https://www.boe.es/buscar/pdf/2025/BOE-A-2025-6597-consolidado.pdf) — 2025-04-02. «Ley 1/2025, de 1 de abril, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario.»
- [España dispone ya de una ley para evitar el desperdicio de alimentos](https://www.mapa.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/detalle_noticias/espana-dispone-ya-de-una-ley-para-evitar-el-desperdicio-de-alimentos/854fcdb5-d8a2-4f50-88a3-c3bca3c3cd55) — 2025-04-02. «El Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado hoy la Ley de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario, la primera norma estatal sobre la materia en España»

*Nota:* Ley 1/2025, BOE 2/4/2025; aprobada por el Congreso el 20/3/2025.

#### 26. Reforzar los seguros agrarios incrementando la ayuda estatal

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El presupuesto de ayuda estatal a los seguros agrarios pasó de 284,52 millones en 2024 a 315 millones en 2025 (+10,7%), y en 2026 se consolidó en 315 millones, ampliados a 372,6 millones en octubre. El incremento y la cobertura reforzada cumplen la promesa de reforzar el sistema con más ayuda estatal.

**Fuentes:**

- [Principales indicadores del seguro agrario en 2025. Memoria de ENESA](https://www.mapa.gob.es/dam/mapa/contenido/enesa/090_publicaciones/memorias-de-actividades-de-enesa/documentos/memoria_enesa_2025.pdf) — 2026-04-09. «El presupuesto destinado a subvencionar las primas de seguros se situó en 315 millones de euros, lo que supone un incremento de 30,5 millones de euros (10,7%) comparado con el del año anterior (284,52 millones de euros).»
- [El Gobierno eleva a 372,6 millones de euros la subvención para la contratación de seguros agrarios en 2026](https://www.mapa.gob.es/dam/mapa/contenido/prensa/notas-de-prensa/documentos/documentos-2026/26-10-06-cm-seguros-agrarios.pdf) — 2026-10-06. «La ampliación aprobada, 57,6 millones de euros, incrementa en un 18,2 % la aportación inicialmente prevista por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación»

*Nota:* Datos de ENESA y del MAPA; la ayuda se amplió extraordinariamente en octubre de 2026.

#### 27. Aprobar una Ley de Agricultura Familiar

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La Ley de Agricultura Familiar solo llegó a la consulta pública previa, iniciada el 3 de marzo de 2025; en junio de 2026 el ministro seguía insistiendo en sacar adelante el anteproyecto y no consta que se aprobara ni se remitiera a las Cortes. No consta ley publicada.

**Fuentes:**

- [Planas anuncia que el 3 de marzo comenzará la consulta previa a la elaboración de la Ley de Agricultura Familiar](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/agricultura/paginas/2025/190225-consulta-ley-agricultura-familiar.aspx) — 2025-02-19. «El ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, ha anunciado que el próximo 3 de marzo se iniciará la consulta pública previa a la elaboración de la nueva Ley de Agricultura Familiar.»
- [Planas insiste en sacar adelante el anteproyecto de Ley de Agricultura Familiar pese a la falta de apoyos y el escaso margen](https://www.20minutos.es/lainformacion/economia-y-finanzas/planas-insiste-sacar-adelante-anteproyecto-ley-agricultura-familiar-falta-apoyos-escaso-margen_7006792_0.html) — 2026-06-25. «Planas insiste en sacar adelante el anteproyecto de Ley de Agricultura Familiar pese a la falta de apoyos y el escaso margen.»

*Nota:* Solo consulta pública; sin anteproyecto aprobado por el Consejo de Ministros ni ley publicada.

#### 28. Fondo de impacto social para emprendimiento de mujeres dotado con 400 millones de la adenda al Plan de Recuperación

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Fondo de Impacto Social (FIS) se creó en junio de 2024 con 400 millones de euros de la adenda del PRTR y contempla el apoyo al emprendimiento de las mujeres entre sus ámbitos, pero no es un fondo dedicado en exclusiva a ellas: su objeto es más amplio (impacto social y medioambiental). En octubre de 2025 concedió 1,2 millones a Treball Solidari para microcréditos a mujeres migrantes. El instrumento y la dotación existen; la especialización en emprendimiento femenino solo es parcial.

**Fuentes:**

- [El Gobierno crea el Fondo de Impacto Social para impulsar inversiones que tengan fines sociales y medioambientales](https://www.inclusion.gob.es/w/el-gobierno-crea-el-fondo-de-impacto-social-para-impulsar-inversiones-que-tengan-fines-sociales-y-medioambientales) — 2024-06-25. «El Fondo dedicará 400 millones de euros a inversiones que, ineludiblemente, deben tener un impacto social y medioambiental en el planeta.»
- [El Fondo de Impacto Social invierte 1,2 millones en Treball Solidari para apoyar a mujeres migrantes](https://www.europapress.es/economia/finanzas-00340/noticia-fondo-impacto-social-invierte-12-millones-treball-solidari-apoyar-mujeres-migrantes-20251030141640.html) — 2025-10-30. «El Fondo de Impacto Social (FIS), gestionado por Cofides, ha concedido este jueves un préstamo de 1,2 millones de euros a la ONG Treball Solidari para impulsar la inserción laboral de mujeres migrantes mediante microcréditos sociales.»

*Nota:* El FIS es un fondo amplio de impacto social; el emprendimiento femenino es una de sus líneas, no su único destino. La nota del Ministerio cita expresamente el apoyo al emprendimiento de las mujeres entre los proyectos elegibles, pero no hay un compartimento de 400 M€ reservado a mujeres.

#### 29. Apoyo de más de 210 millones de euros al año al relevo generacional en explotaciones agrarias

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno cifra en 220 millones de euros anuales las ayudas de la PAC 2023-2027 para la instalación de nuevos agricultores y ganaderos, por encima del umbral de 210 millones. La financiación se articula mediante pagos específicos de la PAC y líneas complementarias como ICO-MAPA-SAECA. El número de jóvenes incorporados sigue siendo bajo (menos del 9% de los titulares tiene menos de 40 años), pero la promesa era de dotación presupuestaria, no de resultado.

**Fuentes:**

- [Luis Planas: "El relevo generacional es la única garantía de futuro para el sector agrario y el medio rural"](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/agricultura/Paginas/2025/040625-planas-relevo-generacional-agrario.aspx) — 2025-06-04. «el incremento de las ayudas de la Política Agraria Común (PAC) para la instalación de nuevos agricultores y ganaderos, que en el periodo 2023-2027 ascienden a 220 millones de euros anuales.»
- [El 40% de los agricultores que cobran la PAC supera la edad de jubilación: las subvenciones no convencen a los jóvenes](https://www.libertaddigital.com/libremercado/2026-09-14/el-40-por-ciento-de-los-agricultores-que-cobran-la-pac-supera-la-edad-de-jubilacion-las-subvenciones-no-convencen-a-los-jovenes-7457139/) — 2026-09-14. «La PAC española destina 220 millones de euros al año al relevo generacional, un 50% más que en el periodo anterior.»

*Nota:* La dotación procede del Plan Estratégico de la PAC 2023-2027, aprobado antes de las elecciones; el Gobierno la ejecuta durante la legislatura. El dato de incorporación de jóvenes es débil, pero no afecta al compromiso de financiación.

#### 30. Situar a España entre los 20 países más innovadores del mundo en cuatro años

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Índice Mundial de Innovación de 2025 situó a España en el puesto 29 de 139 economías, un puesto por debajo del 28 de 2024 y muy lejos del top 20. No hubo convergencia hacia el objetivo: España sigue en el puesto 29, a nueve puestos del top 20. A falta de un año para el plazo teórico de cuatro años, la meta no se alcanzó.

**Fuentes:**

- [España ocupa el puesto 29 de los países con mayor rendimiento de innovación según el Índice Mundial de Innovación 2025](https://www.oepm.es/es/detalle-noticia/Espana-ocupa-el-puesto-29-de-los-paises-con-mayor-rendimiento-de-innovacion-segun-el-Indice-Mundial-de-Innovacion-2025/) — 2025-09-19. «el GII 2025 la sitúa en el puesto 29, perdiendo una posición respecto al índice anterior.»
- [España pierde un puesto (29º) en el índice OMPI de innovación y China entra en el top 10](https://www.swissinfo.ch/spa/espa%C3%B1a-pierde-un-puesto-%2829%C2%BA%29-en-el-%C3%ADndice-ompi-de-innovaci%C3%B3n-y-china-entra-en-el-top-10/90010207) — 2025-09-16. «España bajó este año del puesto 28 al 29 en la clasificación de 140 economías mundiales por su innovación.»

*Nota:* El plazo de "cuatro años" desde 2023 vencería en 2027, pero la legislatura terminó en 2026 y la tendencia es de retroceso, no de acercamiento al top 20.

#### 31. Nuevo modelo de financiación de la investigación más flexible y menos burocrático

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Ministerio de Ciencia puso en marcha en diciembre de 2023 el programa piloto "Fortalece", con 30 millones de euros para 72 grupos de 12 institutos de investigación sanitaria y 100.000 euros anuales por grupo durante cuatro años. El modelo incorpora financiación anticipada y simplificación administrativa, pero solo cubre la primera fase y un colectivo limitado; el objetivo declarado era extenderlo hasta 700 millones anuales en una década.

**Fuentes:**

- [El Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades resuelve la primera convocatoria de 'Fortalece'](https://www.ciencia.gob.es/Noticias/2023/diciembre/MCIU-resuelve-primera-convocatoria-fortalece.html) — 2023-12-26. «se destinan 30 millones de euros de presupuesto nacional a grupos de investigación de 12 Institutos de Investigación Sanitaria (IIS).»
- [Ciencia impulsa un nuevo modelo de financiación "más flexible" para alcanzar los 700 millones anuales en la próxima década](https://www.20minutos.es/noticia/5109960/0/ministerio-ciencia-aprueba-nuevo-modelo-financiacion-mas-flexible-menos-burocratico/) — 2023-03-15. «El nuevo modelo, anunciado este miércoles por Diana Morant, se aplicará progresivamente en la próxima década.»

*Nota:* No se localizó una implantación general del modelo más allá de la fase piloto; el programa sigue siendo una experiencia limitada a institutos de investigación sanitaria.

#### 32. Impulsar la primera Ley del Espacio y acelerar el despliegue de la Agencia Espacial Española

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La Agencia Espacial Española comenzó a operar desde Sevilla en 2023 y en 2026 sigue activa, con sede y proyectos en marcha. Sin embargo, la primera Ley del Espacio seguía bloqueada en junio de 2025 y no consta que se aprobara antes de la disolución de las Cortes; el anteproyecto seguía en fase de elaboración. El despliegue institucional se cumplió, pero la ley no.

**Fuentes:**

- [La Agencia Espacial Española comienza su actividad desde Sevilla](https://www.sevilla.org/actualidad/noticias/2023/la-agencia-espacial-espanola-comienza-su-actividad-desde-sevilla-con-la-asignacion-de-una-direccion-general-y-las-primeras-oficinas-tendra-75-trabajadores-y-gestionara-de-forma-inicial-700-millones-de-euros-en-proyectos-1) — 2023-02-01. «"ya está trabajando desde Sevilla y próximamente se irán configurando los equipos".»
- [La Ley del Espacio sigue bloqueada en España dos años después de que Morant la anunciara como prioridad](https://www.eldebate.com/ciencia/20250627/ley-espacio-sigue-bloqueada-espana-dos-anos-despues-morant-anunciara-como-prioridad_311251.html) — 2025-06-27. «la legislación continúa en el mismo punto: totalmente estancada.»

*Nota:* No se encontró una aprobación posterior de la ley; la última información disponible la da por estancada. Si se hubiera aprobado después de junio de 2025, el veredicto cambiaría a cumplida.

#### 33. Equiparar las deducciones a artes escénicas y música con las del cine y las series

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La deducción por producción y exhibición de espectáculos en vivo de artes escénicas y musicales sigue siendo del 20%, mientras que la de producciones cinematográficas y series es del 30% sobre el primer millón y del 25% sobre el exceso. No se aprobó ninguna norma que igualara ambos regímenes; la diferencia persiste en los manuales de la Agencia Tributaria de 2025 y 2026.

**Fuentes:**

- [Deducción por inversiones en espectáculos en vivo de artes escénicas y musicales (art. 36.3 LIS)](https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/ayuda/manuales-videos-folletos/manuales-practicos/manual-sociedades-2024/capitulo-06-liquidacion-is-determinacion-tributaria/cuota-liquida-casilla-00592/deducc-incentiv-determ-activ-sujetas-lis/deducc-incent-determinadas-actividades-periodo-impositivo/deducc-invers-espectaculos-vivo-artes-lis.html) — 2025-06-13. «El porcentaje de deducción aplicable será el 20 por ciento sobre los gastos realizados en el período impositivo en la producción y exhibición de espectáculos en vivo de artes escénicas y musicales.»
- [Deducción por inversiones en producciones cinematográficas](https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/impuesto-sobre-sociedades/deducciones-beneficios-fiscales-impuesto-sobre-sociedades/deducciones-incentivar-realizacion-determinadas-actividades/deduccion-inversiones-producciones-cinematograficas.html) — 2026-06-19. «Del 30 por ciento respecto del primer millón de base de la deducción. Del 25 por ciento sobre el exceso de dicho importe.»

*Nota:* La promesa no se refiere a una subvención puntual, sino a la equiparación estable del régimen fiscal; no consta en el BOE ninguna norma que la haya hecho.

#### 34. Crear fondos de inversión especializados en activos culturales y fomentar colaboración público-privada

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** baja

No se localizó ningún fondo de inversión especializado en activos culturales creado por el Gobierno o con participación pública. Lo más cercano es el programa ICO Crecimiento Audiovisual, activado en octubre de 2026 con 300 millones, pero es una línea de préstamos para pymes culturales, no un fondo de inversión en activos culturales. La propuesta aparece en el programa y en la prensa de campaña, sin desarrollo posterior verificable.

**Fuentes:**

- [El PSOE apuesta por crear fondos de inversión en activos culturales y que el Gobierno entre en startups tecnológicas](https://www.elespanol.com/invertia/mis-finanzas/fondos-de-inversion/20230708/psoe-apuesta-crear-fondos-inversion-activos-culturales-gobierno-startups-tecnologicas/777172649_0.html) — 2023-07-08. «El PSOE propone en su programa electoral para las próximas elecciones generales del 23-J la creación de fondos de inversión especializados en activos culturales.»
- [El ICO activa el programa ICO Crecimiento Audiovisual para impulsar proyectos de pymes de las industrias culturales y creativas](https://planderecuperacion.gob.es/noticias/ico-activa-programa-crecimiento-audiovisual-impulsar-proyectos-pymes-industrias-culturales-creativas-espana-crece-prtr) — 2026-10-08. «El ICO ha activado el programa ICO Crecimiento Audiovisual, con una dotación inicial de más de 300 millones de euros para financiar proyectos de las pymes de los sectores audiovisual, cultural y del entretenimiento.»

*Nota:* Busqué "fondos de inversión especializados en activos culturales", "fondo de inversión cultural" y "Fondo de Inversión en la Industria Cultural" en prensa y fuentes oficiales (ICO, CNMV, Ministerio de Cultura). No encontré un fondo específico; el ICO Crecimiento Audiovisual es una línea de préstamos, no un fondo de inversión en activos culturales. La promesa es vaga y no hay fuente que permita confirmar su creación o su abandono.

#### 35. Aumentar la producción audiovisual un 30% con el programa España Hub Audiovisual y fondos Next Generation EU

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El tercer informe anual del Spain Audiovisual Hub concluye que la meta de aumentar un 30% la producción hasta 2025 se superó ampliamente: en 2024 se produjeron 376 largometrajes, un 69,37% más que los 222 de 2020. En 2025 la producción subió a 463 largometrajes, un 23% más que en 2024, y España lideró la producción europea. El programa se financió con el Plan de Recuperación y el Hub Audiovisual, y el propio informe lo vincula al objetivo; el indicador utilizado son largometrajes producidos, no el volumen total de producción audiovisual.

**Fuentes:**

- [3er Informe anual sobre el sector audiovisual en España 2025](https://spainaudiovisualhub.digital.gob.es/en/actualidad/3er-informe-anual-sobre-el-sector-audiovisual-en-espana-2025) — 2025-10-06. «La meta del Gobierno era incrementar la producción un 30 % hasta 2025, objetivo que España ha superado ampliamente: el número de largometrajes producidos en 2024 fue de 376, un incremento del 69,37 % respecto a 2020.»
- [Pedro Sánchez presenta el plan 'España, Hub Audiovisual de Europa'](https://portal.mineco.gob.es/es-es/comunicacion/Paginas/210324_np_hub.aspx) — 2021-03-24. «su meta es aumentar un 30% la producción audiovisual realizada en España al final del periodo.»
- [España lideró en 2025 la producción de largometrajes en Europa con 463 películas, un 23 por ciento más](https://www.audiovisual451.com/espana-lidero-en-2025-la-produccion-de-largometrajes-en-europa-con-463-peliculas-un-23-por-ciento-mas/) — 2026-05-14. «en 2025 se produjeron en España un total de 463 largometrajes... Esto significa un incremento de la producción del 23 por ciento respecto a 2024.»

*Nota:* El dato de 2024 se usa como cierre del objetivo 2025; el informe oficial lo califica de objetivo superado y la producción siguió creciendo en 2025.

#### 36. Normativa marco sobre niveles mínimos de ingresos para mayores de 18 años

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** baja

No se localizó una norma marco que garantice niveles mínimos de ingresos a todas las personas mayores de 18 años. El Ingreso Mínimo Vital sigue siendo una prestación condicionada a la vulnerabilidad económica y el Real Decreto 240/2026 solo reforma el incentivo al empleo de sus beneficiarios; las rentas mínimas autonómicas siguen fragmentadas. La propuesta es lo bastante amplia como para no poder confirmar ni descartar su cumplimiento con un hecho concreto.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 240/2026, de 25 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 789/2022, sobre compatibilidad del IMV con rentas del trabajo](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-6976) — 2026-03-26. «La Ley 19/2021, de 20 de diciembre, por la que se establece el ingreso mínimo vital, crea y regula esta prestación dirigida a prevenir el riesgo de pobreza y exclusión social de las personas que se encuentran en una situación de vulnerabilidad por carecer de recursos económicos suficientes.»
- [El ingreso mínimo vital en España se queda corto: no sirve para salir de la pobreza](https://www.elconfidencial.com/espana/2026-10-22/ingreso-minimo-vital-pobreza_4449912/) — 2026-10-22. «un gran número de hogares que podrían recibirlo ni siquiera acceden a la prestación. Desde la AIReF recalcan que está "aproximadamente al 50% de su capacidad".»

*Nota:* Busqué "normativa marco niveles mínimos de ingresos", "ley de garantía de rentas", "rentas mínimas autonómicas" y en BOE/Congreso. No encontré una ley marco; el IMV no cubre a todos los mayores de 18 años y no hay fuente que confirme su universalización ni un abandono formal de la promesa.

#### 37. Universalizar la desgravación por hijo/a a cargo en el IRPF para familias que hoy no pueden acogerse a ella

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La deducción por maternidad, la desgravación por hijo pequeño que exige empleo o cotización, sigue reservada a mujeres con hijos menores de tres años que en el momento del nacimiento perciben una prestación de desempleo o están dadas de alta en la Seguridad Social o mutualidad. No se aprobó la universalización para familias sin trabajo o sin cotización; el proyecto de Ley de Familias, que tramitaba medidas de apoyo a las familias, decayó con la disolución de las Cortes en octubre de 2026 sin superar la fase de enmiendas.

**Fuentes:**

- [Deducción por maternidad - A quién corresponde esta deducción](https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/ciudadanos-familias-personas-discapacidad/deducciones-relacionadas-hijos-descendientes/deduccion-maternidad/quien-corresponde-deduccion.html) — 2026-03-19. «A las mujeres con hijos menores de tres años por los que tengan derecho al mínimo por descendientes que: en el momento del nacimiento perciban alguna prestación contributiva o asistencial del sistema de protección de desempleo.»
- [La Ley de Familias decae tras más de dos años sin superar la fase de enmiendas](https://www.fedma.es/2026/10/la-ley-de-familias-decae-tras-mas-de-dos-anos-sin-superar-la-fase-de-enmiendas/) — 2026-10-06. «La disolución del Congreso pone fin definitivamente a la tramitación del Proyecto de Ley de Familias, presentado por el Gobierno en febrero de 2024.»

*Nota:* La deducción por maternidad sigue exigiendo empleo o cotización; no se localizó ninguna norma que la hiciera universal.

#### 38. Aplicar IVA superreducido a alimentos sin gluten o dar ayudas directas a celíacos

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

En febrero de 2025 Hacienda rebajó el IVA del pan sin gluten del 10% al 4%, pero la medida se limitó al pan especial y no se extendió al conjunto de alimentos sin gluten ni se crearon ayudas directas periódicas. La Federación de Asociaciones de Celíacos de España la calificó de "positiva pero insuficiente" y cifró en unos 1.000 euros anuales el sobrecoste de la cesta sin gluten. El cambio, además, respondió a una sentencia del Tribunal Supremo, no a un plan específico de apoyo.

**Fuentes:**

- [Resolución de 24 de febrero de 2025, de la Dirección General de Tributos, sobre el IVA del pan especial](https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/iva/novedades-iva/novedades-normativa-2025/resolucion-24-febrero-2025-direccion-tributos.html) — 2025-02-24. «el tipo aplicable al pan especial (pan multicereal, pan de Viena, pan tostado, biscote, colines, pan de molde, pan rallado, pan bizcochado, pan de frutas o pan sin gluten entre otros) no es el tipo reducido del 10% sino el tipo superreducido del 4%.»
- [El IVA del pan sin gluten se reduce al 4%](https://www.newtral.es/pan-gluten-iva-superreducido/20250228/) — 2025-02-28. «La Federación de Asociaciones de Celíacos de España (FACE) ha emitido un comunicado en el que califica la medida como "positiva pero insuficiente".»

*Nota:* La rebaja se ciñó al pan sin gluten y no hubo ayudas directas; no consta que se extendiera al conjunto de alimentos sin gluten.

#### 39. Equiparar el régimen fiscal de las confesiones religiosas al de las entidades sin ánimo de lucro

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La equiparación se incluyó mediante una enmienda en la tramitación de la reforma de la Ley de Mecenazgo en abril de 2023, pero ese texto decayó con la convocatoria electoral. El Gobierno aprobó la reforma por Real Decreto-ley en diciembre de 2023 y dejó fuera la equiparación fiscal de las confesiones religiosas, que no se recuperó después.

**Fuentes:**

- [El Gobierno deja fuera de la Ley de Mecenazgo la equiparación del régimen fiscal de las confesiones religiosas](https://www.europapress.es/sociedad/noticia-gobierno-deja-fuera-ley-mecenazgo-equiparacion-regimen-fiscal-confesiones-religiosas-20231220115423.html) — 2023-12-20. «El Gobierno ha dejado fuera de la reforma de la Ley de Mecenazgo, aprobada este martes como Real Decreto-Ley, la equiparación del régimen fiscal de las confesiones religiosas, que sí se incluía en el texto que quedó pendiente la pasada legislatura.»
- [Aprobada la enmienda de la nueva Ley de Mecenazgo](https://www.newtral.es/aprobada-enmienda-ley-mecenazgo/20230427/) — 2023-04-27. «A la reforma se ha sumado una enmienda transaccional a propuesta del grupo Socialista para equiparar el tratamiento fiscal que reciben las diferentes confesiones religiosas en España.»

*Nota:* La enmienda de abril de 2023 no llegó a convertirse en ley; el Real Decreto-ley 6/2023 la excluyó y no se localizó ninguna norma posterior que la recuperara.

### Empleo y pensiones

#### 40. Objetivo de desempleo estructural por debajo del 8% y pleno empleo efectivo

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La EPA del tercer trimestre de 2026 situó la tasa de paro en el 10,18%, lejos del 8% estructural prometido, aunque el empleo marcó un récord de 22,85 millones de ocupados y el paro se redujo desde 2023. El objetivo cuantitativo de pleno empleo efectivo no se alcanzó.

**Fuentes:**

- [El paro repunta en el tercer trimestre hasta el 10,18%](https://elpais.com/economia/2026-10-27/el-paro-repunta-en-el-tercer-trimestre-hasta-el-1018.html) — 2026-10-27. «El paro aumenta del 9,87% del segundo trimestre al 10,18%.»
- [La tasa de paro sube al 10,2% en el tercer trimestre con récord de población activa](https://www.expansion.com/economia/2026/10/27/tasa-paro-sube-10-2-tercer-trimestre-record-poblacion-activa.html) — 2026-10-27. «El paro subió en 95.900 personas en el tercer trimestre hasta un total de 2.591.200 desempleados y la tasa de paro avanza 31 centésimas respecto al trimestre anterior, hasta el 10,18%.»

*Nota:* La promesa no fijaba un año exacto; el objetivo de pleno empleo efectivo se refería a la legislatura. El 10,18% es la tasa EPA general, no una estimación de paro estructural.

#### 41. Seguir llenando la hucha de las pensiones para garantizar la sostenibilidad a largo plazo

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Fondo de Reserva cerró 2025 por encima de 14.000 millones y alcanzó 15.267 millones a 31 de marzo de 2026, su máximo en diez años y 13.114 millones más que en 2019. La hucha se siguió llenando con las aportaciones del MEI.

**Fuentes:**

- [El Fondo de Reserva de la Seguridad Social supera los 15.200 millones de euros en abril](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/inclusion/paginas/2026/130426-fondo-reserva-seguridad-social-abril.aspx) — 2026-04-13. «El Fondo de Reserva de la Seguridad Social alcanzó, a 31 de marzo, un importe de 15.267 millones de euros, su máximo desde hace diez años.»
- [¿Cuánto dinero queda en la hucha de las pensiones?](https://www.bankinter.com/blog/finanzas-personales/gasto-hucha-pensiones-jubilacion-espana) — 2026-07-15. «Desde 2019, son 13.114 millones de euros más los que hay en el fondo, que a 31 de marzo de 2026 registra su máximo en 10 años.»

*Nota:* Cumple el 'seguir llenando'; la meta de 20.000 millones para 2027 se evalúa en n=70.

#### 42. Profundizar en la creación de fondos de pensiones de empleo como segundo pilar de protección

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

Los planes de empleo simplificados crecieron con fuerza: 1.270.361 partícipes y 1.042 millones de euros en activos a septiembre de 2026, con un 120% más de aportaciones. Pero el fondo público de promoción pública seguía sin un solo euro en noviembre de 2025, de modo que el segundo pilar avanzó solo por la vía simplificada.

**Fuentes:**

- [Bruselas pide que los trabajadores accedan por defecto a un plan de pensiones en las empresas](https://elpais.com/economia/2025-11-20/bruselas-pide-que-los-trabajadores-accedan-por-defecto-a-un-plan-de-pensiones-en-las-empresas.html) — 2025-11-20. «el conocido como macrofondo de Escrivá, que arrancó formalmente en 2022, no tiene en la actualidad ni un solo euro depositado.»
- [Fondos de Pensiones 3º trimestre 2026](https://www.inverco.es/notas-de-prensa/fondos-de-pensiones-3o-trimestre-2026) — 2026-10-27. «Planes de empleo simplificados: 1.042 millones, 50 Planes y 1.270.361 partícipes.»

*Nota:* El fondo público (FPEPP) y los planes simplificados son instrumentos distintos; el crecimiento se concentró en los simplificados.

#### 43. Impulsar con los agentes sociales un Pacto por el Pleno Empleo para alinear el paro estructural al 8%

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No consta la firma de un Pacto por el Pleno Empleo: en junio de 2025 el PP tumbó en el Senado una moción para impulsarlo y en septiembre de 2026 el diálogo social seguía abriendo mesas para un plan de empleo juvenil, sin acuerdo firmado. El pacto quedó sin materializar.

**Fuentes:**

- [El PP niega en el Senado un 'Pacto por el Pleno Empleo' para lograr una tasa de ocupación del 70%](https://www.psoe.es/senado/notas-de-prensa/pp-niega-pacto-empleo-psoe/) — 2025-06-12. «El PP ha impuesto su mayoría absoluta en el Senado para tumbar una moción del Grupo Socialista en la que proponía trabajar para lograr un “Pacto por el Pleno Empleo” y una tasa de ocupación del 70% para el final de la legislatura.»
- [El diálogo social sobre el paro abre el pulso por las ayudas al empleo y el papel de las agencias privadas](https://noticiasobreras.es/2026/09/el-dialogo-social-sobre-el-paro-abre-el-pulso-por-las-ayudas-al-empleo-y-el-papel-de-las-agencias-privadas/) — 2026-09-22. «A partir de su reelaboración se abrirán mesas más concretas y se fijará un calendario de negociación.»

*Nota:* La fuente del PSOE es de partido y documenta que el pacto seguía siendo una propuesta; la de Noticias Obreras muestra que la negociación seguía abierta al final de la legislatura. No encontré ningún acuerdo firmado.

#### 44. Plan de Choque contra el desempleo juvenil con un pack «formación + empleo» en 12 meses

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Gobierno mantiene programas de empleo juvenil y los TándEM, de formación en alternancia con contrato, pero el Plan de Empleo Joven seguía en negociación en septiembre de 2026 y el TándEM estatal ya no admitía nuevas solicitudes. No se articuló el 'pack formación + empleo' de 12 meses como plan de choque general.

**Fuentes:**

- [Trabajo propone un programa público para que 200.000 jóvenes accedan a su primer empleo hasta 2028](https://elpais.com/economia/2026-09-22/trabajo-propone-un-programa-publico-para-que-200000-jovenes-accedan-a-su-primer-empleo-hasta-2028.html) — 2026-09-22. «Trabajo propone un Programa de primera experiencia profesional, con acciones específicas de los servicios públicos de empleo e itinerarios personalizados específicos que se coloca como meta que al menos 200.000 jóvenes hayan accedido a su primer empleo para 2028.»
- [Real Decreto 633/2025, de 15 de julio, por el que se aprueba la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028](https://www.boe.es/eli/es/rd/2025/07/15/633) — 2025-07-16. «A partir de esta Estrategia, se elaborará en el seno del diálogo social una estrategia global en favor de las personas en desempleo de larga duración y de más edad, se aprobará un Plan de Empleo Juvenil...»

*Nota:* El RD 633/2025 anunciaba un Plan de Empleo Juvenil que no consta aprobado; el programa TándEM es una vía parcial, no universal. Duplicada de empleo-b8d0c42 (n=58), misma propuesta en la página 133; se aplica el mismo veredicto.

#### 45. Garantizar en el Estatuto de los Trabajadores que el SMI se acompase al 60% del salario medio

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El SMI se fijó en 1.221 euros mensuales para 2026 (RD 126/2026), pero la garantía legal del 60% del salario medio en el artículo 27 del Estatuto de los Trabajadores seguía siendo una propuesta de modificación en 2025 y no consta aprobada. Se avanzó en la cuantía, no en la garantía legal.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 126/2026, de 18 de febrero, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2026](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-3815) — 2026-02-19. «queda fijado en 40,70 euros/día o 1 221 euros/mes»
- [El Gobierno lanza una propuesta de modificación del Estatuto de los Trabajadores en materia de salario mínimo](https://periscopiofiscalylegal.pwc.es/el-gobierno-lanza-una-propuesta-de-modificacion-del-estatuto-de-los-trabajadores-en-materia-de-salario-minimo) — 2025-05-21. «Su cuantía será, en todo caso, igual o superior al sesenta por ciento del salario medio neto en España, aplicando de manera general y pro futuro el criterio que ha guiado sus últimas actualizaciones.»

*Nota:* El RD de 2026 se dicta al amparo del artículo 27.1 vigente y solo 'mantiene el objetivo' del 60%; la transposición de la directiva de salarios mínimos seguía pendiente.

#### 46. Programa de prácticas de empresa con SMI y Seguridad Social cubiertos para jóvenes que hayan estado un año en paro

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No consta que se pusiera en marcha el programa de prácticas de empresa con SMI y Seguridad Social para jóvenes con un año en paro. El marco general de prácticas no laborales (RD 1543/2011) prevé una beca de apoyo, no el SMI, y el Estatuto del Becario, que iba a ordenar estas prácticas, decayó con la disolución de las Cortes el 5 de octubre de 2026.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba el proyecto del Estatuto de las personas en formación práctica no laboral](https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/paginas/2026/030326-rueda-prensa-ministros.aspx) — 2026-03-03. «El Consejo de Ministros ha aprobado remitir a las Cortes el proyecto de Ley del Estatuto de las personas en formación práctica no laboral, una norma que responde a los objetivos de la reforma laboral de 2021.»
- [Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742) — 2026-10-06. «Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023.»

*Nota:* Busqué 'programa de prácticas de empresa SMI', 'mentores en el sistema público de empleo' y variantes; no encontré el programa. Las prácticas no laborales vigentes se retribuyen con una beca (80% del IPREM; en Andalucía, 480 euros/mes).

#### 47. Integrar los sistemas de los Servicios Públicos de Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social e introducir inteligencia artificial para casar vacantes y desempleados

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El SEPE desplegó OrientaHub, una herramienta con IA para orientar sobre el mercado laboral, y la Estrategia 2025-2028 incluye la interoperabilidad como objetivo. Pero en septiembre de 2026 la interoperabilidad entre SEPE y Seguridad Social seguía pendiente y el paso más concreto era un proyecto piloto con beneficiarios del IMV, no un sistema pleno de casamiento de vacantes y demandantes.

**Fuentes:**

- [SEPE, Fundae y Fundación Telefónica firman un convenio para acercar a las pymes herramientas gratuitas de orientación y empleabilidad](https://www.sepe.es/noticia/SEPE/2026/Noviembre/sepe-fundae-fundacion-telefonica-convenio-pyme-empleabilidad) — 2026-11-05. «Esta herramienta, evolución del Mapa del Empleo, utiliza inteligencia artificial y análisis de datos en tiempo real para ofrecer información precisa, personalizada y actualizada sobre el mercado laboral digital y las nuevas profesiones que surgen del avance tecnológico.»
- [Inclusión y el SEPE impulsarán un proyecto piloto para mejorar la inserción laboral de beneficiarios del IMV](https://www.europapress.es/epsocial/igualdad/noticia-inclusion-sepe-impulsaran-proyecto-piloto-mejorar-insercion-laboral-beneficiarios-imv-20260914122234.html) — 2026-09-14. «Los equipos de la Secretaría General de Inclusión (SGI), el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) y el SEPE se han reunido para trabajar en "la interoperabilidad de los datos" con el objetivo de poner en marcha el proyecto.»

*Nota:* No encontré evidencia de la integración completa SEPE-TGSS; la interoperabilidad aparece como objetivo en el RD 633/2025 y en el piloto de IMV.

#### 48. Plan Nacional de conciliación con jornadas híbridas, horarios adaptables y posibilidad de semana laboral de cuatro días

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

No se aprobó un Plan Nacional de Conciliación con jornadas híbridas, horarios adaptables y semana de cuatro días. El Congreso tumbó en septiembre de 2025 la ley de reducción de jornada a 37,5 horas y en septiembre de 2026 el Plan Nacional de Conciliación seguía siendo una proposición no de ley del PP, no una norma en vigor; hubo avances parciales en permisos (16 a 19 semanas), pero no el plan prometido.

**Fuentes:**

- [PP, Vox y Junts rechazan tramitar la reducción de la jornada laboral en el Congreso](https://www.rtve.es/noticias/20250910/pp-vox-junts-jornada-laboral/16724242.shtml) — 2025-09-10. «El Congreso ha tumbado este miércoles el proyecto de ley para reducir la jornada laboral de 40 a 37,5 horas semanales sin merma salarial.»
- [BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 593, de 29 de septiembre de 2026](https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-593.PDF) — 2026-09-29. «El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: 1. Elaborar, en el marco del diálogo social y de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, un Plan Nacional de Conciliación y Corresponsabilidad adaptado al nuevo ciclo de los cuidados...»

*Nota:* Duplicada de empleo-c731150 (n=64), mismo texto en la página 143; se aplica el mismo veredicto. La ley de 37,5 horas no es exactamente la semana de cuatro días, pero era la principal reforma de tiempo de trabajo de la legislatura.

#### 49. Continuar el proyecto piloto de reducción de jornada laboral en empresas industriales sin merma salarial

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Ministerio de Industria y la EOI resolvieron en septiembre de 2024 el proyecto piloto con cinco pymes industriales, casi 530.000 euros y jornadas reducidas sin merma salarial, de las 42 solicitudes presentadas. El piloto se puso en marcha y se mantuvo, aunque con un alcance muy limitado.

**Fuentes:**

- [La EOI resuelve la convocatoria de ayudas para proyectos piloto de reducción de jornada laboral en pymes industriales](https://www.mintur.gob.es/es-es/gabineteprensa/notasprensa/2024/paginas/resolucion-definitiva-proyecto-piloto-reduccion-jornada-laboral-eoi.aspx) — 2024-09-20. «Cinco empresas recibirán ayudas por casi 530.000 euros dirigidas al impulso de la mejora de la productividad en pymes...»
- [Cinco pymes industriales recibirán ayudas por casi 530.000 euros para probar la reducción de jornada](https://www.europapress.es/economia/laboral-00346/noticia-cinco-pymes-industriales-recibiran-ayudas-casi-530000-euros-probar-reduccion-jornada-20240920143542.html) — 2024-09-20. «Cinco pymes industriales recibirán ayudas por casi 530.000 euros para probar la reducción de jornada.»

*Nota:* La promesa era continuar el piloto, no generalizar la jornada; el piloto se ejecutó con cinco empresas.

#### 50. Plan específico de choque contra el desempleo juvenil basado en capacitación digital y empleos digitales

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El SEPE publicó el Catálogo TIC 2026 con formación digital para jóvenes y el PAFED 2026 fija las competencias digitales como prioridad formativa. No consta un plan específico de choque centrado exclusivamente en empleos digitales; las actuaciones son formación y garantía juvenil.

**Fuentes:**

- [2ª Edición del Catálogo TIC 2026: nuevas oportunidades de formación digital para jóvenes](https://www.sepe.es/noticia/SEPE/2026/Julio/2-catalogo-tic-2026-oportunidades-formacion-digital-jovenes) — 2026-07-07. «El Sistema Nacional de Garantía Juvenil, a través del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), ha publicado una nueva edición del Catálogo TIC 2026, un recurso que reúne oportunidades de formación digital dirigidas a las personas jóvenes.»
- [Resolución de 8 de julio de 2026, de la Secretaría de Estado de Trabajo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de junio de 2026, por el que se aprueba el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno 2026](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-15923) — 2026-07-21. «Ajustar la oferta formativa a las necesidades del mercado de trabajo y a la mejora de la competitividad del tejido productivo, con especial atención a las competencias digitales, evaluando la formación vinculada a contratación y obtención de experiencia laboral.»

*Nota:* El PAFED 2026 incluye 92 servicios y programas; el componente digital es transversal, no un plan dedicado.

#### 51. Impulsar y modernizar el PROFEA de fomento del empleo agrario

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

El PROFEA/PFEA 2026 sigue operativo: en Cádiz se aprobaron 22,5 millones para 11.706 contrataciones y 217.106 jornadas, un 28,78% más que en 2019, y el programa incorpora formación digital para 180.000 mujeres rurales. El programa se impulsó y modernizó, aunque sin una reforma legal estructural.

**Fuentes:**

- [Aprobados los proyectos y el reparto de los 22,5 millones para empleo agrario en Cádiz](https://www.diariodecadiz.es/noticias-provincia-cadiz/aprobados-proyectos-reparto-millones-empleo-agrario-cadiz_0_2008254643.html) — 2026-10-15. «La cuantía destinada a los municipios gaditanos por el programa PFEA se ha incrementado un 28,78% desde el año 2019, pasando de 17.473.883 euros a los 22.502.750 euros actuales.»
- [España pone en marcha un programa de formación digital para las mujeres rurales](https://redpac.es/noticia/espana-pone-en-marcha-un-programa-formacion-digital-para-las-mujeres-rurales) — 2024-01-12. «El programa está dirigido a 180.000 mujeres rurales que se encuentran o se han encontrado contratadas en el Plan de Fomento del Empleo Agrario.»

*Nota:* La 'modernización' se concreta en formación digital y mantenimiento del programa; no encontré una reforma legal del PROFEA.

#### 52. Asegurar la generación de más de 700.000 empleos asociados a la transición verde

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El PNIEC 2023-2030 estima 363.000 empleos verdes en 2025 y 560.000 en 2030, por debajo de los más de 700.000 prometidos. El empleo verde crece, pero el objetivo cuantitativo no está en trayectoria y no hay un conteo oficial que acredite los 700.000.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba la actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2024/septiembre/el-gobierno-aprueba-la-actualizacion-del-plan-nacional-integrado.html) — 2024-09-24. «Se calcula que el PIB crezca un 3,2% con relación al escenario tendencial y se creen 363.000 y 560.000 puestos de trabajo en 2025 y 2030, respectivamente...»
- [El empleo verde crece en España, pero exige una transición justa que no deje a nadie atrás](https://www.infobae.com/espana/agencias/2026/06/06/el-empleo-verde-crece-en-espana-pero-exige-una-transicion-justa-que-no-deje-a-nadie-atras/) — 2026-06-06. «El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030 estima que las medidas previstas generaron un aumento de unos 363.000 empleos en 2025 y que alcanzarán los 560.000 en 2030.»

*Nota:* La promesa no fijaba un año concreto; la estimación oficial más alta a 2030 es 560.000, inferior a 700.000.

#### 53. Formación profesional para 3 millones de personas cada año (1,4 millones de jóvenes y 1,6 millones de trabajadores)

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La FP inicial matriculó a 1.211.062 alumnos en 2025-2026, por debajo de los 1,4 millones de jóvenes prometidos, mientras Fundae formó a 3.542.960 trabajadores en 2025. El total de tres millones se supera si se suma la formación para el empleo, pero el componente juvenil no llega.

**Fuentes:**

- [El alumnado de FP crece un 2,5% hasta superar los 1,2 millones de matriculados y marca un nuevo récord](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/educacion-fp-deportes/paginas/2026/31072026-educacion-formacion-profesional.aspx) — 2026-07-31. «La cifra de matriculados en enseñanzas de Formación Profesional asciende así a 1.211.062 alumnos y alumnas, con 30.092 personas más matriculadas que en el curso 2024-2025.»
- [Formación para el Empleo en clave anual 2025](https://www.fundae.es/docs/default-source/publicaciones-y-evaluaciones/informes-y-balances/clave-anual-2025.pdf) — 2026-06-19. «3.542.960 Trabajadores/as formados»

*Nota:* Fundae contabiliza participantes en cursos (6,1 millones) y trabajadores formados (3,5 millones); no son personas únicas comparables con la matrícula de FP inicial. El total supera los 3 millones, pero los 1,4 millones de jóvenes no se alcanzan.

#### 54. Ayudas de transporte para estudiantes de FP con centro a más de 20 km sin oferta más próxima

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No se creó una ayuda estatal general para el alumnado de FP con centro a más de 20 km. El catálogo estatal de becas para FP no incluye transporte —solo una ayuda por cambio de residencia— y las ayudas de transporte estatales se limitan al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo. Solo algunas comunidades tienen programas, y en Andalucía se interrumpieron en el curso 2024-25.

**Fuentes:**

- [Tipos de ayuda. Ayudas para alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo](https://www.becaseducacion.gob.es/becas-y-ayudas/ayudas-apoyo-educativo/tipos-de-becas.html) — desconocida. «TRANSPORTE INTERURBANO Si el centro en el que estudias se encuentra en una localidad diferente a la de tu domicilio y justificas que lo necesitas por el tipo de discapacidad.»
- [Tipos de becas. FP, Bachillerato y otros estudios no universitarios](https://www.becaseducacion.gob.es/becas-y-ayudas/fp-bachillerato-otros/tipos-de-becas.html) — desconocida. «La beca es la suma de distintos componentes... Por cambio de residencia durante el curso escolar | 2.700 €.»
- [El PSOE de Córdoba afea que el Gobierno de Juanma Moreno dejó a la FP sin ayudas al transporte para prácticas en 2025](https://www.europapress.es/andalucia/noticia-psoe-cordoba-afea-gobierno-juanma-moreno-dejo-fp-ayudas-transporte-practicas-2025-20260118150603.html) — 2026-01-18. «la última convocatoria disponible corresponde al curso 2023-2024... el Gobierno de Juanma Moreno ha dejado al alumnado sin estas ayudas en el curso 2024-2025.»

*Nota:* No consta convocatoria estatal; la promesa podía canalizarse vía CCAA, pero no se articuló un derecho común. La ayuda por cambio de residencia no equivale a transporte diario.

#### 55. Reconocer la orientación profesional como nuevo derecho de la ciudadanía

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La LO 3/2022 reconoce el derecho a una orientación profesional flexible y gratuita y el RD 659/2023 lo desarrolla, pero la Estrategia General de Orientación Profesional seguía en elaboración en junio de 2025. El derecho se ha desplegado sobre todo en el sistema de FP y no consta un servicio universal para todos los trabajadores. Hay reconocimiento legal, pero la implantación es parcial.

**Fuentes:**

- [Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-5139) — 2022-03-31. «Toda persona tendrá derecho a una orientación profesional flexible y gratuita, que se adapte a sus capacidades, diferentes aptitudes y necesidades específicas e incluya la acreditación de competencias profesionales...»
- [Sistema Estatal de Indicadores de Formación Profesional. Primera edición. Junio 2025](https://www.todofp.es/dam/jcr:779b75a9-7bee-4fa8-8b8a-e1d09242a370/sistema-estatal-de-indicadores-versi-n-online----ltimos-cambios.pdf) — 2025-06. «el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes, en colaboración con las administraciones autonómicas, está desarrollando una Estrategia General de Orientación Profesional, en cuyo marco se ha constituido un comité técnico específico.»

*Nota:* La ley es anterior al 23J; la legislatura ha desarrollado la normativa, pero la estrategia general y la cobertura efectiva seguían pendientes.

#### 56. Acreditar a todos los trabajadores las competencias profesionales adquiridas en su puesto

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El procedimiento de acreditación de competencias profesionales es permanente desde el RD 659/2023, y el RD 86/2025 abrió la acreditación de competencias básicas; en 2024 se destinaron 15,36 M€ para unas 30.500 personas y desde 2022 han participado 55.970 personas. La cobertura está muy lejos de 'todos los trabajadores': más de 10 millones de personas carecen de cualificación acreditada y la propia experta admite que la población acreditada es 'mucho menos de la esperada'. Hay avance real, pero no universal.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 86/2025, de 11 de febrero, de evaluación y acreditación de las competencias básicas adquiridas por experiencia laboral, por vías no formales de formación y aprendizajes informales](https://boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-2575) — 2025-02-12. «El presente real decreto tiene por objeto establecer el procedimiento para la evaluación y acreditación de las competencias básicas adquiridas por las personas adultas a través de la experiencia laboral...»
- [La acreditación de competencias profesionales abre nuevas puertas y mejora la empleabilidad](https://www.educaweb.com/noticia/2025/10/08/acreditacion-competencias-profesionales-abre-nuevas-puertas-mejora-empleabilidad-21930/) — 2025-10-08. «En 2024, un total de 15.359.040 de euros se destinaron a la acreditación de competencias profesionales de cerca de 30.500 personas... la población que ha conseguido acreditación es mucho menos de la esperada.»

*Nota:* Cifras del informe Estado del Sistema de FP y de la entrevista a la exdirectora del INCUAL; no hay estadística oficial centralizada.

#### 57. Contratación prioritaria de investigadores en el sector público con el nuevo contrato indefinido, y estímulos a su contratación en empresas

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

El contrato indefinido de actividades científico-técnicas está en vigor (Ley 17/2022) y la reforma reserva un 25% de plazas en organismos públicos y un 15% en universidades para investigadores R3; además hay bonificaciones a empresas por contratar personal investigador (RD 475/2014). No consta una cuota nueva de 'prioridad' creada en 2023-2026: el marco es de 2022 y la legislatura lo ha mantenido. El cumplimiento es de continuidad, no de una medida nueva.

**Fuentes:**

- [Personal investigador](https://www.ciencia.gob.es/Investigar/personal_investigador.html) — desconocida. «La Ley 17/2022... ha creado un nuevo itinerario científico en el sector público encaminado a la estabilidad... Crea un nuevo contrato indefinido para líneas de investigación o de servicios científico-técnicos.»
- [Bonificaciones en la cotización a la Seguridad Social del personal investigador](https://www.sepe.es/HomeSepe/empresas/informacion-para-empresas/bonificaciones-ayudas/bonificaciones-personal-investigador.html) — desconocida. «El Real Decreto 475/2014, de 13 de junio, sobre bonificaciones en la cotización a la Seguridad Social del personal investigador tiene por objeto establecer...»
- [El Congreso aprueba definitivamente la reforma de la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/ciencia-e-innovacion/paginas/2022/250822-aprobacion-ley-ciencia.aspx) — 2022-08-25. «se reserva un mínimo del 25% en las plazas en los organismos públicos de investigación y del 15% en universidades.»

*Nota:* La ley y las bonificaciones son anteriores al 23J; no he encontrado un balance oficial de nuevos contratos 2023-2026.

#### 58. Plan de choque contra el desempleo juvenil con 12 meses de formación en alternancia con contrato laboral

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

No se aprobó el 'Plan de Choque' ni el 'Pack Formación + Empleo' de 12 meses con contrato que prometía el programa. Sí existen programas de formación en alternancia (TándEM, Investigo, primera experiencia) y el PAFED 2026 incluye un Plan de Empleo en favor de las Personas Jóvenes, pero el nuevo plan seguía en negociación en septiembre de 2026. La tasa de paro juvenil bajó al 23% a finales de 2025, aún muy alta.

**Fuentes:**

- [Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno 2026 (PAFED)](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-15923) — 2026-07-21. «El «Plan de Empleo en favor de las Personas Jóvenes» seleccionará, entre otras, aquellas medidas del Plan de Garantía Juvenil + que han resultado más eficaces... la tasa de paro juvenil... bajó hasta el 23% al cierre de 2025.»
- [PRTR: Empleo Joven](https://www.sepe.es/HomeSepe/encontrar-trabajo/plan-recuperacion-transformacion-resiliencia/empleo-joven.html) — desconocida. «El programa TándEM es un proyecto de formación en alternancia con el empleo que sigue el modelo de las escuelas taller...»
- [Así es el plan de Trabajo para que 200.000 jóvenes accedan a su primer empleo antes de 2028](https://www.mundiario.com/economia/asi-es-plan-trabajo-que-200000-jovenes-accedan-primer-empleo-antes-2028/20260922124420442489.html) — 2026-09-22. «El Ministerio de Trabajo ha decidido convertir ese problema en el eje de una nueva negociación... un plan que aspira a que 200.000 personas jóvenes consigan su primer empleo antes de 2028.»

*Nota:* El Plan de Empleo Joven está en el PAFED 2026 y en negociación con los agentes sociales; no equivale al 'Pack Formación + Empleo' prometido.

#### 59. Aumentar el programa Campus Rural con más de 210 millones de euros al año

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

Campus Rural creció de 1,5 millones (2022) a 3,2 millones anuales (2023-2025), con 657 estudiantes y 44 universidades en 2025, pero no se dotó con más de 210 millones al año: esa cifra del programa corresponde al relevo generacional agrario (unos 230 millones anuales de la PAC 2023-2027), no a Campus Rural. La parte de aumentar Campus Rural se cumplió; la cuantía de 210 millones aplicada a ese programa, no.

**Fuentes:**

- [Memoria Campus Rural 2025](https://www.miteco.gob.es/content/dam/miteco/es/reto-demografico/campus-rural/2026/Memoria%20Campus%20Rural%202025.pdf) — 2026. «con un presupuesto de 3,2 M€, esta cuarta edición del Programa Campus Rural ha vuelto a tener un notable éxito...»
- [Campus Rural se consolida como referente para el desarrollo local y la revitalización de municipios con problemas de despoblación](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transicion-ecologica/paginas/2026/150126-campus-rural.aspx) — 2026-01-15. «La primera edición, en 2022, estuvo dotada con un presupuesto de 1,5 millones y para las convocatorias de 2023, 2024 y 2025 se destinaron 3,2 millones de euros.»
- [El Plan Estratégico de la PAC 2023-2027 presentado por España recibe el visto bueno de la Comisión Europea](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/agricultura/paginas/2022/310822-plan-estrategico-pac-2023-27-aprobacion.aspx) — 2022-08-31. «el plan reserva aproximadamente 230 millones de euros anuales para ayudas específicas para los jóvenes»

*Nota:* El resumen del input atribuye los 210 M€ a Campus Rural; el texto original los vincula al relevo generacional en explotaciones agrarias. Campus Rural solo tiene 3,2 M€/año, por lo que se rebaja a cumplimiento parcial.

#### 60. Nueva regulación de enfermedades profesionales que incluya las de actividades feminizadas como camareras de pisos, cuidados o limpieza

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

A 13 de noviembre de 2026 la reforma del RD 1299/2006 sigue en audiencia pública: el Gobierno anunció el 9 de noviembre que tramitará de urgencia la inclusión de las camareras de piso, pero no hay real decreto aprobado ni publicado en el BOE. La legislatura terminó el 5 de octubre y, con el proceso aún en audiencia pública, no hay norma aprobada antes de las elecciones. Solo hay anuncio y consulta previa, no regulación.

**Fuentes:**

- [El Gobierno acelera el reconocimiento de las enfermedades profesionales de las 'kellys'](https://www.lavanguardia.com/economia/20261109/11680180/gobierno-acelera-reconocimiento-enfermedades-profesionales-kellys.html) — 2026-11-09. «La modificación legislativa se someterá este martes a audiencia pública como paso previo a su aprobación.»
- [La jubilación anticipada para las camareras de piso sigue sin fecha pese a que el Gobierno reconoce sus lesiones como enfermedad profesional](https://www.businessinsider.es/economia/jubilacion-anticipada-camareras-piso-sigue-sin-fecha-pese-que-gobierno-reconoce-sus-lesiones-como-enfermedad-profesional_7059203_0.html) — 2026-11-11. «La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, anunció este lunes 9 de noviembre la modificación normativa para incorporar de forma explícita a las camareras de piso en el cuadro de enfermedades profesionales.»
- [El Gobierno reconocerá como enfermedad profesional las dolencias específicas de las camareras de piso](https://www.20minutos.es/nacional/gobierno-reconocera-como-enfermedad-profesional-las-dolencias-especificas-las-camareras-piso_7058918_0.html) — 2026-11-09. «Mañana mismo el texto se sube a audiencia pública para tener a la mayor brevedad esa modificación que va a permitir concretar esta incorporación y las patologías contempladas.»

*Nota:* La reforma afecta al RD 1299/2006; el anuncio incluye estudiar coeficientes reductores de jubilación, que no están aprobados.

#### 61. Crear la Oficina Estatal de lucha contra la discriminación en la Inspección de Trabajo

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Oficina Estatal de Lucha contra la Discriminación se creó por Orden TES/867/2023, publicada en el BOE el 26 de julio de 2023, integrada en la Inspección de Trabajo, con funciones de impulso y coordinación de las actuaciones contra la discriminación laboral. La norma se publicó tres días después del 23J y deriva del Plan Estratégico 2021-2023, pero la oficina existe y está operativa. Es una medida en marcha al inicio de la legislatura.

**Fuentes:**

- [Orden TES/867/2023, de 22 de julio, por la que se crea la Oficina Estatal de Lucha contra la Discriminación en el Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-17168) — 2023-07-26. «por la que se crea la Oficina Estatal de Lucha contra la Discriminación en el Organismo Estatal Inspección de Trabajo y Seguridad Social.»
- [Trabajo pone en marcha una oficina de Inspección centrada en la lucha contra la discriminación laboral](https://elpais.com/economia/2023-07-26/trabajo-pone-en-marcha-una-oficina-de-inspeccion-centrada-en-la-lucha-contra-la-discriminacion-laboral.html) — 2023-07-26. «El Ministerio de Trabajo... pone en marcha la Oficina Estatal de Lucha contra la Discriminación, según ha publicado el Gobierno este miércoles en el Boletín Oficial del Estado.»

*Nota:* La orden se publicó tres días después del 23J y deriva del Plan Estratégico 2021-2023; la oficina existe y está operativa.

#### 62. Profundizar en transparencia salarial, reforzar inspecciones y sanciones según la Directiva Europea

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

España ya tenía un marco de transparencia (RD 902/2020, registros salariales y planes de igualdad) y ha reforzado la información de condiciones laborales (RD 723/2026), pero la transposición de la Directiva 2023/970 no está aprobada. El plazo venció el 7 de junio de 2026 y en agosto solo había un proyecto de real decreto, con la mesa de diálogo reabierta en octubre. Hay avances parciales, no la transposición completa.

**Fuentes:**

- [Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 902/2020, de 13 de octubre, de igualdad retributiva entre mujeres y hombres](https://expinterweb.mites.gob.es/participa/listado/download/35cabcb5-9e7b-4b6f-a085-6605dd424d64) — 2026-08-03. «Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 902/2020, de 13 de octubre, de igualdad retributiva entre mujeres y hombres.»
- [Trabajo reanudará este martes el diálogo social para transponer la directiva de transparencia salarial](https://www.noticiastrabajo.es/empleo/derechos-trabajador/trabajo-reanudara-este-martes-el-dialogo-social-para-transponer-la-directiva-de-transparencia-salarial/) — 2026-10-02. «El Gobierno, al igual que el resto de Estados Miembros, tenía de plazo hasta el pasado 7 de junio para completar esta transposición. Así, incumplió el plazo.»

*Nota:* El borrador de agosto de 2026 solo transpone parcialmente la directiva; faltan materias que exigen ley.

#### 63. Extender la prestación por nacimiento y cuidado hasta 20 semanas

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El RDL 9/2025 amplió el permiso de 16 a 19 semanas (17 de nacimiento + 2 de cuidado flexible), no a las 20 prometidas; el propio preámbulo aplaza las 20 'al futuro'. La medida está en vigor y en el primer semestre de 2026 se disfrutaron 231.656 prestaciones. El objetivo cuantitativo no se alcanzó.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 9/2025, de 29 de julio, por el que se amplía el permiso de nacimiento y cuidado](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-15741) — 2025-07-30. «se incrementa la duración del permiso retribuido por nacimiento... a diecinueve semanas para cada progenitor... el Gobierno se compromete a extender hasta las veinte semanas la duración global de este bloque de permisos en el futuro.»
- [Más de 231.000 padres y madres disfrutan del permiso de nacimiento ampliado a 19 semanas, 32 en el caso de familias monoparentales](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/inclusion/paginas/2026/300726-permiso-nacimiento-ampliado.aspx) — 2026-07-30. «la prestación de nacimiento y cuidado de menor, ampliada en julio de 2025, es de 17 semanas, en términos generales... y dos semanas más hasta que este cumpla 8 años de edad.»

*Nota:* 19 semanas (17 de nacimiento + 2 de cuidado) frente a las 20 prometidas; el Gobierno aplaza las 20 'al futuro'.

#### 64. Plan Nacional para el trabajo flexible con jornadas híbridas y posibilidad de semana laboral de cuatro días

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

No se creó el Plan Nacional de trabajo flexible ni una regulación general de la semana de cuatro días. El Gobierno lanzó un piloto para pymes industriales que acabó con solo 5 empresas y 530.000 € (de 9,65 M€ previstos), y el proyecto de ley de reducción de jornada a 37,5 horas fue rechazado por el Congreso el 10 de septiembre de 2025. La jornada máxima sigue en 40 horas.

**Fuentes:**

- [La EOI resuelve la convocatoria de ayudas para proyectos piloto de reducción de jornada laboral en pymes industriales](https://www.mintur.gob.es/es-es/gabineteprensa/notasprensa/2024/documents/20240920%20np%20programa%20piloto%20reducci%c3%b3n%20jornada%20laboral.pdf) — 2024-09-20. «Cinco empresas recibirán ayudas por casi 530.000 euros dirigidas al impulso de la mejora de la productividad en pymes...»
- [Industria solo dará ayudas a cinco de las 42 empresas apuntadas a la semana laboral de cuatro días](https://www.servimedia.es/noticias/industria-solo-dara-ayudas-cinco-42-empresas-apuntadas-semana-laboral-cuatro-dias/1410258730) — 2024-09-20. «Si la convocatoria preveía una dotación total en ayudas de 9,65 millones de euros, el dinero final que se repartirá se reducirá a 530.000 euros, toda vez que solo serán cinco empresas las elegidas...»
- [El Congreso devuelve la ley de 37,5 horas: 178 votos a 170 y la jornada máxima sigue en 40](https://www.observatorio360.com/blog/noticias-del-observatorio-360o-31/el-congreso-devuelve-la-ley-de-37-5-horas-178-votos-a-170-y-la-jornada-maxima-sigue-en-40-282) — 2025-09-10. «El proyecto... queda rechazado: decae entero, no solo la parte de la jornada. La jornada ordinaria máxima del Estatuto de los Trabajadores sigue en 40 horas semanales de promedio en cómputo anual.»

*Nota:* El piloto se limitó a 5 pymes industriales; no hay plan nacional ni regulación general de la semana de cuatro días.

#### 65. Reconocer a cada progenitor un periodo de año cotizado por hijo

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La LGSS reconoce como máximo 270 días (9 meses) de cotización por hijo y solo a uno de los progenitores, además de exigir interrupción laboral; no existe un año cotizado para cada progenitor. La reforma de pensiones de 2021-2023 no introdujo ese derecho y en 2023-2026 no se aprobó ningún cambio. La promesa no se materializó.

**Fuentes:**

- [Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724) — 2015-10-30. «El período computable como cotizado será como máximo de doscientos setenta días por hijo o menor adoptado o acogido... Este beneficio solo se reconocerá a uno de los progenitores.»
- [Requisitos y dinámica del beneficio de cotizaciones por cuidado de hijos o menores](https://www.iberley.es/revista/requisitos-y-dinamica-beneficio-cotizaciones-cuidado-hijos-o-menores-1262) — 2025-01-08. «El art. 236 de la LGSS regula el beneficio por cuidado de hijos permitiendo computar hasta 270 días como periodo cotizado a todos los efectos... Este beneficio solo se reconocerá a uno de los progenitores.»

*Nota:* La promesa es distinta del complemento de brecha de género y del cómputo de 112 días por parto.

#### 66. Impulsar la Ley de usos del tiempo y racionalización de horarios y un Pacto Social por la racionalización de horarios

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se aprobó la Ley de usos del tiempo ni el Pacto Social por la racionalización de horarios. El Gobierno encargó un estudio de fundamentación en 2023, pero PactoCheck constata que a 2 de diciembre de 2024 no se había planteado ninguna iniciativa parlamentaria, y el proyecto de reducción de jornada a 37,5 horas —la principal medida de tiempo de trabajo— fue rechazado en septiembre de 2025. No consta que la ley se tramitara antes de la disolución.

**Fuentes:**

- [Aprobar una ley de usos del tiempo](https://pactocheck.newtral.es/medida-pck/aprobar-una-ley-de-usos-del-tiempo/) — 2024-12-02. «Por el momento no se ha planteado ni desarrollado una iniciativa parlamentaria en torno a este tema.»
- [Estudio de fundamentación sobre la Ley de Usos del Tiempo](https://timeuse.barcelona/es/estudio-ley-usos-tiempo/) — 2023. «Estudio de fundamentación para la Ley de Usos del Tiempo y Racionalización Horaria en España...»
- [El Congreso devuelve la ley de 37,5 horas: 178 votos a 170 y la jornada máxima sigue en 40](https://www.observatorio360.com/blog/noticias-del-observatorio-360o-31/el-congreso-devuelve-la-ley-de-37-5-horas-178-votos-a-170-y-la-jornada-maxima-sigue-en-40-282) — 2025-09-10. «El proyecto... queda rechazado: decae entero, no solo la parte de la jornada. La jornada ordinaria máxima del Estatuto de los Trabajadores sigue en 40 horas semanales de promedio en cómputo anual.»

*Nota:* PactoCheck no registra iniciativa parlamentaria; solo se encargó un estudio de fundamentación. La ley seguía sin tramitarse al final de la legislatura.

#### 67. Blindar constitucionalmente el poder adquisitivo de las pensiones con arreglo al IPC

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se presentó ni aprobó ninguna reforma constitucional para blindar las pensiones: la revalorización con el IPC está en la ley ordinaria, no en la Constitución. Sánchez volvió a prometer la reforma el 26 de octubre de 2026 para la 'próxima legislatura', lo que confirma que no se hizo en esta. La reforma exige tres quintos de Congreso y Senado y no hubo acuerdo.

**Fuentes:**

- [Sánchez se compromete a blindar las pensiones en la Constitución](https://www.rtve.es/noticias/20261026/sanchez-se-compromete-a-blindar-pensiones-su-revalorizacion-constitucion-ante-amenaza-pp-vox/17284431.shtml) — 2026-10-26. «Ahora, ante la amenaza del PP y de Vox, asumo el siguiente compromiso: la próxima legislatura reformaremos la Constitución también para blindar las pensiones y su revalorización conforme al IPC.»
- [Sánchez se compromete a reformar la Constitución para que la revalorización de las pensiones conforme al IPC sea obligatoria](https://www.elmundo.es/elecciones/elecciones-generales/2026/10/26/6adf8efffc6c83f0128b4597.html) — 2026-10-26. «una modificación de este calado exigiría el apoyo de tres quintas partes del Congreso... sólo se ha logrado un consenso mínimo para eliminar del artículo 49...»

*Nota:* La reforma exige tres quintos de Congreso y Senado; solo se aprobó la reforma del artículo 49 en 2024.

#### 68. Subir el complemento contra la brecha de género de las pensiones un 10% adicional en 2026-2027

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El 10% adicional para el bienio 2026-2027 no se aplicó. En 2026 el complemento se fijó en 36,90 euros mensuales, solo un 2,8% más que los 35,90 de 2025, y la subida de 2027 se calcula con el IPC, sin el 10% extra. El 10% adicional del bienio 2024-2025 sí se había aplicado, pero el segundo tramo prometido quedó sin ejecutar.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 3/2026, de 3 de febrero, para la revalorización de las pensiones públicas y otras medidas urgentes en materia de Seguridad Social](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-2548) — 2026-02-04. «El complemento de pensiones contributivas del sistema de la Seguridad Social y de las pensiones de Clases Pasivas del Estado para la reducción de brecha de género tendrá para 2026 un importe de 36,90 euros mensuales.»
- [La Seguridad Social pagará unos 38 euros por hijo en la pensión en 2027 y ya no exige requisitos extra a los padres](https://www.noticiastrabajo.es/economia/pensiones/la-seguridad-social-pagara-unos-38-euros-por-hijo-en-la-pension-en-2027-y-ya-no-exige-requisitos-extra-a-los-padres) — 2026-09-29. «La de 2027 será la segunda subida seguida que se regula con el IPC, después de que el 10% extra que el Real Decreto-ley 2/2023 repartió solo en el «bienio 2024-2025» dejara de aplicarse. Por eso, el complemento por brecha de género pasó de los 35,90 euros a los 36,90 en 2026.»

*Nota:* El 10% adicional debía aplicarse en 2026-2027; en 2026 solo se aplicó la revalorización general del 2,7%. El 10% extra de 2024-2025 sí se aplicó.

#### 69. Reconocer un año de cotización a cada progenitor por nacimiento o adopción de cada hijo

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La Seguridad Social mantiene el beneficio por cuidado de hijos en un máximo de 270 días por hijo y solo para uno de los progenitores, no un año para cada progenitor. El artículo 236 de la LGSS exige además una interrupción real de la cotización y no permite usar esos días para completar el periodo mínimo. No consta que se aprobara la medida en la legislatura.

**Fuentes:**

- [Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724) — 2015-10-31. «El período computable como cotizado será como máximo de doscientos setenta días por hijo o menor adoptado o acogido, sin que en ningún caso pueda ser superior a la interrupción real de la cotización. Este beneficio solo se reconocerá a uno de los progenitores.»
- [Eneko Payás, asesor fiscal: «Podrían reconocerte hasta 270 días como cotizados por cada hijo»](https://www.elmira.es/articulo/economia/eneko-payas-asesor-fiscal-podrian-reconocerte-270-dias-como-cotizados-cada-hijo/20261016140037622147.html) — 2026-10-16. «La Ley General de la Seguridad Social solo lo concede a uno de los dos progenitores.»

*Nota:* La promesa exigía un año para cada progenitor; la LGSS mantiene 270 días (nueve meses) y solo para uno. No consta reforma legal en la legislatura.

#### 70. Dotar el Fondo de Reserva de la Seguridad Social con más de 20.000 millones en 2027

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Fondo se ha reconstruido con fuerza: 15.267 millones a 31 de marzo de 2026, su máximo en diez años y 13.114 millones más que en 2019. Pero el objetivo de superar los 20.000 millones es para 2027 y no está certificado; el último dato oficial es de marzo y las previsiones de cierre de 2026 oscilan entre 19.000 y 20.000 millones.

**Fuentes:**

- [El Fondo de Reserva de la Seguridad Social supera los 15.200 millones de euros en abril](https://revista.seg-social.es/-/el-fondo-de-reserva-de-la-seguridad-social-supera-los-15.200-millones-de-euros-en-abril) — 2026-04-13. «El Fondo de Reserva de la Seguridad Social alcanzó, a 31 de marzo, un importe de 15.267 millones de euros, su máximo desde hace diez años. Desde 2019, son 13.114 millones de euros más.»
- [La 'hucha' de las pensiones sube a 15.267 millones por el aumento de cuotas del MEI](https://www.65ymas.com/economia/pensiones/hucha-pensiones-sube-15267-millones-aumento-cuotas-mei_81418_102.html) — 2026-04-13. «La previsión del Gobierno es que la hucha de las pensiones alcance los 19.000 millones a finales de 2026.»
- [Elma Saiz, ministra de Seguridad Social: "La hucha de las pensiones acabará el año con 20.000 millones de euros"](https://www.elconfidencial.com/espana/2026-10-26/saiz-pensiones-smi-irpf-elecciones-1rad_4452860) — 2026-10-26. «La hucha de las pensiones acabará el año con 20.000 millones de euros.»

*Nota:* Objetivo con horizonte 2027; el último dato oficial es 31-3-2026. La previsión de cierre de 2026 es 19.000-20.000 millones, no un dato consolidado. El Confidencial: solo titular y entradilla (posible muro de pago).

#### 71. Nuevo marco legal de inclusión laboral de personas con discapacidad basado en activación, apoyos y acción positiva

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 4/2026, publicada el 3 de octubre de 2026, reforma el capítulo de empleo de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad: define la política de empleo como inclusión en el mercado ordinario, regula el empleo con apoyo y el empleo personalizado, y renombra los centros especiales de empleo como empresas para la inclusión laboral. El nuevo marco incorpora apoyos y medidas de acción positiva, aunque su desarrollo reglamentario queda pendiente.

**Fuentes:**

- [Ley 4/2026, de 1 de octubre, por la que se modifican el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social y la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-20528) — 2026-10-03. «La finalidad primordial de la política de empleo de las personas trabajadoras con discapacidad es eliminar la brecha que sufren en las tasas de actividad y de ocupación e inserción laboral mediante su inclusión en un mercado y en un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles, así como mejorar la ca…»
- [Novedades laborales derivadas de la nueva regulación en la contratación de trabajadores con discapacidad o dependencia en España](https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=bdc44d87-d80f-4d0b-bd50-6e4441e9bd8f) — 2026-10-05. «La Ley 4/2026 modifica el régimen de reducciones de jornada, extiende la obligación de adaptar el puesto a familiares cuidadores, exige certificación negativa de antecedentes para puestos con contacto habitual con personas con discapacidad o dependencia y modifica el régimen jurídico de los centros especiales de emp…»

*Nota:* Ley 4/2026 publicada el 3-10-2026, en vigor el 23-10-2026. Queda pendiente el desarrollo reglamentario de las empresas para la inclusión laboral.

#### 72. Elevar al 10% el cupo de reserva de plazas para personas con discapacidad en el empleo público

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El artículo 108.4 del Real Decreto-ley 6/2023 elevó al 10% la reserva de plazas para personas con discapacidad en la oferta de empleo público de la Administración del Estado, con un 2% específico para discapacidad intelectual. La medida se aplica desde la OEP 2024 y se mantiene en las ofertas de 2025 y 2026. El mínimo general del TREBEP para el resto de administraciones sigue en el 7%.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-25758) — 2023-12-20. «En la oferta de empleo público se reservará un porcentaje no inferior al diez por ciento de las plazas convocadas para ser cubiertas entre personas con discapacidad siempre que superen las pruebas selectivas, y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de las tareas.»
- [Real Decreto 651/2025, de 15 de julio, por el que se aprueba la oferta de empleo público correspondiente al ejercicio 2025](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-14783) — 2025-07-16. «De acuerdo con lo previsto en el artículo 108.4 del Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, se reservará un 10 por ciento de las plazas ofertadas para ser cubiertas por personas con discapacidad.»

*Nota:* Se aplica a la Administración General del Estado; el mínimo general del TREBEP para el resto de administraciones sigue en el 7%.

#### 73. Regular Ofertas de Empleo Público plurianuales

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No se aprobó ninguna norma que permita ofertas de empleo público plurianuales. El artículo 70.2 del TREBEP sigue exigiendo que la OEP se apruebe anualmente, y la Ley de Función Pública que debía reformar la planificación del empleo público quedó atascada en el Congreso y decayó con la disolución de las Cortes. Las ofertas de 2024, 2025 y 2026 han seguido siendo anuales.

**Fuentes:**

- [Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11719) — 2015-10-31. «La Oferta de empleo público o instrumento similar, que se aprobará anualmente por los órganos de Gobierno de las Administraciones Públicas, deberá ser publicada en el Diario oficial correspondiente.»
- [La Ley de la Función Pública de la Administración del Estado ni está ni se le espera](https://lagacetadelopositor.es/art/7261/la-ley-de-la-funcion-publica-de-la-administracion-del-estado-ni-esta-ni-se-le-espera/) — 2026-08-05. «aquel anuncio solemne no se ha traducido hasta ahora en una ley, dado que el Proyecto continúa atascado en el Congreso de los Diputados, sin informe de Ponencia, sin dictamen de la Comisión de Hacienda y Función Pública y, por tanto, sin una fecha cierta para su aprobación.»

*Nota:* No consta norma que permita OEP plurianuales; el TREBEP mantiene la aprobación anual. La Ley de Función Pública quedó sin aprobar.

#### 74. Establecer un Plan Estratégico de Retorno con medidas socio-laborales para españoles del exterior

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Real Decreto 954/2026, publicado el 9 de noviembre de 2026, crea el marco del Plan Estatal de Retorno y regula medidas sociolaborales concretas: asesoramiento laboral especializado, intermediación, formación y emprendimiento para personas retornadas. Sin embargo, el Plan Estatal de Retorno propiamente dicho aún debe elaborarse y aprobarse por el Consejo de Ministros, por lo que el instrumento prometido no está cerrado.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 954/2026, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-23384) — 2026-11-09. «La Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior y Políticas de Retorno elaborará el Plan Estatal de Retorno, que será elevado al Consejo de Ministros, para su aprobación, por la persona titular del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.»
- [Nuevo Reglamento de españoles en el exterior: prestaciones, empleo y retorno](https://www.laboral-social.com/real-decreto-954-2026-proteccion-social-prestaciones-empleo-retorno-espanoles-exterior) — 2026-11-09. «Se prevé la elaboración de un Plan Estatal de Retorno, que incluirá actuaciones en materia de información, asesoramiento, empleo, formación e integración social.»

*Nota:* El RD 954/2026 crea el marco y las medidas sociolaborales, pero el Plan Estatal de Retorno aún debe elaborarse y aprobarse por el Consejo de Ministros.

### Vivienda

#### 75. Ampliar hasta la renta media (37.800€) el umbral de acceso a las medidas de apoyo a hipotecados: ampliación de crédito hasta 7 años y congelación de cuota de 1 año

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de diciembre de 2023 elevó el umbral del Código de Buenas Prácticas de 3,5 a 4,5 veces el IPREM, hasta 37.800 € anuales. El Código mantiene la congelación de la cuota durante 12 meses y la ampliación del plazo de amortización hasta 7 años. La medida quedó formalizada y se aplicó desde 2024.

**Fuentes:**

- [Respuesta del Gobierno a la pregunta escrita 684/8058 (Senado)](https://www.senado.es/web/expedientdocblobservlet?id=210744&legis=15) — 2024-10-09. «El umbral de acceso a las medidas de apoyo para los afectados por la subida de tipos de interés de las hipotecas recogidas en el Código de Buenas Prácticas para deudores en riesgo de vulnerabilidad se elevó de 3,5 veces el IPREM (29.400 euros) a 4,5 veces el IPREM (37.800 euros) mediante Acuerdo de Consejo de Minist…»
- [Ampliadas las medidas de alivio a la carga hipotecaria](https://www.ocu.org/dinero/hipotecas/noticias/ampliacion-medidas-alivio-carga-hipotecaria) — 2023-12-26. «A partir de 2024 el límite sube a 37.800 euros al año (4,5 veces el IPREM). Las medidas de las que puede beneficiarse este colectivo eran: la congelación del tipo de interés durante 12 meses... y la ampliación del plazo de amortización hasta un máximo de 7 años.»
- [El Gobierno amplía la protección de los deudores hipotecarios y elimina las comisiones por retirada de efectivo en ventanilla](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/economia-comercio-empresa/paginas/2023/181223-proteccion-deudores-hipotecarios-comisiones.aspx) — 2023-12-18. «este umbral aumenta de 3,5 a 4,5 veces el IPREM, lo que supone que podrán acceder hogares con una renta anual de hasta aproximadamente 38.000 euros.»

*Nota:* La elevación se formalizó por Acuerdo del Consejo de Ministros de 27-12-2023; el Código es un instrumento de adhesión voluntaria de las entidades financieras.

#### 76. Aprobar un plan estratégico para la vivienda rural en zonas de reto demográfico

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

No consta que se aprobara un plan estratégico específico de vivienda rural; en febrero de 2026 el Congreso aprobó una proposición no de ley para pedir al Gobierno un plan estatal concreto para zonas rurales. El Plan Estatal de Vivienda 2026-2030, aprobado en abril de 2026, sí incorpora actuaciones de regeneración y renovación rural y ayudas a jóvenes en municipios de menos de 10.000 habitantes, pero como línea dentro del plan general, no como el plan estratégico prometido.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 326/2026, de 22 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-8872) — 2026-04-23. «el nuevo Plan dedica recursos para afrontar el reto demográfico y la despoblación rural, impulsando la rehabilitación edificatoria y de viviendas y actuaciones destinadas a la regeneración y renovación rural»
- [El Congreso pide al Gobierno impulsar un plan de vivienda en zonas rurales para habitar la España vaciada](https://www.idealista.com/news/inmobiliario/vivienda/2026/02/17/884734-el-congreso-pide-al-gobierno-impulsar-un-plan-de-vivienda-en-zonas-rurales-para) — 2026-02-17. «El Congreso ha aprobado una proposición no de ley del PP con la que se pide al Gobierno impulsar un plan estatal de vivienda concreto para las zonas rurales para atraer y fijar población a la España vaciada»

*Nota:* No consta un plan estratégico autónomo de vivienda rural; la medida se integró como línea del Plan Estatal 2026-2030.

#### 77. Desarrollar parques públicos de vivienda asequible y alquiler social

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Gobierno puso en marcha el Plan de Vivienda en Alquiler Asequible y creó la entidad estatal CASA47, que a septiembre de 2026 gestionaba un portal con 800 viviendas disponibles y anunciaba 1.500 más. El plan declaraba 120.479 viviendas movilizadas en distintas fases; el Ministerio hablaba de 124.000 en octubre de 2026, de las que 40.411 estaban terminadas. El parque público existe y está en expansión, pero la oferta disponible al final de la legislatura era aún muy reducida.

**Fuentes:**

- [Plan de Vivienda en Alquiler Asequible](https://www.mivau.gob.es/vivienda/plan-estatal-de-vivienda/plan-vivienda-alquiler-asequible) — desconocida. «en la actualidad se encuentran movilizadas 120.479 viviendas en diferentes fases (desde entregadas a fase de construcción).»
- [Pedro Sánchez presenta el primer portal del parque público estatal de vivienda y aboga por «alquileres realistas para salarios reales»](https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/paginas/2026/070926-sanchez-acto-vivienda.aspx) — 2026-09-07. «ha presentado el primer portal del parque público estatal de vivienda, puesto en marcha por la Entidad Estatal de Vivienda y Suelo CASA47, con 800 viviendas disponibles y la incorporación muy pronto de otras 1.500»
- [¿Qué sabemos de las 184.000 viviendas de alquiler asequible prometidas por Sánchez?](https://www.verificat.cat/es/184000-viviendas-alquiler-asequible-sanchez) — 2026-10-19. «El Ministerio de Vivienda cifra en 124.000 los pisos «movilizados», de los cuales 40.411 están terminados»

*Nota:* Movilizar no equivale a construir ni a tener la vivienda disponible; solo una parte estaba terminada.

#### 78. Línea de avales ICO de 2.500 millones para jóvenes menores de 35 años, para unas 50.000 viviendas

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La línea se puso en marcha con 2.500 millones y permite avalar hasta el 20% de la hipoteca de jóvenes y familias con menores. A cierre de 2025 se habían formalizado 10.453 operaciones por 255,8 millones, alrededor del 20% de las 50.000 previstas, y el programa se prorrogó hasta 2027. El instrumento existió, pero su ejecución quedó muy por debajo del objetivo.

**Fuentes:**

- [Línea de avales ICO para la adquisición de primera vivienda de jóvenes y familias con menores a cargo. Datos 31.12.2025](https://www.ico.es/documents/20124/1023875/Informe+WEB+Mensual+Avales++Linea+ICO+Hipotecas+31.12.2025.pdf/2dd875c5-1be9-b0ae-643a-5f8eb267cdf4?t=1768206907820) — 2025-12-31. «Desde la apertura de la línea hasta el 31 de diciembre de 2025 se han avalado 10.453 operaciones de financiación... El importe de los avales solicitados asciende a 255,8 millones de euros»
- [Cinco meses de parálisis y apagón informativo del Gobierno sobre los avales hipotecarios para jóvenes](https://www.abc.es/economia/cinco-meses-paralisis-apagon-informativo-gobierno-sobre-20260603013037-nt.html) — 2026-06-06. «El objetivo era llegar a las 50.000 operaciones al cierre de 2025 y solo se han materializado 10.453, solo el 20,1%, por importe de 255,8 millones»

*Nota:* El objetivo de 50.000 operaciones se fijó para el cierre de 2025; la línea se prorrogó luego hasta 2027.

#### 79. Destinar el 30% de las viviendas del Plan de Vivienda para el Alquiler Asequible a jóvenes de 18 a 35 años

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** media

No se localizó una norma, un documento oficial o un balance que establezca o cuantifique una reserva del 30% para jóvenes en todas las líneas del Plan de Vivienda en Alquiler Asequible. La página oficial del plan describe cinco líneas y 120.479 viviendas movilizadas, pero no ofrece desglose por edad ni menciona esa cuota; los programas específicos para jóvenes son el Bono Alquiler Joven y los avales ICO, distintos de la reserva prometida.

**Fuentes:**

- [Plan de Vivienda en Alquiler Asequible](https://www.mivau.gob.es/vivienda/plan-estatal-de-vivienda/plan-vivienda-alquiler-asequible) — desconocida. «El Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana lidera cinco programas para contribuir a alcanzar la meta de levantar más de 183.000 viviendas en alquiler social o a precios asequibles»

*Nota:* Búsquedas realizadas: «30% viviendas plan alquiler asequible jóvenes 18-35», «reserva 30% jóvenes PVAA» y página oficial del PVAA. No hay desglose público por edad de las 120.479 viviendas. No se marca incumplimiento por falta de prueba, pero tampoco cumplimiento.

#### 80. Construir 183.000 viviendas públicas de alquiler, la mitad para jóvenes

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Plan de Vivienda en Alquiler Asequible declaraba 120.479 viviendas movilizadas a 2026, en distintas fases (desde entregadas hasta en construcción), pero solo 40.411 estaban calificadas o terminadas. La cifra movilizada supone en torno a dos tercios del objetivo de 183.000, pero la parte realmente construida y disponible era mucho menor, y no hay datos que confirmen que la mitad se reservara a jóvenes.

**Fuentes:**

- [Plan de Vivienda en Alquiler Asequible](https://www.mivau.gob.es/vivienda/plan-estatal-de-vivienda/plan-vivienda-alquiler-asequible) — desconocida. «en la actualidad se encuentran movilizadas 120.479 viviendas en diferentes fases (desde entregadas a fase de construcción).»
- [¿Qué sabemos de las 184.000 viviendas de alquiler asequible prometidas por Sánchez?](https://www.verificat.cat/es/184000-viviendas-alquiler-asequible-sanchez) — 2026-10-19. «El Ministerio de Vivienda cifra en 124.000 los pisos «movilizados», de los cuales 40.411 están terminados»

*Nota:* El objetivo incluía construcción, rehabilitación y movilización de viviendas existentes; «movilizar» no equivale a construir.

#### 81. Promover nuevos centros residenciales públicos para personas con mayor dependencia aprovechando el impulso público a la construcción de viviendas

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** media

No se encontró un programa estatal concreto de construcción de nuevos centros residenciales públicos para personas con gran dependencia vinculado al impulso de la vivienda. Las actuaciones localizadas son planes autonómicos y fondos para transformar centros existentes, no una medida estatal verificable con el alcance de la promesa.

*Nota:* Búsquedas: «centros residenciales públicos dependencia plan España», «nuevas plazas residenciales públicas dependencia 2024-2026» y noticias autonómicas. La promesa es demasiado genérica y no se localizó el instrumento estatal.

#### 82. Aumentar la oferta de vivienda pública de alquiler priorizando criterios de renta e infancia

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La oferta de alquiler público creció: el Plan de Vivienda en Alquiler Asequible declaraba 120.479 viviendas movilizadas y el Plan Estatal 2026-2030 incluye entre los colectivos prioritarios a las familias vulnerables con menores a cargo. Sin embargo, no hay un desglose público que permita comprobar que la adjudicación priorizó renta e infancia, y las competencias de adjudicación corresponden a comunidades autónomas y municipios.

**Fuentes:**

- [Plan de Vivienda en Alquiler Asequible](https://www.mivau.gob.es/vivienda/plan-estatal-de-vivienda/plan-vivienda-alquiler-asequible) — desconocida. «en la actualidad se encuentran movilizadas 120.479 viviendas en diferentes fases (desde entregadas a fase de construcción).»
- [Real Decreto 326/2026, de 22 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-8872) — 2026-04-23. «Las personas con menos recursos... familias vulnerables con personas menores de edad a cargo... para el alquiler de vivienda habitual.»

*Nota:* La promesa es genérica; se acredita el aumento de oferta y el criterio prioritario en el nuevo plan, pero no su aplicación efectiva en la adjudicación.

#### 83. Alcanzar el 20% de vivienda pública en alquiler social en los próximos años

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

Al final de la legislatura España tenía unas 318.000 viviendas sociales públicas en alquiler, el 1,72% de los hogares (3,3% si se incluye toda la vivienda protegida), muy lejos del 20% prometido. El propio Ministerio de Vivienda cifraba el parque en ese entorno y los medios coinciden en que España sigue a la cola de Europa; no hubo un avance equiparable al objetivo.

**Fuentes:**

- [Un país de propietarios: por qué hay tan poca vivienda social en España](https://www.rtve.es/noticias/20261106/pais-propietarios-por-hay-tan-poca-vivienda-social-espana/17250555.shtml) — 2026-11-06. «Según el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, España cuenta con unas 318.000 viviendas sociales públicas en alquiler, que equivalen tan sólo al 1,72% del total de hogares del país.»
- [El reto del alquiler público: España solo tiene un 1,72% de vivienda pública en alquiler, frente al 8% de media en Europa](https://www.elperiodico.com/es/economia/vivienda-social-alquiler-publico-europa-espana-132698286-rm/index.html) — 2026-07-29. «El parque social de titularidad pública ronda en España los 318.000 inmuebles, apenas el 1,72% de los hogares... España queda muy lejos del 8% de media de la Unión Europea.»

*Nota:* El objetivo se formuló «en los próximos años», sin fecha; aun así, el porcentaje de 2026 está muy lejos del 20% y no se aprecia una trayectoria que permita considerarlo cumplido.

#### 84. Reservar al menos el 50% del suelo de vivienda protegida en nuevos desarrollos para alquiler social y asequible

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 12/2023, por el derecho a la vivienda, establece que el porcentaje del suelo de reserva para vivienda protegida destinado a alquiler no podrá ser inferior al 50%, salvo excepciones justificadas. La norma se publicó en el BOE y desarrolla así la reserva que la promesa reclamaba, aunque permite excepciones urbanísticas.

**Fuentes:**

- [Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203) — 2023-05-25. «Este porcentaje no podrá ser inferior al 50 %, salvo en casos excepcionales en los que el instrumento de ordenación urbanística lo justifique»
- [Las Cortes Generales aprueban definitivamente el proyecto de Ley por el Derecho a la Vivienda](https://www.mivau.gob.es/el-ministerio/sala-de-prensa/noticias/mie-17052023-1934) — 2023-05-17. «Se establece un porcentaje mínimo del 50 por ciento para vivienda en alquiler dentro del suelo de reserva para vivienda protegida.»

*Nota:* La ley se aprobó antes de las elecciones del 23J, pero la reserva del 50% quedó plasmada y en vigor.

#### 85. Impedir la descalificación o privatización de vivienda social y su venta a fondos de inversión

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La Ley 12/2023 prohibió vender los parques públicos de vivienda a inversores privados y limitó su enajenación a administraciones o entidades sin ánimo de lucro (artículo 28), pero el Tribunal Constitucional anuló en mayo de 2024 el artículo 16, que impedía la descalificación de la vivienda protegida y establecía su protección permanente. El blindaje frente a fondos se mantuvo para el parque público, pero no la prohibición general de descalificar.

**Fuentes:**

- [El Constitucional avala la mayor parte de la ley de vivienda un año después de su entrada en vigor](https://elpais.com/economia/2024-05-21/el-constitucional-avala-la-mayor-parte-de-la-ley-de-vivienda-un-ano-despues-de-su-entrada-en-vigor.html) — 2024-05-21. «El artículo 16... impedía su descalificación... Sin embargo, el tribunal sí ha respaldado el artículo 28, que fija entre los «criterios orientadores» de los parques públicos de vivienda que estos inmuebles puedan venderse o cederse «únicamente a otras Administraciones Públicas... o a personas jurídicas sin ánimo de …»
- [Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203) — 2023-05-25. «Enajenar los bienes patrimoniales integrantes de los parques públicos de vivienda... únicamente a otras Administraciones Públicas, sus entes instrumentales o a personas jurídicas sin ánimo de lucro»

*Nota:* El TC anuló el artículo 16 por invasión de competencias autonómicas; el artículo 28 sigue vigente.

#### 86. Plan de acción para erradicar el chabolismo y los asentamientos segregados

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 incorpora actuaciones de regeneración y renovación rural y una línea de ayuda para personas en situación de chabolismo, con el fin de contribuir a erradicar los asentamientos segregados. Sin embargo, no se aprobó un plan de acción específico con dotación suficiente: la Fundación Secretariado Gitano valoró positivamente que el plan incorporara medidas concretas, pero las calificó de insuficientes y reclamó un mandato político y financiación específicos.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 326/2026, de 22 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-8872) — 2026-04-23. «con el fin de contribuir a la erradicación de los asentamientos segregados y el chabolismo.»
- [Instamos a erradicar el chabolismo en el Plan Estatal de Vivienda](https://www.gitanos.org/actualidad/desde_la_fundacion_secretariado_gitano_pedimos_que_el_nuevo_plan_estatal_de_vivienda_siente_las_bases_para_la_erradicacion_del_chabolismo_en_espana/) — 2025-10-10. «Valoramos positivamente que el futuro Plan contemple medidas concretas destinadas a la erradicación de los asentamientos chabolistas y de infravivienda, pero también señala que es insuficiente.»

*Nota:* No se localizó un plan de acción estatal autónomo; las actuaciones son programas dentro del Plan Estatal y planes autonómicos.

#### 87. Objetivo de rehabilitar más de 500.000 viviendas en la legislatura

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Ministerio de Vivienda contabilizó 245.905 aprobaciones definitivas de ayudas a la rehabilitación, y las deducciones fiscales por mejora energética acreditaron obras en 203.756 inmuebles entre 2021 y 2024, muy por debajo de las 500.000 viviendas. Los datos de los arquitectos mostraban que entre 2021 y 2023 se rehabilitaron algo menos de 103.000 viviendas, y el ritmo seguía siendo inferior al necesario para alcanzar el objetivo.

**Fuentes:**

- [El Congreso extiende las ayudas para rehabilitación de vivienda que ya han beneficiado a más de 290.000 personas desde 2021](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/vivienda-agenda-urbana/paginas/2026/260326-congreso-ayudas-rehabilitacion-vivienda.aspx) — 2026-03-26. «Entre los años 2021 y 2024 que ya estuvieron en vigor, se presentaron un total de 291.763 declaraciones... lo que acreditó obras de mejora energética en un total de 203.756 inmuebles.»
- [La rehabilitación de vivienda queda lejos de los objetivos del Gobierno pese a subir más de un 9%](https://elpais.com/economia/2024-02-15/la-rehabilitacion-de-vivienda-queda-lejos-de-los-objetivos-del-gobierno-pese-a-subir-mas-de-un-9.html) — 2024-02-15. «Entre 2021 y 2023, según los datos del CSCAE, se rehabilitaron en España algo menos de 103.000 viviendas.»
- [ANERR publica su nuevo informe «La Rehabilitación en Cifras»: Un análisis clave para el crecimiento del sector](https://www.anerr.es/anerr-publica-su-nuevo-informe-la-rehabilitacion-en-cifras-un-analisis-clave-para-el-crecimiento-del-sector/) — 2026-02-17. «MIVAU ha contabilizado un total de 245.905 aprobaciones definitivas de ayudas, con un liderazgo destacado de regiones como el País Vasco y Madrid.»

*Nota:* Las cifras mezclan «actuaciones», «ayudas aprobadas» e «inmuebles»; ninguna se acerca a 500.000 viviendas rehabilitadas.

#### 88. Consolidar el Bono Alquiler Joven como instrumento de acceso al alquiler asequible

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Bono Alquiler Joven se mantuvo con 200 millones en 2025, cuando se aprobó el último reparto para las comunidades, ligado al Plan Estatal 2022-2025. El Plan Estatal 2026-2030 articuló en su lugar una nueva ayuda al alquiler para jóvenes, de hasta cuatro años, sin mantener el bono como programa autónomo.

**Fuentes:**

- [Vivienda convoca a las comunidades la próxima semana para seguir avanzando en el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030](https://www.mivau.gob.es/el-ministerio/sala-de-prensa/noticias/jue-30102025-1458) — 2025-10-30. «La Conferencia Sectorial ha dado luz verde definitiva al reparto económico del Bono Alquiler Joven, el último que se realizará, ya que esta ayuda estaba ligada a la vigencia del Plan Estatal de Vivienda 2022-2025.»
- [Real Decreto 326/2026, de 22 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-8872) — 2026-04-23. «Se establecen ayudas específicas al alquiler para personas jóvenes por un plazo de hasta 4 años para facilitar su emancipación.»

*Nota:* El bono se prorrogó y se ejecutó hasta 2025, pero no quedó consolidado como programa permanente; fue sustituido por la ayuda del Plan 2026-2030.

#### 89. Línea de avales del ICO de 2.500 millones para jóvenes menores de 35 años, con aval del 20% de la hipoteca de primera vivienda, para unas 50.000 viviendas

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La línea se activó en 2024 con 2.500 millones y un aval de hasta el 20% (25% en viviendas con calificación energética D o superior), con el objetivo de facilitar unas 50.000 compras. Al cierre de 2025 se habían avalado 10.453 operaciones por 255,8 millones, en torno al 21% del objetivo de viviendas y al 10% de los fondos, y el plazo se prorrogó hasta 2027. La medida existe y funciona, pero el objetivo cuantitativo quedó muy lejos de cumplirse.

**Fuentes:**

- [Línea de Avales para adquisición de primera vivienda de jóvenes y familias con menores a cargo](https://www.ico.es/linea-avales-hipoteca-primera-vivienda) — desconocida. «La Línea, gestionada por el ICO conforme al convenio suscrito con el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, está dotada con 2.500 millones de euros de aval... El ICO concederá un aval por cuenta del MIVAU que podrá cubrir hasta el 20% del préstamo, llegando hasta el 25% en aquellos casos en que la vivienda adquirid…»
- [El aval del ICO para que los jóvenes compren su primera vivienda moviliza sólo un 10% de los 2.500 millones previstos](https://www.elespanol.com/invertia/observatorios/vivienda/20260216/aval-ico-jovenes-compren-primera-vivienda-moviliza-solo-millones-previstos/1003744129050_0.html) — 2026-02-16. «A cierre de 2025, se han avalado 10.453 operaciones, principalmente a jóvenes menores de 35 años, con un total de 255,8 millones en avales... El objetivo, según expuso el Gobierno en mayo de 2024, era facilitar la compra de aproximadamente 50.000 viviendas.»

*Nota:* El objetivo de 50.000 viviendas figura en el programa y en el anuncio del Gobierno; la línea se prorrogó hasta 2027, por lo que el balance es de ejecución parcial, no de ausencia de medida.

#### 90. Cuenta de ahorro bonificada para jóvenes de hasta 39 años con exención en IRPF, límite de 2.000 euros anuales y 30.000 totales

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se creó la cuenta de ahorro estatal ni la exención en el IRPF prometida: no consta ley ni producto bancario que responda a esa medida. Los balances de la legislatura publicados en octubre de 2026 concluyen que la promesa de los 30.000 euros libres de tributación no se materializó en los términos anunciados. Las cuentas de ahorro para vivienda que existen son iniciativas autonómicas posteriores, como la de Castilla y León, y no equivalen a la exención estatal.

**Fuentes:**

- [La legislatura 'bluf' de Pedro Sánchez: las 27 promesas incumplidas por falta de votos en España y de apoyos en la UE](https://www.elespanol.com/reportajes/20261006/legislatura-bluf-pedro-sanchez-promesas-incumplidas-falta-votos-espana-apoyos-ue/1003744408841_0.html) — 2026-10-06. «Aquel programa incluía además una cuenta de ahorro para facilitar la compra de la primera vivienda con hasta 30.000 euros libres de tributación... Ninguna de esas tres metas se ha materializado en los términos anunciados.»
- [Sin presupuestos, sin viviendas, sin jornada reducida y sin financiación autonómica: el balance de lo que Sánchez prometió y no cumplió](https://www.hoyaragon.es/espana/balance-pedro-sanchez-promesas-incumplidas/20261006123034148368.html) — 2026-10-06. «También prometió una cuenta de ahorro de hasta 30.000 euros libre de tributación para facilitar la compra de la primera vivienda... Cuatro años después ninguna de esas tres promesas se ha materializado en los términos anunciados.»

*Nota:* No consta ley estatal que cree la cuenta; las cuentas autonómicas y comerciales no equivalen a la exención estatal de IRPF prometida.

#### 91. Ayudas directas para vivienda en régimen cooperativo o cohousing

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

El Plan Estatal de Vivienda 2026-2030, aprobado por el Real Decreto 326/2026 y publicado en el BOE el 23 de abril de 2026, incluye una ayuda específica al fomento de la vivienda cooperativa en cesión de uso, alojamientos y soluciones residenciales tipo cohousing, con hasta 750 euros por metro cuadrado útil y 85.000 euros por vivienda. La línea ya existía en el programa 8 del Plan 2022-2025 y se ha mantenido y reforzado; su ejecución corresponde a convocatorias autonómicas. El marco es anterior al 23J, pero la medida prometida está en vigor y dotada.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 326/2026, de 22 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-8872) — 2026-04-23. «Sección 6.ª Ayuda al fomento de la vivienda cooperativa, de alojamientos y de soluciones residenciales diseñadas en torno a la interrelación de las personas... Podrán obtener financiación con cargo a esta ayuda las promociones de alojamientos de nueva construcción, de viviendas en cooperativas para cesión en uso...»
- [Claves del Plan Estatal de Vivienda 2026-2030](https://civio.es/el-boe-nuestro-de-cada-dia/2026/04/23/claves-del-plan-estatal-de-vivienda-2026-2030) — 2026-04-23. «Por último, contempla ayudas a la vivienda cooperativa... Son de hasta 750 euros por metro cuadrado útil y hasta un máximo de 85.000 euros por vivienda.»

*Nota:* La ayuda es una subvención a la promoción cooperativa o de cohousing y se articula mediante convocatorias autonómicas; el plan se aprobó al final de la legislatura, por lo que la ejecución práctica es incipiente. El programa 8 del Plan 2022-2025 ya regulaba estas ayudas antes del 23J.

#### 92. Impulsar reforma legislativa para garantizar el desalojo de los ocupas ilegales en un plazo máximo de 48 horas

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La reforma que debía fijar por ley el desalojo en 48 horas no se aprobó. La proposición de ley de Junts que creaba una medida cautelar de desalojo en 48 horas fue admitida a trámite en marzo de 2025 con el voto del PSOE, pero caducó con la disolución de las Cortes el 6 de octubre de 2026. La Ley Orgánica 1/2025, la reforma que sí entró en vigor, solo incorporó la ocupación a los juicios rápidos (unos 15 días), sin establecer el plazo legal de 48 horas.

**Fuentes:**

- [Proposición de Ley Orgánica de medidas urgentes para hacer frente a la ocupación ilegal de inmuebles (122/000150)](https://www.congreso.es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000150) — 2026-10-06. «Resultado tramitación: Caducado... Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026 hasta 04/11/2026.»
- [La legislatura 'bluf' de Pedro Sánchez: las 27 promesas incumplidas por falta de votos en España y de apoyos en la UE](https://www.elespanol.com/reportajes/20261006/legislatura-bluf-pedro-sanchez-promesas-incumplidas-falta-votos-espana-apoyos-ue/1003744408841_0.html) — 2026-10-06. «el compromiso de garantizar el desalojo de ocupaciones ilegales en un máximo de 48 horas. Ninguna de esas tres metas se ha materializado en los términos anunciados.»
- [Qué implica la entrada en vigor de la llamada 'ley antiokupas'](https://www.newtral.es/ley-antiokupas-eficiencia-judicial/20250404/) — 2025-04-04. «La Ley Orgánica de Eficiencia del Servicio Público de Justicia (1/2025), incluye esta modificación que agiliza los desalojos en viviendas ocupadas para que se produzcan en un plazo de 15 días, entre otras medidas.»

*Nota:* La ley de Junts decayó; la LO 1/2025 (juicios rápidos de unos 15 días) no equivale a la reforma prometida de desalojo en 48 horas.

### Servicios públicos

#### 93. Cursos de programación y robótica en todas las escuelas

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

Código Escuela 4.0 financió equipamiento de programación y robótica y formación del profesorado en centros sostenidos con fondos públicos de Infantil, Primaria y ESO, y el currículo LOMLOE incorpora el pensamiento computacional. Sin embargo, la implantación varía entre comunidades y centros y no alcanza a los centros privados no concertados; el impulso es real, pero no se puede afirmar que todas las escuelas impartan esos cursos.

**Fuentes:**

- [Resolución de 5 de septiembre de 2024, de la Secretaría de Estado de Educación, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Educación de 30 de julio de 2024 sobre el Programa Código Escuela 4.0](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2024-18091) — 2024-09-09. «pretende articular una respuesta integral... así como con la dotación a los centros educativos de recursos necesarios de software de programación y hardware de robótica educativa.»
- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten) — 2026-10-21. «Código Escuela 4.0 ha financiado recursos y formación en pensamiento computacional, programación y robótica y seguía activo en 2026. Su implantación concreta, no obstante, varía entre comunidades y centros.»

*Nota:* Magisnet califica el cumplimiento de «alto», no de pleno; la fuente advierte de que la implantación varía por comunidades y centros.

#### 94. Seguir ampliando el sistema público de escolaridad de 0 a 3 años

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Ministerio cifra en más de 65.000 las plazas públicas de 0 a 3 años creadas desde 2021, con más de 670 millones de euros, y la tasa de escolarización alcanzó el 55,8% en 2024-25. La promesa era seguir ampliando el sistema público, no universalizarlo ni hacerlo gratuito, y esa ampliación se produjo. La cobertura sigue dependiendo de las comunidades y no es universal.

**Fuentes:**

- [España tiene uno de los índices de escolarización de 0 a 3 años más altos de la Unión Europea](https://www.educacionfpydeportes.gob.es/va/prensa/actualidad/2025/01/20250124-eurydiceeducacioninfantil.html) — 2025-01-24. «se han creado más de 60.000 plazas desde la realización del informe hasta 2025... las comunidades autónomas han recibido, desde el año 2021, más de 670 millones de euros para la creación de más de 65.000 plazas públicas.»
- [La educación de 0 a 3 años: un ciclo no obligatorio pero con ratios disparadas en el aula](https://www.infobae.com/espana/agencias/2026/04/13/la-educacion-de-0-a-3-anos-un-ciclo-no-obligatorio-pero-con-ratios-disparadas-en-el-aula) — 2026-04-13. «el Gobierno ha creado 60.000 plazas desde el curso 2017-2018 con una inversión de 670 millones de euros... se ha pasado de una escolarización del 35 % en 2017 al 55,8 % actual.»

*Nota:* Se evalúa solo la continuación de la ampliación, no la universalización gratuita, que corresponde a otras propuestas del programa y quedó incompleta.

#### 95. Trato preferente y garantía de atención presencial en servicios públicos para mayores de 65 años y personas con discapacidad

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La atención preferente y sin cita para mayores de 65 años se aplica en la Seguridad Social y la Agencia Tributaria al amparo de la Orden PCM/466/2022, y se ha puesto en marcha el piloto Acceso 65+ para mejorar la atención integral. Sin embargo, el Defensor del Pueblo denunció en 2024 que oficinas de extranjería rechazaron garantizar esa atención sin cita, y no existe una garantía estatal uniforme para todos los servicios públicos. El impulso es real pero parcial y desigual.

**Fuentes:**

- [Respuesta del Gobierno sobre atención presencial y trato preferente en la Seguridad Social](https://www.congreso.es/entradap/l15p/e10/e_0104278_n_000.pdf) — 2026-03-09. «se han establecido mecanismos para garantizar la atención prioritaria y sin cita a todas aquellas personas vulnerables, con incidencia de la brecha digital y aquellos mayores de 65 años que no hayan conseguido obtener cita previa»
- [Medidas para garantizar la atención presencial en oficinas de extranjería, para mayores de 65 años, personas con discapacidad y afectados por brecha digital](https://www.defensordelpueblo.es/resoluciones/medidas-para-garantizar-la-atencion-presencial-en-oficinas-de-extranjeria-para-mayores-de-65-anos-personas-con-discapacidad-y-afectados-por-brecha-digital) — 2024-05-21. «dichas medidas deben asegurar la atención presencial, sin necesidad de cita, a las personas mayores de 65 años, a las que padezcan alguna discapacidad o se encuentren afectadas por la brecha digital»
- [Documento de diagnóstico y de referencia para la accesibilidad digital y documental y la atención a la ciudadanía de la AGE](https://www.rpdiscapacidad.gob.es/estudios-publicaciones/2025_AccesibilidadAGE.pdf) — 2025-06-25. «Acceso 65+ es una experiencia piloto del laboratorio digital de innovación HazLab para mejorar el acceso (telefónico, presencial y telemático) de las personas mayores a los servicios administrativos de la Administración General del Estado.»

*Nota:* El marco general (Orden PCM/466/2022) es anterior al programa del 23J; en la legislatura se mantuvo y se hicieron pilotos, pero la recomendación del Defensor para extranjería fue rechazada. No hay una ley estatal que garantice el trato preferente en todos los servicios públicos.

#### 96. Marco normativo que garantice que ningún municipio rural quede a más de 30 minutos de los servicios públicos

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La proposición no de ley del PSOE que pedía un marco normativo para los 30 minutos se aprobó en febrero de 2024, pero no era vinculante y no se tradujo en ley. En julio de 2026 el Gobierno aprobó la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Plan País de los 30 Minutos, pero El Español concluye que esa garantía legal sigue pendiente casi tres años después. La promesa era un marco normativo, no una estrategia, por lo que no se cumplió.

**Fuentes:**

- [La España vaciada de Sánchez: sin ley de los 30 minutos, sin bancos en 2.600 pueblos y sin menores de 16 en más de 400](https://www.elespanol.com/reportajes/20261105/espana-vaciada-sanchez-sin-ley-minutos-bancos-pueblos-menores/1003744446092_0.html) — 2026-11-05. «Casi tres años después, esa garantía legal sigue pendiente.»
- [El Gobierno aprueba la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2026/julio/-el-gobierno-aprueba-la-ii-estrategia-nacional-para-la-equidad-t.html) — 2026-07-14. «Esta política transversal y estratégica se aterriza mediante el Plan Estatal País de los 30 Minutos, que incluirá una actuación integrada de todos los ministerios»
- [El PSOE saca adelante en el Congreso una PNL para regular los servicios básicos a menos de 30 minutos en el medio rural](http://psoesoria.net/archivos/7986) — 2024-02-21. «La PNL que ha sido aprobada con la abstención de los diputados del PP, se ha completado con una enmienda transaccional de SUMAR»

*Nota:* La PNL de febrero de 2024 fue aprobada con la abstención del PP, pero una PNL no crea un marco normativo. La estrategia de julio de 2026 es una hoja de ruta, no una ley.

#### 97. Gratuidad total del transporte público urbano para niños y estudiantes hasta los 24 años

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

Desde julio de 2025, el transporte público colectivo es gratuito para los menores de 15 años y los jóvenes de 15 a 26 años tienen descuentos del 50% (70% en algunos títulos), no gratuidad total. En el transporte urbano y metropolitano, el Ministerio financia la gratuidad para menores de 14 o 15 años y un 50% para abonos joven. La promesa de gratuidad total para niños y estudiantes hasta los 24 años solo se cumplió para la infancia, no para los estudiantes.

**Fuentes:**

- [Transportes activa la gratuidad del transporte público para menores de 15 años y descuentos de entre un 40 y un 70% para el resto de usuarios](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transportes-movilidad-sostenible/paginas/2025/120625-tarifas-transportes-segundo-semestre.aspx) — 2025-06-12. «la gratuidad de todo el transporte público colectivo para menores de 15 años, descuentos especiales para jóvenes... el Ministerio financiará su gratuidad para los menores de 15 años y un descuento del 50% para abonos joven»
- [Bonificaciones al transporte público](https://www.transportes.gob.es/transporte-terrestre/2025/bonificaciones-transporte-publico) — desconocida. «Transporte gratuito para los menores hasta los 14 años. Reducción del 50% en los abonos y títulos multiviaje joven.»

*Nota:* La edad de gratuidad es 14 o 15 años según el título y el territorio; los estudiantes de 15 a 24 años no tienen gratuidad total, sino descuentos.

#### 98. Aprobar una cartera de servicios básicos de calidad a menos de 30 minutos del lugar de residencia en el medio rural

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial, aprobada en julio de 2026, incluye el Plan Estatal País de los 30 Minutos, que fija el objetivo de acceso a los servicios cotidianos en torno a media hora y prevé actuaciones por ministerios. Sin embargo, no se aprobó una cartera de servicios básicos vinculante con estándares y responsabilidades, y la garantía legal sigue pendiente. Hay un plan y un objetivo, pero no la cartera prometida.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2026/julio/-el-gobierno-aprueba-la-ii-estrategia-nacional-para-la-equidad-t.html) — 2026-07-14. «El Plan nace de la aplicación del concepto de ciudad de proximidad o ciudad de 15 minutos a zonas de menor densidad urbana, ciudades pequeñas y zonas rurales. El objetivo es asegurar que las personas que residen en estos entornos puedan acceder a los servicios cotidianos en torno a media hora de distancia.»
- [La España vaciada de Sánchez: sin ley de los 30 minutos, sin bancos en 2.600 pueblos y sin menores de 16 en más de 400](https://www.elespanol.com/reportajes/20261105/espana-vaciada-sanchez-sin-ley-minutos-bancos-pueblos-menores/1003744446092_0.html) — 2026-11-05. «En julio, el Consejo de Ministros aprobó una estrategia que volvió a fijar los 30 minutos como objetivo... esa garantía legal sigue pendiente.»

*Nota:* Propuesta muy próxima a la n=96: allí se evalúa el marco normativo y aquí la cartera de servicios. El plan de 2026 define el objetivo y las actuaciones, pero no una cartera vinculante.

#### 99. Universalizar la escolarización de 0 a 18 años mediante oferta gradual de plazas públicas gratuitas (0-3 y FP) y garantía formativa 16-18, sin hacerla obligatoria

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La escolarización de 0 a 3 años creció hasta el 55,8% en 2024-25, con más de 60.000 plazas públicas creadas, pero sigue sin una red suficiente de plazas públicas gratuitas que garantice la universalidad. En FP había 1.211.062 alumnos en 2025-26, por debajo del horizonte de 1,4 millones. El avance es real pero la universalización de 0 a 18 años quedó incompleta.

**Fuentes:**

- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten) — 2026-10-21. «La escolarización ha crecido y en 2025-26 superó el 50%, pero no existe todavía una red suficiente de plazas públicas gratuitas que garantice el acceso universal. Se han creado más de 60.000 plazas con apoyo estatal...»
- [España tiene uno de los índices de escolarización de 0 a 3 años más altos de la Unión Europea](https://www.educacionfpydeportes.gob.es/va/prensa/actualidad/2025/01/20250124-eurydiceeducacioninfantil.html) — 2025-01-24. «España se sitúa entre los países de la Unión Europea con mayor índice de escolarización de 0 a 3 años... Con el 55,8%, España es el noveno país con mayor tasa de escolarización en este nivel de educación»

*Nota:* La promesa es de universalización gradual, no de obligatoriedad. El 0-3 y la FP crecieron, pero no se alcanzó la cobertura universal ni el horizonte de 1,4 millones de alumnos de FP.

#### 100. Ley Específica de Ordenación de las Enseñanzas Artísticas

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 1/2024, de 7 de junio, publicada en el BOE el 8 de junio, regula las enseñanzas artísticas superiores y establece la organización y equivalencias de las enseñanzas artísticas profesionales. La norma crea nuevos cuerpos docentes y ordena el marco de estas enseñanzas, que era el núcleo de la promesa. Magisnet considera la promesa cumplida.

**Fuentes:**

- [Ley 1/2024, de 7 de junio, por la que se regulan las enseñanzas artísticas superiores y se establece la organización y equivalencias de las enseñanzas artísticas profesionales](https://www.boe.es/eli/es/l/2024/06/07/1) — 2024-06-08. «La presente ley tiene por objeto la regulación de las enseñanzas artísticas superiores, de sus centros, de su profesorado, así como el establecimiento de los derechos y deberes del estudiantado. Asimismo, se establecen determinados aspectos relativos a la organización y equivalencias de las enseñanzas artísticas pro…»
- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten) — 2026-10-21. «La Ley 1/2024, de 7 de junio, reguló las enseñanzas artísticas superiores y organizó las equivalencias de las enseñanzas profesionales.»

*Nota:* La ley regula las enseñanzas artísticas superiores y profesionales; no es una ley ómnibus de todas las enseñanzas artísticas, pero coincide con el objeto central de la promesa.

#### 101. Bajada de ratio en centros que presenten un proyecto de mejora, escalonada con criterios de equidad e innovación

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Gobierno aprobó en abril de 2026 un proyecto de ley para bajar las ratios (22 en Primaria y 25 en ESO), pero decayó con la disolución de las Cortes y no llegó a aplicarse. Los programas de competencia matemática y lectora financiaron desdobles y grupos reducidos en centros seleccionados, un avance parcial, pero no una bajada de ratio derivada del compromiso. El núcleo de la promesa no se materializó.

**Fuentes:**

- [La bajada de las ratios, el límite de jornada lectiva o el Estatuto del Docente quedan paralizados por el adelanto electoral](https://www.elespanol.com/observatorio-educacion/20261006/bajada-ratios-limite-jornada-lectiva-estatuto-docente-quedan-paralizados-adelanto-electoral/1003744409443_0.html) — 2026-10-06. «Decae la ley para reducir las ratios: la ESO debía pasar de 30 a 25 alumnos por aula y Primaria fijar un máximo de 22.»
- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten) — 2026-10-21. «Los programas de competencia matemática y lectora financian desdobles, grupos reducidos y docencia compartida en centros seleccionados, pero no existe una bajada general de ratios derivada del compromiso electoral.»

*Nota:* El proyecto de abril de 2026 era una reducción general de ratios, no exactamente el esquema de centros con proyecto de mejora; en cualquier caso, no se aprobó. Los desdobles de programas existentes son el único avance verificable.

#### 102. Diseñar la nueva carrera docente y aprobar el Estatuto del Docente en coordinación con las CCAA

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Estatuto del Docente estaba en negociación en la Mesa Sectorial, pero no se aprobó y decayó con el adelanto electoral; tampoco se aprobó una carrera docente común. El Gobierno aprobó en abril de 2026 un proyecto de ley de reducción de ratios como primera parte del paquete, pero también quedó en tramitación. No hubo Estatuto ni nueva carrera docente.

**Fuentes:**

- [Presupuestos, asilo o Estatuto Marco sanitario: ¿qué leyes decaen con el adelanto electoral?](https://www.rtve.es/noticias/20261005/estatuto-marco-sanitario-medidas-decaen-con-adelanto-electoral/17253667.shtml) — 2026-10-05. «En Educación, queda pendiente el Estatuto del Docente, que el personal educativo lleva años reclamando.»
- [La bajada de las ratios, el límite de jornada lectiva o el Estatuto del Docente quedan paralizados por el adelanto electoral](https://www.elespanol.com/observatorio-educacion/20261006/bajada-ratios-limite-jornada-lectiva-estatuto-docente-quedan-paralizados-adelanto-electoral/1003744409443_0.html) — 2026-10-06. «También queda suspendido el Estatuto del Docente, que negociaba límites a la jornada lectiva, carrera profesional, acceso y complementos salariales.»

*Nota:* El texto estaba en fase de negociación, no de aprobación. Un anteproyecto o un borrador no equivalen a la ley prometida.

#### 103. Crear un Instituto de Desarrollo Curricular para estudiar la actualización permanente del currículo básico

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

El Instituto de Desarrollo Curricular se anunció en 2019 y se volvió a prometer en 2023, pero no se creó con la autonomía y funciones previstas. Magisnet lo califica de doble incumplimiento y no se localizó una norma de creación ni una partida presupuestaria en las búsquedas realizadas.

**Fuentes:**

- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten) — 2026-10-21. «La institución figuraba en 2019 y volvió a anunciarse en 2023, pero no se ha creado con la autonomía y funciones prometidas.»
- [¿Quién está evaluando la implantación de los nuevos currículos?](https://eldiariodelaeducacion.com/2024/07/08/quien-esta-evaluando-la-implantacion-de-los-nuevos-curriculos/) — 2024-07-08. «Tiempo atrás se habló de la posibilidad de impulsar un Instituto de Desarrollo Curricular... pero la propuesta duerme tal vez en el cajón de algún despacho ministerial.»

*Nota:* No se localizó una ley, real decreto o partida presupuestaria de creación. La ausencia de fuente de creación y el balance periodístico coinciden en que el instituto no existe.

#### 104. Actualizar módulos y costes de funcionamiento de los centros concertados para combatir la segregación escolar

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

Los módulos de conciertos se actualizaron en 2023 y 2024, pero esas actualizaciones respondieron a subidas salariales y al Mecanismo de Equidad Intergeneracional, no a un rediseño vinculado a la equidad o a la segregación. Save the Children seguía reclamando en 2024 la actualización de los módulos como medida urgente, y Magisnet constata que no se aprobó el Plan Nacional contra la Segregación Escolar. No se usó el instrumento prometido para combatir la segregación.

**Fuentes:**

- [Respuesta del Gobierno a la pregunta escrita 184/12942 sobre actualización de los módulos económicos de centros concertados](https://www.congreso.es/entradap/l15p/e4/e_0043884_n_000.pdf) — 2024-10-09. «Estos módulos fueron actualizados por la Disposición Adicional tercera del Real Decreto-ley 8/2023... para incorporar la cotización adicional correspondiente al Mecanismo de Equidad Intergeneracional y los incrementos retributivos adicionales de los empleados públicos»
- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten) — 2026-10-21. «La LOMLOE introdujo medidas de escolarización equilibrada y PROA+ alcanza cerca de 3.700 centros y más de un millón de alumnos. No se ha aprobado, sin embargo, el Plan Nacional contra la Segregación Escolar anunciado en 2019.»
- [Save the Children apuesta por un aumento del módulo de conciertos como parte de la lucha contra la segregación](https://eldiariodelaeducacion.com/2024/09/18/save-the-children-apuesta-por-un-aumento-del-modulo-de-conciertos-como-parte-de-la-lucha-contra-la-segregacion/) — 2024-09-18. «lo más urgente es la actualización de los módulos económicos de los conciertos.»

*Nota:* Las actualizaciones de 2023 y 2024 fueron de carácter retributivo, no un rediseño de los módulos para penalizar o corregir la segregación. Algunas comunidades han introducido criterios de equidad en la renovación de conciertos, pero no hay una medida estatal equivalente.

#### 105. Programa de conciliación en el ámbito escolar con oferta gratuita de actividades extraescolares y refuerzo en centros públicos

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No se ha identificado el programa estatal de cooperación territorial con oferta gratuita de extraescolares y refuerzo en centros públicos que prometía el programa. Magisnet concluye que no hubo despliegue general: existen PROA+, programas autonómicos y actuaciones locales, pero no el programa estatal de conciliación y jornada extendida. La oferta sigue fragmentada por comunidades y municipios.

**Fuentes:**

- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten) — 2026-10-21. «Existen PROA+, programas autonómicos y actuaciones locales, pero no se ha identificado el programa estatal de conciliación y jornada extendida con la cobertura general descrita en el programa de 2023.»
- [Las familias aragonesas denuncian el cierre de 185 aulas de conciliación gratuitas de cara al próximo curso](https://www.eldiario.es/aragon/sociedad/familias-aragonesas-denuncian-cierre-185-aulas-conciliacion-gratuitas-cara-proximo-curso_1_12561752.html) — 2025-08-28. «El Plan Corresponsables, impulsado en 2021 por el Ministerio de Igualdad, nació con el objetivo de facilitar la conciliación de las familias con menores de hasta 16 años... ha permitido que numerosos centros educativos ofrezcan aulas de madrugadores y de tarde sin coste para las familias.»

*Nota:* El Plan Corresponsables es un programa estatal de conciliación anterior al 23J y de objeto más amplio; no equivale al programa de cooperación territorial de extraescolares y refuerzo prometido. No se localizó una convocatoria estatal con ese objeto específico.

#### 106. Aumentar dotación de becas, nuevas becas para colectivos específicos, exención de tasas de acceso a la universidad y eliminar la cuantía variable

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El presupuesto de becas subió a 2.559 millones para 2026-27, la novena subida consecutiva y un 83% más que en 2018, con nuevas becas Medrano y mejoras para alumnado con discapacidad. Sin embargo, la cuantía variable no se eliminó: sigue existiendo con un mínimo de 60 euros, que era una parte explícita de la promesa. Magisnet califica el conjunto de parcial precisamente por ese punto.

**Fuentes:**

- [Becas y ayudas al estudio 2026-2027: ¿quiénes pueden beneficiarse?](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/educacion-fp-deportes/paginas/2026/becas-ayudas-estudiantes.aspx) — 2026-04-01. «El Gobierno destina 2.559 millones de euros a las becas y las ayudas al estudio en el curso 2026-2027, una cifra récord... Cuantía variable, con un importe mínimo de 60 euros.»
- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten) — 2026-10-21. «Se elevaron umbrales y cuantías y el presupuesto alcanzó 2.559 millones para 2026-27, un 83% más que en 2018. Sin embargo, no se ha eliminado la cuantía variable, como prometía el programa de 2023.»
- [El Gobierno aprueba una inversión histórica en becas de 2.559 millones, la novena subida consecutiva desde 2018](https://www.ciencia.gob.es/Noticias/2026/marzo/gobierno-aprueba-inversion-historica-becas.html) — 2026-03-10. «Las nuevas becas reciben su nombre por Luisa de Medrano... un programa que permitirá al alumnado estudiar en universidades españolas de ciudades distintas a aquella en la que residen, por la que podrán percibir al menos 900 euros al mes.»

*Nota:* La dotación y las nuevas becas son reales, pero la eliminación de la cuantía variable no se produjo. No se localizó una exención general de las tasas de acceso a la universidad distinta de la beca de matrícula.

#### 107. Crear el Observatorio de la Equidad Educativa

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No consta que se constituyera el Observatorio de la Equidad Educativa con la denominación y funciones prometidas. El balance de las promesas educativas de 2019 y 2023 cerrado en octubre de 2026 concluye que el órgano volvió a prometerse en 2023 pero no se creó; no hay constancia de un observatorio estatal con ese nombre y esas funciones.

**Fuentes:**

- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten/) — 2026-10-21. «Crear el Observatorio de la Equidad Educativa🔁 — ❌ No cumplida — El programa de 2019 pretendía transformar el Observatorio de Becas y el de 2023 volvió a prometer el nuevo órgano. No consta su constitución efectiva con esa denominación y funciones.»

*Nota:* La creación de un observatorio autonómico en Ceuta o el proyecto privado 'Observatorio de la Equidad Educativa y la Inclusión' presentado en 2025 no equivalen al órgano estatal prometido.

#### 108. Impulsar el programa de gratuidad de libros de texto y ayudas para material escolar con las CCAA

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Ministerio mantiene el programa de cooperación territorial dotado con 58,56 millones de euros anuales (2025 y 2026), y alrededor del 75% del alumnado de enseñanzas obligatorias recibe algún tipo de ayuda, según ANELE. Pero no hay un sistema estatal único ni gratuidad general: el acceso depende de cada comunidad y solo en torno a la mitad del alumnado tiene libros gratuitos por préstamo, mientras otras regiones limitan las ayudas a rentas bajas.

**Fuentes:**

- [Ayudas para la financiación de libros de texto y material didáctico 2025](https://www.educacionfpydeportes.gob.es/mc/sgctie/cooperacion-territorial/programas-cooperacion/ayudaslibros/ayuda-libros-2025.html) — 2025-06-18. «Este programa tiene por objeto el establecimiento de los mecanismos de cooperación necesarios entre el Ministerio y las comunidades autónomas con el fin de colaborar con las familias mediante ayudas para la financiación de libros de texto y materiales didácticos... El total de las ayudas para la adquisición de libro…»
- [El mapa de ayudas para libros de texto en España](https://www.rtve.es/noticias/20260904/mapa-desigual-libros-texto-espana-diferencias-regiones-vuelta-cole/17204869.shtml) — 2026-09-04. «Todas las comunidades autónomas tienen programas de acceso a libros de texto gratuitos o subvencionados, aunque hay grandes diferencias entre territorios. No hay un sistema estatal único de ayudas.»
- [3,7 millones de alumnos reciben para este curso ayudas para libros y material escolar, el 75% del total, según ANELE](https://www.europapress.es/sociedad/educacion-00468/noticia-37-millones-alumnos-reciben-curso-ayudas-libros-material-escolar-75-total-anele-20250827105457.html) — 2025-08-27. «Un total de 3.707.607 alumnos reciben algún tipo de ayuda para libros de texto y material escolar, lo que supone el 75% del total de estudiantes de enseñanzas obligatorias, y cerca del 50% participan en los programas de préstamos.»

*Nota:* La promesa era 'impulsar' el programa; se mantuvo la financiación y la cobertura llegó al 75% del alumnado obligatorio, pero no se alcanzó la gratuidad general en todo el Estado.

#### 109. Gratuidad de estudios universitarios y FP superior para quien apruebe a la primera (crédito aprobado a la primera, gratis al curso siguiente)

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se implantó el sistema de crédito aprobado a la primera que se convierte en gratuito al curso siguiente. Las universidades públicas siguen cobrando precios de primera matrícula, con bonificaciones y becas distintas por comunidad, y el balance de octubre de 2026 concluye que no existe un régimen general de gratuidad.

**Fuentes:**

- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten/) — 2026-10-21. «Hacer gratuitos los créditos universitarios y de FP Superior aprobados a la primera — ❌ No cumplida — No se ha implantado el sistema de crédito aprobado a la primera, crédito gratuito al curso siguiente. Las universidades públicas continúan cobrando precios de primera matrícula, con bonificaciones y becas diferentes…»
- [La legislatura 'bluf' de Pedro Sánchez: las 27 promesas incumplidas por falta de votos en España y de apoyos en la UE](https://www.elespanol.com/reportajes/20261006/legislatura-bluf-pedro-sanchez-promesas-incumplidas-falta-votos-espana-apoyos-ue/1003744408841_0.html) — 2026-10-06. «Sánchez prometió durante la campaña la gratuidad de la universidad y de la Formación Profesional superior para los estudiantes que aprobaran sus asignaturas a la primera; tampoco existe hoy ese régimen general.»

*Nota:* La ficha n=113 reproduce el mismo texto (p. 129) y recibe el mismo veredicto.

#### 110. Impulsar la reducción de tasas universitarias

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El precio medio del grado en primera matrícula está en el mínimo de la serie: 15,37 euros por crédito en 2024-25, un 25,5% menos que en 2014-15, y el Gobierno lo presenta como resultado de los acuerdos con las CCAA en la Conferencia General de Política Universitaria. Sin embargo, la bajada fue mínima durante la legislatura (0,11 euros respecto a 2023-24), las tasas las fijan las comunidades y persisten diferencias de casi el 60% entre regiones, por lo que el impulso no se tradujo en una reducción general.

**Fuentes:**

- [El precio medio de las titulaciones de grado en las universidades públicas españolas en el curso 2024-25 es el más bajo de la serie histórica, un 25,5% menos que en 2014-15](https://www.ciencia.gob.es/Noticias/2025/enero/estadistica-precios.universidades.html) — 2025-01-31. «En los últimos tres años, el precio medio de las titulaciones de Grado se ha mantenido estable, situándose en aproximadamente 15 euros por crédito... en el curso actual, el precio medio de las titulaciones de Grado en primera matrícula ha experimentado un descenso de 5,26 euros con respecto a 2014-15.»
- [Diana Morant anuncia el endurecimiento de los criterios de exigencia para la creación de nuevas universidades en España](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/ciencia-innovacion-universidades/paginas/2024/070324-morant-universidades.aspx) — 2024-03-07. «los precios medios de Grados en Universidades Públicas han bajado un 21% desde el curso 2018/2019, y entre un 14% y un 34% los de Máster... lo hemos conseguido con voluntad política y de acuerdo, en el marco de la Conferencia General de Política Universitaria, junto a las Comunidades Autónomas.»

*Nota:* La mayor parte del descenso se produjo antes de 2023; en el curso 2024-25 el precio medio apenas varió y la competencia sobre tasas es autonómica.

#### 111. Reforzar convocatorias de empleo público universitario para reducir precariedad y temporalidad

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Programa María Goyri puso en marcha 5.638 plazas de profesor ayudante doctor (3.400 financiadas por el Estado y 2.238 por las CCAA), con las 3.400 estatales ya contratadas en septiembre de 2026 y una inversión estatal de más de 900 millones. Pero la temporalidad del profesorado seguía en el 45,88% en enero de 2026, muy lejos del 8% que fija la LOSU, y más de 49.000 docentes continuaban en situación precaria.

**Fuentes:**

- [El MICIU acuerda transferir a las CCAA a través del Programa María Goyri cerca de 150 millones de euros para pagar el sueldo de 3.400 profesores/as ayudantes doctor en las universidades públicas españolas en 2026](https://www.ciencia.gob.es/Noticias/2026/septiembre/ciencia_transfiere_150_millones_ccaa_maria_goyri.html) — 2026-09-04. «El compromiso del Gobierno con el 'Programa María Goyri' supone financiar durante seis años 3.400 plazas de profesorado ayudante doctor en toda España, que ya se han contratado y supondrán un coste global de más de 900 millones de euros por parte del Ejecutivo. Además, este programa implica la movilización de otras …»
- [CSIF asegura que más de 49.000 profesores universitarios siguen "en la inestabilidad y precariedad laboral" con la LOSU](https://www.europapress.es/sociedad/educacion-00468/noticia-csif-asegura-mas-49000-profesores-universitarios-siguen-inestabilidad-precariedad-laboral-losu-20260413144511.html) — 2026-04-13. «Más de 49.000 profesores universitarios (asociados, sustitutos, ayudantes, ayudantes doctores) siguen "sumidos en la inestabilidad y precariedad laboral con una temporalidad del 45,88 por ciento".»

*Nota:* El refuerzo de plazas es real y cuantificable, pero el objetivo de reducir la temporalidad al 8% no se alcanzó.

#### 112. Investigación biosanitaria para diseñar y producir al menos 10 nuevas terapias avanzadas para el sistema público de salud

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El SNS ha consolidado un Plan de Terapias Avanzadas 2025-2028, con 40 centros CAR-T y siete medicamentos financiados, pero solo dos de ellos son de fabricación no industrial y desarrollo español (ARI-0001 y ARI-0002h, del Hospital Clínic). No hay un recuento oficial que acredite las 10 terapias nuevas diseñadas y producidas por centros o empresas españolas e incorporadas al sistema público.

**Fuentes:**

- [España consolida el acceso equitativo a las terapias CAR-T con 40 designaciones de centros en el Sistema Nacional de Salud](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6838) — 2026-01-30. «El SNS dispone actualmente de siete medicamentos CAR-T financiados, cinco de fabricación industrial y dos de fabricación no industrial, aplicados principalmente en patologías hematológicas graves.»
- [2.558 solicitudes y 120.000 euros por paciente: el coste de las terapias avanzadas más allá del medicamento](https://www.elespanol.com/invertia/observatorios/sanidad/20260309/solicitudes-euros-paciente-coste-terapias-avanzadas-alla-medicamento/1003744149553_0.html) — 2026-03-09. «La red ya ha impulsado el desarrollo de, al menos, dos terapias CAR-T propias que han sido aprobadas y están ya en uso clínico en el SNS.»

*Nota:* El plan y la red CAR-T son avances claros; la cifra de 10 terapias propias no consta alcanzada. El recuento mezcla medicamentos industriales y académicos y no hay un balance oficial específico de la promesa.

#### 113. Gratuidad de estudios universitarios y FP superior para quien apruebe a la primera, mediante créditos gratuitos al curso siguiente

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se implantó el sistema de crédito aprobado a la primera que se convierte en gratuito al curso siguiente. Las universidades públicas siguen cobrando precios de primera matrícula y el balance de octubre de 2026 concluye que no existe un régimen general de gratuidad, sino bonificaciones y becas distintas por comunidad.

**Fuentes:**

- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten/) — 2026-10-21. «Hacer gratuitos los créditos universitarios y de FP Superior aprobados a la primera — ❌ No cumplida — No se ha implantado el sistema de crédito aprobado a la primera, crédito gratuito al curso siguiente.»
- [La legislatura 'bluf' de Pedro Sánchez: las 27 promesas incumplidas por falta de votos en España y de apoyos en la UE](https://www.elespanol.com/reportajes/20261006/legislatura-bluf-pedro-sanchez-promesas-incumplidas-falta-votos-espana-apoyos-ue/1003744408841_0.html) — 2026-10-06. «Sánchez prometió durante la campaña la gratuidad de la universidad y de la Formación Profesional superior para los estudiantes que aprobaran sus asignaturas a la primera; tampoco existe hoy ese régimen general.»

*Nota:* Duplicada de servicios-c7f0b4b (n=109); el texto se repite en la página 129 del programa y se aplica el mismo veredicto.

#### 114. Promover plazas de FP para alcanzar tasas de titulados similares a la media europea

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La oferta de FP se amplió con más de 373.000 plazas nuevas desde 2020 y el curso 2025-26 cerró con 1.211.062 matriculados, récord histórico. Pero la cifra sigue por debajo del horizonte de 1,4 millones y la proporción de población con estudios de FP rondaba el 22,7%, frente a más del 39% de la UE, por lo que la convergencia con la media europea no se alcanzó.

**Fuentes:**

- [El alumnado de FP crece un 2,5% hasta superar los 1,2 millones de matriculados y marca un nuevo récord](https://www.educacionfpydeportes.gob.es/prensa/actualidad/2026/07/20260731-datosavance.html) — 2026-07-31. «La cifra de matriculados en enseñanzas de Formación Profesional asciende así a 1.211.062 alumnos y alumnas, con 30.092 personas más matriculadas que en el curso 2024-2025.»
- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten/) — 2026-10-21. «Entre 2020 y 2024 se financiaron más de 373.000 plazas nuevas. En 2025-26 había 1.211.062 alumnos, todavía por debajo de los 1,4 millones de jóvenes formulados como horizonte en 2023.»
- [La FP española en el contexto europeo: el camino hacia la convergencia con la UE-27](https://www.observatoriofp.com/informes-analisis/monografico/5505-la-fp-espanola-en-el-contexto-europeo-el-camino-hacia-la-convergencia-con-la-ue-27) — desconocida. «la cual supone el 22,7% de la población de 25 a 64 años. Este porcentaje está entre los más bajos de la Unión Europea, a gran distancia de la UE-25 (39,2%).»

*Nota:* El crecimiento de plazas y matrícula es real; no se alcanzaron ni el horizonte de 1,4 millones ni la convergencia con la media europea.

#### 115. Gratuidad total del transporte público urbano para niños y estudiantes hasta 24 años

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El sistema estatal financia la gratuidad del transporte urbano y metropolitano para los menores de 14 años y un descuento del 50% en los abonos joven (hasta 26 años), no la gratuidad total para estudiantes hasta 24. El balance de octubre de 2026 confirma que se mantienen bonificaciones y tarifas reducidas, pero no la gratuidad general prometida.

**Fuentes:**

- [Descuentos en el transporte público urbano y metropolitano](https://www.transportes.gob.es/transporte-terrestre/bonificaciones-transporte-publico/transporte-publico-urbano-metropolitano) — desconocida. «En cuanto al transporte urbano y metropolitano de titularidad autonómica y local, el Ministerio financiará su gratuidad para los menores de hasta 14 años y un descuento del 50% de la tarifa en títulos joven, definiendo cada administración la franja de edad correspondiente.»
- [La legislatura 'bluf' de Pedro Sánchez: las 27 promesas incumplidas por falta de votos en España y de apoyos en la UE](https://www.elespanol.com/reportajes/20261006/legislatura-bluf-pedro-sanchez-promesas-incumplidas-falta-votos-espana-apoyos-ue/1003744408841_0.html) — 2026-10-06. «El PSOE había prometido también que el transporte público urbano sería gratuito para niños y estudiantes de hasta 24 años; el sistema vigente mantiene bonificaciones y tarifas reducidas para los jóvenes, pero no aquella gratuidad general.»

*Nota:* La medida cubre gratuitamente a la infancia, pero solo parcialmente al colectivo de estudiantes hasta 24 años.

#### 116. Estrategia nacional contra el suicidio juvenil

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

El Consejo Interterritorial del SNS aprobó en febrero de 2025 el Plan de Acción para la Prevención del Suicidio 2025-2027, con seis líneas estratégicas, atención específica a adolescentes y jóvenes en entornos educativos y comunitarios y 17,83 millones de euros de financiación específica. Incluye la creación de un Observatorio para la Prevención del Suicidio y refuerza la línea 024; no es una estrategia separada solo para jóvenes, sino un plan nacional con medidas específicas para ellos.

**Fuentes:**

- [El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud aprueba el Plan de Acción para la Prevención del Suicidio 2025-2027](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/sanidad14/paginas/2025/140225-plan-accion-prevencion-suicidio.aspx) — 2025-02-14. «El Plan de Acción para la Prevención del Suicidio 2025-2027 tiene como objetivo principal reducir y prevenir la conducta suicida en la población, con especial atención a los grupos en situación de vulnerabilidad... Acciones dirigidas a adolescentes y jóvenes en entornos educativos y comunitarios.»
- [Aprobada la creación del Observatorio para la Prevención del Suicidio](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6877) — 2026-03-31. «La creación del Observatorio se enmarca en los compromisos recogidos en el Plan de acción para la prevención del suicidio 2025-2027, que por primera vez cuenta con financiación específica (17,83 millones de euros) y un conjunto estructurado de actuaciones.»

*Nota:* Se considera cumplido el núcleo (plan nacional con medidas juveniles), aunque el documento es general y no exclusivamente juvenil.

#### 117. Garantizar acceso gratuito a preservativos y anticonceptivos a jóvenes

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno anunció en mayo de 2024 una partida de 10 millones para preservativos gratuitos para jóvenes de 16 a 22 años, pero la medida no se aplicó y en junio de 2026 Sanidad la retrasó a 2027, con más de 9 millones previstos. Tampoco se articuló un acceso universal gratuito a anticonceptivos para jóvenes; la única previsión es el reparto en farmacias que empezaría después de la legislatura.

**Fuentes:**

- [El Ministerio de Sanidad retrasa su iniciativa de ofrecer preservativos gratis a jóvenes de entre 16 y 22 años a 2027](https://www.elespanol.com/invertia/observatorios/sanidad/20260608/sanidad-retrasa-iniciativa-ofrecer-preservativos-gratis-jovenes-anos/1003744277643_0.html) — 2026-06-08. «El Ministerio de Sanidad ha retrasado su iniciativa de ofrecer preservativos gratis a jóvenes de entre 16 y 22 años a 2027. Esta medida fue anunciada en mayo de 2024, pero todavía no se ha aplicado y su puesta en marcha se aplaza.»
- [Sanidad destinará 10 millones en 2024 para financiar preservativos para jóvenes entre 16 y 22 años](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/sanidad14/paginas/2024/090524-sanidad-financia-preservativos.aspx) — 2024-05-09. «su departamento destinará 10 millones de euros en 2024 para financiar preservativos para jóvenes entre 16 y 22 años.»

*Nota:* Anuncio incumplido en el plazo: la medida queda aplazada a 2027, fuera de la legislatura. No consta un programa estatal de anticonceptivos gratuitos para jóvenes.

#### 118. Universalizar la educación de 0 a 3 años

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La escolarización de 0 a 2 años subió al 50,2% en 2025-26 y la de 2 años al 76,4%, máximos históricos, con más de 60.000 plazas creadas con apoyo estatal. Pero la universalización exigiría escolarizar a todos los niños de 0 a 2 años y no existe todavía una red suficiente de plazas públicas gratuitas; la oferta y el coste dependen de cada comunidad.

**Fuentes:**

- [Estadística de las Enseñanzas no universitarias. Datos avance 2025-2026](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/educacion-fp-deportes/Documents/2026/nota-avance2025-26.pdf) — 2026-07-31. «lo que continúa haciendo crecer la tasa de escolarización de 0 a 2 años hasta alcanzar el 50,2%... la tasa de escolarización de 2 años se sitúa en el 76,4%.»
- [Elecciones Generales 2026: el 82% de las promesas electorales educativas no se han cumplido y varias se repiten](https://www.magisnet.com/2026/10/promesas-educativas-del-gobierno-el-82-no-alcanza-el-cumplimiento-pleno-y-varias-se-repiten/) — 2026-10-21. «La escolarización ha crecido y en 2025-26 superó el 50%, pero no existe todavía una red suficiente de plazas públicas gratuitas que garantice el acceso universal. Se han creado más de 60.000 plazas con apoyo estatal, aunque la oferta y el coste siguen dependiendo del territorio.»

*Nota:* Avance sustancial, pero la mitad de los menores de 3 años sigue sin plaza; la etapa no es universal ni gratuita en todo el territorio.

#### 119. Desarrollar un Plan estatal sobre el impacto de las redes sociales en menores

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno aprobó en marzo de 2025 un proyecto de ley orgánica de protección de menores en entornos digitales que incluía la elaboración de una Estrategia Nacional, pero el proyecto quedó caducado con la disolución de las Cortes el 6 de octubre de 2026 sin aprobarse. No se aprobó el plan estatal prometido; las actuaciones se limitaron a un anteproyecto, un comité de expertos y un estudio de diagnóstico.

**Fuentes:**

- [Proyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales (121/000052)](https://www.congreso.es/es/iniciativas-organo?_iniciativas_id=121%2F000052&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_mode=view&p_p_state=normal) — 2026-10-06. «Resultado tramitación: Caducado... Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026 hasta 04/11/2026.»
- [El Gobierno refuerza la protección de los menores en los entornos digitales](https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/paginas/2025/250325-rueda-de-prensa-ministros.aspx) — 2025-03-25. «Los poderes públicos deberán también elaborar una estrategia nacional para la protección de la infancia y de la adolescencia en el entorno digital que acompañe al nuevo marco legislativo.»

*Nota:* El proyecto de ley y la estrategia anunciada no llegaron a aprobarse; la caducidad parlamentaria extinguió la iniciativa.

#### 120. Elaborar una Estrategia de Salud y perspectiva de género del SNS junto al Consejo Interterritorial

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No consta que se aprobara la Estrategia de Salud y perspectiva de género del SNS. En 2024 el PSOE presentó una moción en el Senado para instar al Gobierno a elaborar una estrategia de salud de la mujer, y la Cámara Alta hablaba entonces de sentar las bases de la que sería la primera estrategia española de salud y género; en noviembre de 2026 la actuación en la materia se limitó a reorganizar el Observatorio de Salud de las Mujeres, sin que conste la estrategia entre las publicadas por el Ministerio ni en los acuerdos del Consejo Interterritorial.

**Fuentes:**

- [Un plan transversal de salud y género desembarca en el Senado en septiembre](https://www.redaccionmedica.com/politica/20240709/un-plan-transversal-de-salud-genero-desembarca-en-el-senado-septiembre/226087_0.html) — 2024-07-09. «El Senado quiere sentar las bases de la que sería la primera estrategia española de salud y género... Lo que se concluye de todo ello es que hace falta una estrategia de salud y género nacional donde se establezcan las políticas sanitarias que incorporen una perspectiva de género.»
- [Sanidad reorganiza el Observatorio de Salud de las Mujeres para reforzar la perspectiva de género en el SNS](https://www.consalud.es/politica/sanidad-reorganiza-el-observatorio-de-salud-de-las-mujeres-para-reforzar-la-perspectiva-de-genero-en-el-sns.html) — 2026-11-12. «El Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado este jueves la orden por la que se modifica el acuerdo de creación del Observatorio de Salud de las Mujeres, aprobado en 2019, con el objetivo de actualizar su estructura, sus funciones y su régimen de funcionamiento.»

*Nota:* Se buscó el texto aprobado en el Ministerio de Sanidad, el Consejo Interterritorial y prensa; no consta documento aprobado ni publicado. La única actuación relacionada al final de la legislatura fue la reforma del Observatorio de Salud de las Mujeres, que no equivale a la estrategia prometida.

#### 121. Crear una Agencia Estatal de Salud Pública y promover atención pública y gratuita en salud mental

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La Ley 7/2025 creó la Agencia Estatal de Salud Pública y se publicó en el BOE en julio de 2025, pero sus estatutos seguían pendientes en octubre de 2026 y su puesta en marcha no se completará durante la legislatura. En salud mental se aprobó el Plan de Acción 2025-2027, con 39 millones para 2025, pero la agencia que debía reforzar la salud pública no llegó a estar operativa.

**Fuentes:**

- [Ley 7/2025, de 28 de julio, por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública y se modifica la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2025-15652) — 2025-07-29. «El objeto de esta ley es la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública (en adelante, AESAP) y la modificación de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública.»
- [Sanidad quiere dejar listos los estatutos de la Agencia Estatal de Salud Pública antes de terminar la legislatura](https://www.consalud.es/politica/sanidad-aspira-a-dejar-listos-antes-de-acabar-la-legislatura-los-estatutos-de-la-futura-agencia-estatal-de-salud-publica.html) — 2026-10-08. «su puesta en marcha y traslado a Zaragoza será un proceso de varios años y que no se completará durante la actual legislatura.»
- [El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud aprueba el Plan de Acción de Salud Mental 2025-2027](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6650) — 2025-04-04. «El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud ha aprobado el Plan de Acción de Salud Mental 2025-2027, un proyecto que busca dar respuesta a los desafíos actuales en materia de salud mental en España.»
- [El Consejo de Ministros autoriza la distribución de 39 millones de euros para reforzar la salud mental](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6689) — 2025-06-03. «El Consejo de Ministros ha aprobado la distribución de 39 millones de euros destinados al fortalecimiento de la atención a la salud mental.»

*Nota:* El compromiso tiene dos componentes: la creación legal de la AESAP se cumplió, pero su despliegue operativo y la garantía de atención mental quedaron incompletos.

#### 122. Establecer un tiempo máximo de 30 días para la recepción de las prestaciones sociales más importantes, como las ayudas a la dependencia

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La garantía legal de un máximo de 30 días para recibir prestaciones como las ayudas a la dependencia no se aprobó. Los balances de la legislatura publicados en octubre de 2026 lo señalan expresamente: el Ejecutivo terminó sin esa norma.

**Fuentes:**

- [La legislatura 'bluf' de Pedro Sánchez: las 27 promesas incumplidas por falta de votos en España y de apoyos en la UE](https://www.elespanol.com/reportajes/20261006/legislatura-bluf-pedro-sanchez-promesas-incumplidas-falta-votos-espana-apoyos-ue/1003744408841_0.html) — 2026-10-06. «A eso se añade una promesa especialmente concreta pronunciada por Sánchez en su discurso de investidura: fijar por ley un máximo de 30 días para recibir prestaciones como las ayudas a la dependencia. Esa garantía legal tampoco se ha aprobado.»
- [Sin presupuestos, sin viviendas, sin jornada reducida y sin financiación autonómica: el balance de lo que Sánchez prometió y no cumplió](https://www.hoyaragon.es/espana/balance-pedro-sanchez-promesas-incumplidas/20261006123034148368.html) — 2026-10-06. «A esto se suma la garantía legal de un máximo de 30 días para recibir ayudas a la dependencia prometida por Sánchez en su discurso de investidura. Esta última tampoco se ha aprobado.»

#### 123. Poner en marcha un Plan Nacional Anticaídas para personas mayores

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Consejo Interterritorial aprobó en abril de 2026 una actualización del documento de consenso sobre fragilidad y caídas, con el objetivo de que el 50% de las comunidades lo incorpore en 2027, pero no se aprobó el Plan Nacional Anticaídas prometido. La Plataforma de Mayores y Pensionistas reclama que ese documento técnico se traduzca en un plan nacional intersectorial con recursos.

**Fuentes:**

- [Sanidad actualiza el consenso para prevenir la fragilidad y las caídas en personas mayores](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6883) — 2026-04-09. «La implementación de esta actualización se enmarca en el Plan de Acción de Atención Primaria y Comunitaria 2025-2027, con el objetivo de que al menos el 50% de las comunidades y ciudades autónomas hayan incorporado el programa en 2027.»
- [PMP pide un Plan Nacional de Prevención de Caídas de Personas Mayores](https://www.65ymas.com/sociedad/asociaciones-de-mayores/pmp-pide-plan-nacional-prevencion-caidas-personas-mayores_83950_102.html) — 2026-07-01. «disponer de un documento técnico consensuado es importante, pero ahora lo decisivo es que sus recomendaciones se trasladen de forma efectiva a la práctica real, con implantación homogénea, recursos suficientes y seguimiento continuado en todas las comunidades autónomas.»

*Nota:* La medida se ha canalizado como documento de consenso y programa dentro del Plan de Acción de Atención Primaria, no como plan nacional específico.

#### 124. Universalizar el primer ciclo de educación infantil (0 a 3 años) de calidad

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Gobierno ha financiado desde 2021 unas 65.000 plazas de 0-3 y en 2026 planteó rebajar ratios, pero la escolarización sigue lejos de ser universal: en 2025 solo el 32,9% de los menores de dos años y el 71,2% de los de dos años estaban matriculados en centros formales. La gratuidad también es desigual entre comunidades.

**Fuentes:**

- [Hacia la universalización del 0-3](https://www.cuadernosdepedagogia.com/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAEWOPU_DMBCGfw0ekRuVQAYPNMlQKUqBVqzoap9iC9eufOdA_j2GSHS44f3Qcy8tIYblok4po2A4k6oFaM7gu6jVtvkVbsYTnEsQk8G0W9RGcGTwb0iqkU0tyMavEWY3AbsYdpBWnDNGjb2Usqo2dVVLMWOiUlDvbsLAKKyb7FCO1z4QOeqAQbWH7uPYt-3-MN5VWykfn5oHQQhJ2xeYUA2OGMr77BlMpGfNPemMHu6Brt_Ch8-y_vjXX9HaF1HQ2ILHYP4X0gA5aPuaMS2r5W_G3qgb-QcoV22QKQEAAA%3D%3DWKE) — 2025-10-06. «en España el 32,9% de los niños y niñas menores de dos años y el 71,2% de los de dos años estaban matriculados en centros formales de educación infantil.»
- [Reformas en Educación y Cuidado de Primera Infancia (EAPI)](https://eurydice.eacea.ec.europa.eu/es/eurypedia/spain/reformas-en-educacion-y-cuidado-de-primera-infancia-eapi) — 2026-09-15. «Desde 2021 se han creado 65 000 plazas en esta etapa educativa.»

#### 125. Poner en marcha un programa de becas para el aprendizaje de inglés para menores en hogares con pocos recursos

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Estado mantiene un programa de 2.400 becas anuales de inmersión lingüística en inglés, pero está limitado a estudiantes de 16 a 20 años de Bachillerato y FP que ya son becarios generales y consiste en una semana de curso. No consta un programa nuevo y general para niños, niñas y adolescentes de hogares con pocos recursos.

**Fuentes:**

- [Extracto de la Resolución de 29 de enero de 2026, de la Secretaría de Estado de Educación, por la que se convocan becas para la participación en un programa intensivo de inmersión lingüística en inglés en España durante el mes de julio de 2026](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-B-2026-3168) — 2026-02-05. «Se convocan en régimen de concurrencia competitiva un máximo de 2.400 becas para la participación en un programa intensivo de inmersión lingüística en inglés en España en régimen de internado y pensión completa, de una semana de duración en el mes de julio de 2026.»
- [Extracto de la Resolución de 6 de febrero de 2025, de la Secretaría de Estado de Educación, por la que se convocan becas para la participación en un programa intensivo de inmersión lingüística en inglés en España durante el mes de julio de 2025](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-B-2025-4771) — 2025-02-11. «Se convocan en régimen de concurrencia competitiva un máximo de 2.400 becas para la participación en un programa intensivo de inmersión lingüística en inglés en España en régimen de internado y pensión completa, de una semana de duración, en el mes de julio de 2025.»

*Nota:* El programa de inmersión lingüística existe desde antes de 2023 y no equivale a la beca amplia prometida.

#### 126. Garantizar el acceso de todos los menores a comedores escolares, con al menos una comida saludable al día

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se garantizó el acceso universal al comedor escolar: alrededor de 1,2 millones de menores vulnerables se quedaron sin beca y solo el 11% del alumnado accedía a las becas comedor. El Real Decreto 315/2025 fijó criterios de alimentación saludable, pero no la gratuidad universal.

**Fuentes:**

- [Los problemas de que el comedor no sea gratuito y universal: un millón de niños excluidos y problemas de conciliación](https://www.eldiario.es/sociedad/problemas-comedor-no-sea-gratuito-universal-millon-ninos-excluidos-problemas-conciliacion_1_13074693.html) — 2026-03-19. «En nuestro país, el 27,8% de los niños, niñas y adolescentes se encuentran en riesgo de pobreza, pero solo el 11% accede a las becas comedor, según Educo. Esto se traduce en aproximadamente un millón de niños y niñas vulnerables que no reciben becas y ayudas y por lo tanto, no van al comedor.»
- [1,2 millones de niños y niñas empiezan el cole sin beca comedor](https://www.educo.org/blog/infancia-empiezan-el-cole-sin-beca-comedor) — 2026-09-08. «1,2 millones de niños y niñas vulnerables empiezan el curso sin beca o ayuda para el comedor. Representan el 54,7 % del alumnado en riesgo de pobreza o exclusión.»

#### 127. Garantizar acceso de menores a salud bucodental, salud mental, gafas y audífonos

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La cartera bucodental se amplió a menores de 0 a 14 años, pero la cobertura infantojuvenil era del 30,4% en 2026; el Plan Veo concede hasta 100 euros para gafas y lentillas, y los audífonos están en la prestación ortoprotésica para menores de 26 años. En salud mental se aprobó el Plan de Acción 2025-2027, pero no hay una garantía universal de acceso.

**Fuentes:**

- [El Consejo de Ministros autoriza la distribución de 60 millones de euros para ampliar la cartera de salud bucodental](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6917) — 2026-05-26. «En el último año, este despliegue ha permitido alcanzar una cobertura del 30,4% en la población infantojuvenil (lo que supone un incremento de 5,2 puntos respecto al año anterior) y del 25% en el colectivo de mujeres embarazadas.»
- [Arranca el Plan Veo del Ministerio de Sanidad](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6816) — 2025-12-16. «El Plan Veo es un programa de ayudas, para financiar la compra de gafas y lentillas hasta 100 euros, dirigido a las personas de 16 años o menos que tengan tarjeta sanitaria.»
- [El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud aprueba el Plan de Acción de Salud Mental 2025-2027](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6650) — 2025-04-04. «El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud ha aprobado el Plan de Acción de Salud Mental 2025-2027, un proyecto que busca dar respuesta a los desafíos actuales en materia de salud mental en España.»
- [Orden SCB/480/2019, de 26 de abril, por la que se modifican los anexos I, III y VI del Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su actualización](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2019-6277) — 2019-04-27. «La ampliación de la edad de financiación de los audífonos hasta los veintiséis años se hará de forma gradual, incluyendo inicialmente hasta los veinte años a la entrada en vigor de la presente orden e incorporando cada año un nuevo tramo de edad, mínimo de dos años, hasta alcanzar los veintiséis años.»

#### 128. Aprobar la Ley de Equidad: ampliar el acceso universal al SNS, recuperar la cartera común y garantizar que no se introduzcan nuevos copagos sanitarios

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Real Decreto 180/2026 amplió y homogeneizó el acceso a la sanidad de las personas migrantes sin residencia legal y equiparó exenciones en la prestación ortoprotésica, pero la Ley de Equidad y Cohesión y la Ley de Universalidad no se aprobaron y decayeron con la disolución de las Cortes. La garantía legal frente a nuevos copagos quedó sin plasmar.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 180/2026, de 11 de marzo, por el que se regula el reconocimiento del derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria con cargo a fondos públicos de las personas extranjeras que encontrándose en España no tengan su residencia legal en el territorio español](https://www.boe.es/buscar/pdf/2026/BOE-A-2026-5714-consolidado.pdf) — 2026-03-12. «este real decreto persigue también garantizar que la universalidad del sistema sea plenamente inclusiva, atendiendo a las barreras específicas que enfrenta este colectivo»
- [29N: la disolución de Las Cortes aboca al decaimiento de los proyectos en Sanidad](https://diariofarma.com/2026/10/05/29-n-la-disolucion-de-las-cortes-aboca-al-decaimiento-de-nueve-proyectos-en-sanidad) — 2026-10-05. «la Ley de Equidad y Cohesión del SNS, cuyo objetivo era regular las formas de gestión y homogeneizar las prestaciones del sistema público, detiene su curso parlamentario sin alcanzar su aprobación definitiva.»
- [El Gobierno refuerza la universalidad del acceso a la sanidad pública y elimina las trabas burocráticas para extranjeros sin residencia legal](https://cadenaser.com/nacional/2026/03/10/el-gobierno-refuerza-la-universalidad-del-acceso-a-la-sanidad-publica-y-elimina-las-trabas-burocraticas-para-extranjeros-sin-residencia-legal-cadena-ser) — 2026-03-10. «el real decreto introduce una mejora en el sistema de copago de la prestación ortoprotésica del Sistema Nacional de Salud al equiparar automáticamente a los colectivos exentos de aportación en el pago de medicamentos (prestación farmacéutica) con aquellos exentos en la prestación ortoprotésica.»
- [La crisis de la vivienda sitúa en la cuerda floja casi una decena de leyes de sanidad](https://isanidad.com/388966/las-leyes-de-sanidad-que-se-quedan-en-el-camino-con-la-convocatoria-de-elecciones-generales) — 2026-10-04. «los proyectos de ley impulsados por el Ministerio de Sanidad que habían iniciado su tramitación en la Cámara Baja pierden cualquier posibilidad de salir adelante y pasarán a dormir el sueño de los justos.»

*Nota:* El real decreto supone un avance real en universalidad, pero no sustituye la ley prometida ni la garantía legal sobre copagos.

#### 129. Impulsar la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 7/2025, de 28 de julio, creó la Agencia Estatal de Salud Pública y se publicó en el BOE el 29 de julio de 2025. El compromiso era continuar impulsando su creación, no su puesta en funcionamiento inmediato; el despliegue operativo seguía pendiente en octubre de 2026.

**Fuentes:**

- [Ley 7/2025, de 28 de julio, por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública y se modifica la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2025-15652) — 2025-07-29. «El objeto de esta ley es la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública (en adelante, AESAP) y la modificación de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública.»
- [El BOE publica la creación de la Agencia Estatal de Salud Pública tras 14 años de espera](https://www.elconfidencial.com/salud/2025-07-29/boe-publica-agencia-estatal-salud-publica_4182063/) — 2025-07-29. «El Boletín Oficial del Estado (BOE) ha publicado este martes la ley por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP), que nace con el objetivo de reforzar las capacidades del Estado para mejorar la salud de la población»
- [Sanidad quiere dejar listos los estatutos de la Agencia Estatal de Salud Pública antes de terminar la legislatura](https://www.consalud.es/politica/sanidad-aspira-a-dejar-listos-antes-de-acabar-la-legislatura-los-estatutos-de-la-futura-agencia-estatal-de-salud-publica.html) — 2026-10-08. «su puesta en marcha y traslado a Zaragoza será un proceso de varios años y que no se completará durante la actual legislatura.»

*Nota:* Solapa con servicios-24bb081 en el componente AESAP; aquí se evalúa solo el impulso a su creación. El despliegue operativo sigue pendiente.

#### 130. Aprobar un Plan Estatal de Preparación y Respuesta frente a amenazas para la salud pública

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

El Plan Estatal seguía sin aprobarse en agosto de 2026, casi un año después de la audiencia pública, y a 8 de octubre el Gobierno aún lo incluía entre los proyectos normativos que preveía aprobar. No consta que se aprobara antes de la disolución de las Cortes.

**Fuentes:**

- [Así está la situación del RD de Preparación y Respuesta frente a emergencias sanitarias que prevé aprobar Sanidad antes de final de año](https://gacetamedica.com/politica/situacion-rd-preparacion-respuesta-frente-emergencias-sanitarias-aprobar-sanidad-final-ano) — 2026-08-11. «Casi un año después de que concluyera el trámite de audiencia pública, el Plan Estatal de Preparación y Respuesta frente a Amenazas Graves para la Salud continúa sin aprobarse.»
- [Sanidad abre a audiencia pública el Plan Estatal para afrontar futuras crisis sanitarias](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6744) — 2025-09-15. «El Ministerio de Sanidad ha abierto el trámite de audiencia pública del proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el Plan Estatal de Preparación y Respuesta frente a amenazas graves para la salud.»
- [Sanidad quiere dejar listos los estatutos de la Agencia Estatal de Salud Pública antes de terminar la legislatura](https://www.consalud.es/politica/sanidad-aspira-a-dejar-listos-antes-de-acabar-la-legislatura-los-estatutos-de-la-futura-agencia-estatal-de-salud-publica.html) — 2026-10-08. «el Gobierno prevé aprobar varios proyectos normativos, entre ellos el real decreto de productos de tabaco, el Plan Nacional de Preparación y Respuesta ante Emergencias de Salud Pública, la nueva regulación de biocidas y los estatutos de la Agencia Estatal de Salud Pública.»

*Nota:* El Gobierno anunció su aprobación antes de final de año, pero no consta aprobación a fecha de la búsqueda; la norma quedó en fase de proyecto.

#### 131. Fijar por ley tiempos máximos de espera en el SNS: 120 días para cirugía, 60 para consultas especializadas y 30 para pruebas complementarias

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La ley de tiempos máximos de espera no se aprobó: el proyecto no llegó a culminar y decayó con la disolución de las Cortes. El Gobierno terminó la legislatura sin esa norma.

**Fuentes:**

- [La legislatura 'bluf' de Pedro Sánchez: las 27 promesas incumplidas por falta de votos en España y de apoyos en la UE](https://www.elespanol.com/reportajes/20261006/legislatura-bluf-pedro-sanchez-promesas-incumplidas-falta-votos-espana-apoyos-ue/1003744408841_0.html) — 2026-10-06. «PSOE y Sumar se comprometieron a establecer tiempos máximos de espera en todo el Sistema Nacional de Salud: 120 días para una intervención quirúrgica, 60 para una consulta especializada, 30 para pruebas complementarias y 15 días para la atención de salud mental de niños y adolescentes. El Gobierno termina la legisla…»
- [Sin presupuestos, sin viviendas, sin jornada reducida y sin financiación autonómica: el balance de lo que Sánchez prometió y no cumplió](https://www.hoyaragon.es/espana/balance-pedro-sanchez-promesas-incumplidas/20261006123034148368.html) — 2026-10-06. «PSOE y Sumar prometieron tiempos máximos de espera en todo el Sistema Nacional de Salud: 120 días para una intervención quirúrgica, 60 para una consulta especializada, 30 para pruebas complementarias y 15 días para la atención de salud mental de niños y adolescentes. La legislatura termina sin esa ley.»

#### 132. Permitir la prolongación voluntaria de la vida laboral hasta los 72 años en especialidades médicas deficitarias

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

El Estatuto Marco que debía regular la prolongación voluntaria decayó con la disolución de las Cortes y el texto final no fijaba los 72 años, sino la prolongación hasta la edad legal. La jubilación activa mejorada del RDL 20/2022 expiraba en diciembre de 2025 y no se aprobó la extensión a los 72 años para especialidades deficitarias.

**Fuentes:**

- [El PP plantea prorrogar la jubilación activa mejorada en médicos de Primaria hasta los 72 años](https://www.consalud.es/politica/pp-plantea-prorrogar-jubilacion-activa-mejorada-en-medicos-primaria-hasta-72-anos_154071_102.html) — 2025-01-30. «El PP ha presentado en el Congreso de los Diputados una proposición no de ley (PNL) en la que pide prorrogar la jubilación activa mejorada para especialistas en medicina de familia y pediatría de Atención Primaria, que termina a finales de 2025, y que además estos profesionales puedan trabajar hasta los 72 años. El …»
- [29N: la disolución de Las Cortes aboca al decaimiento de los proyectos en Sanidad](https://diariofarma.com/2026/10/05/29-n-la-disolucion-de-las-cortes-aboca-al-decaimiento-de-nueve-proyectos-en-sanidad) — 2026-10-05. «De igual modo, decae la tramitación del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.»
- [El Estatuto Marco permitirá que cualquier sanitario pueda aplazar su jubilación para cobrar el 100% de la pensión](https://www.elespanol.com/invertia/observatorios/sanidad/20260905/estatuto-marco-permitira-cualquier-sanitario-pueda-aplazar-jubilacion-cobrar-pension/1003744373212_0.html) — 2026-09-05. «Las comunidades autónomas podrán regular la prolongación voluntaria en el servicio activo, con evaluación de la capacidad funcional del profesional y hasta el límite de edad legal.»

*Nota:* La medida quedó como propuesta del PP y como debate en el Estatuto Marco; no se aprobó.

#### 133. Estudiar necesidades de personal sanitario para diseñar un aumento de hasta un 15% de plazas en el grado de Medicina

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Ministerio publicó estudios de oferta-necesidad y financió 922 plazas nuevas de primer curso en 2025-2026, con un límite máximo del 15% por universidad. El 15% era un tope por universidad, no una garantía de aumento global, y en 2026-2027 el real decreto solo financió el mantenimiento de plazas de segundo a cuarto, sin nuevas plazas de primero.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 901/2025, de 7 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a universidades públicas para la financiación del incremento y del mantenimiento de plazas de Grado en Medicina en el curso académico 2025-2026](https://www.boe.es/eli/es/rd/2025/10/07/901) — 2025-10-07. «No será financiable un incremento de plazas que exceda el 15 % del número contemplado en dicha memoria para cada universidad.»
- [Sanidad aportará cerca de 27 millones el próximo curso a las universidades públicas para financiar 1.783 plazas de Medicina](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6711) — 2025-07-04. «Se trata de 1.783 plazas, de las cuales 922 son de primer curso, 642 de segundo curso y 219 de tercero.»
- [Real Decreto 854/2026, de 21 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a universidades públicas para la financiación del mantenimiento de plazas de Grado en Medicina en el curso académico 2026-2027](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-21954) — 2026-10-21. «Las actuaciones objeto de financiación serán las siguientes: a) Gasto corriente por el mantenimiento, en el curso académico 2026-2027, de plazas de segundo curso de Grado en Medicina, por encima de la memoria de verificación y que habían sido objeto de financiación en el curso previo.»

#### 134. Garantizar tiempos máximos de espera en salud mental, con un máximo de 15 días para menores de 21 años

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La ley de tiempos máximos de espera que incluía 15 días para la atención de salud mental de menores de 21 años no se aprobó y decayó con la disolución de las Cortes. El Gobierno terminó la legislatura sin esa norma.

**Fuentes:**

- [La legislatura 'bluf' de Pedro Sánchez: las 27 promesas incumplidas por falta de votos en España y de apoyos en la UE](https://www.elespanol.com/reportajes/20261006/legislatura-bluf-pedro-sanchez-promesas-incumplidas-falta-votos-espana-apoyos-ue/1003744408841_0.html) — 2026-10-06. «PSOE y Sumar se comprometieron a establecer tiempos máximos de espera en todo el Sistema Nacional de Salud: 120 días para una intervención quirúrgica, 60 para una consulta especializada, 30 para pruebas complementarias y 15 días para la atención de salud mental de niños y adolescentes. El Gobierno termina la legisla…»
- [Sin presupuestos, sin viviendas, sin jornada reducida y sin financiación autonómica: el balance de lo que Sánchez prometió y no cumplió](https://www.hoyaragon.es/espana/balance-pedro-sanchez-promesas-incumplidas/20261006123034148368.html) — 2026-10-06. «PSOE y Sumar prometieron tiempos máximos de espera en todo el Sistema Nacional de Salud: 120 días para una intervención quirúrgica, 60 para una consulta especializada, 30 para pruebas complementarias y 15 días para la atención de salud mental de niños y adolescentes. La legislatura termina sin esa ley.»

*Nota:* duplicada de servicios-493f8c6 (tiempos máximos de espera); se aplica el mismo veredicto.

#### 135. Incrementar hasta el 30% las plazas de Formación Sanitaria Especializada en Salud Mental

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

Las plazas de las especialidades de salud mental crecieron, pero lejos del 30%: Psicología Clínica pasó de 274 plazas en 2025 a 293 para 2027 (+7%) y Enfermería de Salud Mental de 311 en 2023 a 366 en 2027 (+18%). El Consejo General de la Psicología calificó de inalcanzable el objetivo de 494 plazas PIR fijado por Sanidad, y el total de la FSE sí subió un 53% desde 2018, pero no las plazas específicas de salud mental al ritmo prometido.

**Fuentes:**

- [Psicología ve "inalcanzable" el objetivo de Sanidad tras la oferta PIR 2026](https://www.redaccionmedica.com/formacion/fse/20250721/psicologia-ve-inalcanzable-el-objetivo-de-sanidad-tras-la-oferta-pir/248380_0.html) — 2025-07-21. «La menor alza de este año complica la consecución del número propuesto por García: llegar a las 494 vacantes formativas durante esta legislatura. "A este ritmo actual, ese objetivo parece ya casi inalcanzable", han lamentado desde la entidad colegial.»
- [Enfermería de Salud Mental EIR 2027: plazas y número de orden](https://plazamir.es/especialidad/enfermeria-de-salud-mental) — desconocida. «De 2023 a 2027 la oferta ha pasado de 311 a 366 plazas: 55 plazas más, según lo que declara cada orden. 2023: 311 · 2024: 330 · 2025: 351 · 2026: 355 · 2027: 366.»
- [Sanidad oferta 12.850 plazas de Formación Sanitaria Especializada para 2027, un 53% más que en 2018](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6963) — 2026-07-14. «293 plazas de Psicología Clínica.»

*Nota:* No hay un dato oficial agregado de todas las especialidades de salud mental; se comparan las series de Psicología Clínica y Enfermería de Salud Mental, que quedaron por debajo del 30%. El total de la FSE creció un 53% desde 2018, pero la promesa se refería específicamente a las especialidades de salud mental.

#### 136. Ampliar el cribado de cáncer a pulmón, próstata y, en ciertos casos, gástrico, tras su estudio

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El cribado de pulmón avanzó con programas piloto y el anuncio de Castilla-La Mancha de implantarlo en toda la región desde el 1 de enero de 2027, pero no se creó un programa nacional. El Ministerio mantiene que el cribado de pulmón solo cumple 6 de los 18 criterios y que el de próstata sigue en estudio; el gástrico no aparece entre los cribados en estudio. La extensión prometida a los tres cánceres no se completó.

**Fuentes:**

- [Ministerio de Sanidad - Cáncer de pulmón - Otros cánceres en estudio](https://www.sanidad.gob.es/areas/promocionPrevencion/cribado/cribadoCancer/otrosCanceresenestudio/cancerPulmon.htm) — 2026-10-29. «En el momento actual, el cribado de cáncer de pulmón sólo cumple 6 de los 18 criterios por falta de evidencia suficiente, y por ese motivo, el informe recomienda seguir ampliando la información acerca de este programa de cribado mediante la realización de programas piloto.»
- [Castilla-La Mancha, primera región en implantar el cribado de cáncer de pulmón](https://www.abc.es/espana/castilla-la-mancha/castillala-mancha-primera-region-implantar-cribado-cancer-20261021074500-nt.html) — 2026-10-21. «Castilla-La Mancha se convertirá el próximo 1 de enero de 2027 en la primera comunidad autónoma en implantar en todo su territorio el cribado de cáncer de pulmón.»
- [Situación del cribado de cáncer de próstata en España](https://www.seom.org/images/CRIBADO_EN_ESPANA_2026_prostata.pdf) — desconocida. «no existe un programa establecido de cribado poblacional, a diferencia de otros tumores como el cáncer de mama, cérvix o colorrectal.»

*Nota:* El informe de la SEOM es de marzo de 2026. No consta programa poblacional nacional de próstata ni de gástrico al cierre de la legislatura; el de pulmón queda en programas piloto y en la implantación autonómica anunciada para 2027.

#### 137. Reformar el copago farmacéutico para beneficiar a rentas menores de 18.000 euros y mantener la gratuidad para grupos vulnerables

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Real Decreto-ley 11/2026, en vigor desde el 14 de mayo, introdujo topes mensuales de 8,23 euros para las rentas activas de menos de 9.000 euros y de 18,52 euros para las de 9.000 a 17.999 euros, que antes no tenían límite. La reforma mantuvo la exención de aportación para los grupos vulnerables y redujo del 50% al 45% la aportación de las rentas de 18.000 a 59.999 euros. No eliminó el copago del 40% para las rentas bajas, pero las benefició con límites mensuales.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 11/2026, de 12 de mayo, por el que se modifica la aportación de los usuarios y sus beneficiarios en la prestación farmacéutica ambulatoria](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-10324) — 2026-05-12. «Para los usuarios que ostenten la condición de asegurado activo y sus beneficiarios cuya renta sea igual o superior a 9.000 euros e inferior a 18.000 euros consignada en la casilla de base liquidable general y del ahorro de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, hasta un límite máximo de…»
- [Entra en vigor el nuevo sistema de copago farmacéutico con más financiación para rentas bajas y medias](https://elpais.com/sociedad/2026-05-14/entra-en-vigor-el-nuevo-sistema-de-copago-farmaceutico-con-mas-financiacion-para-rentas-bajas-y-medias.html) — 2026-05-14. «El Real Decreto-ley que entra en vigor este jueves añade una primera franja: los ingresos de menos de 9.000 seguirán pagando un 40%, pero tendrá un límite de aportación mensual de 8,23 euros. La siguiente irá hasta 17.999 euros, con la misma aportación, y un límite de 18,52 euros al mes.»

*Nota:* La norma fue convalidada por el Congreso y su aplicación plena se desplegó a lo largo de 2026; no suprime el copago, pero cumple el objetivo de aliviar a las rentas inferiores a 18.000 euros.

#### 138. Incorporar progresivamente empastes e implantes dentales a la cartera pública, empezando por mayores de 75 años

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La ampliación de la cartera bucodental de 2025-2026 incorporó a los mayores de 65 años, empezando por los institucionalizados, con evaluaciones, tratamientos preventivos, empastes, limpiezas y extracciones. No incluyó implantes ni prótesis dentales, que siguen excluidos, y no fijó el inicio en los 75 años. El avance es real en empastes y en el colectivo de mayores, pero no en implantes ni en la prioridad de edad prometida.

**Fuentes:**

- [Plan de salud bucodental: ¿qué es y a quién beneficia?](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/sanidad14/paginas/2023/131223-plan-salud-higiene-bucodental.aspx) — 2026-06-05. «En su caso se llevan a cabo evaluaciones periódicas del estado bucal, tratamientos preventivos de caries y obturaciones (empastes) cuando ya han aparecido.»
- [El Gobierno autoriza el reparto de 68 millones de euros para la ampliación de la cartera bucodental del Sistema Nacional de Salud](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6730) — 2025-07-29. «La principal novedad es la incorporación progresiva de las personas mayores de 65 años como nuevo colectivo beneficiario... comenzando por aquellas personas que están institucionalizadas.»
- [Sanidad destina 68 millones para ampliar la cartera bucodental pública con nuevos servicios para mayores de 65 años](https://isanidad.com/339376/sanidad-destina-68-millones-para-ampliar-la-cartera-bucodental-publica-con-nuevos-servicios-para-mayores-de-65-anos/) — 2025-07-29. «En una primera fase, la medida se centrará en las personas institucionalizadas, y se desplegará progresivamente en el resto del colectivo.»

*Nota:* Los implantes y prótesis dentales siguen excluidos de la cartera común; la ampliación se centró en empastes y tratamientos básicos para mayores de 65 años, no en el colectivo de 75 años que citaba la promesa.

#### 139. Programa de ayuda directa para gafas y lentillas a menores de 18 años de familias con menos recursos

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Plan Veo, regulado por el Real Decreto 902/2025 y en marcha desde diciembre de 2025, concede hasta 100 euros al año para gafas o lentillas a menores de hasta 16 años, con un presupuesto de 48 millones y sin límite de renta. Cubre a la mayoría del colectivo y es más amplio en renta, pero deja fuera a los menores de 17 y 18 años y no se dirige específicamente a las familias con menos recursos.

**Fuentes:**

- [Plan Veo: gafas y lentillas de la sanidad pública](https://www.sanidad.gob.es/areas/carteraServicios/planVeo.htm) — desconocida. «Niños, niñas y adolescentes hasta 16 años (inclusive) con un problema de refracción diagnosticado y con derecho a la atención sanitaria con cargo a fondos públicos.»
- [Ayuda de gafas y lentillas para menores de 16 años: todas las claves para acceder desde hoy al Plan Veo](https://www.eldiario.es/sociedad/claves-acceder-plan-veo-ayuda-100-euros-comprar-gafas-lentillas-menores-16-anos_1_12851751.html) — 2025-12-17. «No hay límite por renta porque la ayuda es universal.»

*Nota:* El Plan Veo es universal hasta los 16 años, no un programa específico para familias con menos recursos; la ayuda es de 100 euros anuales y está disponible hasta el 31 de diciembre de 2026.

#### 140. Crear una autoridad independiente de evaluación de financiación y precio de medicamentos y productos sanitarios

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se creó la autoridad independiente. El Proyecto de Ley de Medicamentos aprobado en julio de 2026 mantuvo la competencia de fijación de precios en la Dirección General del Ministerio y la evaluación en la AEMPS, y quedó sin aprobar al disolverse las Cortes. El Real Decreto 415/2026 reguló la evaluación de tecnologías sanitarias, pero no creó el organismo independiente de financiación y precios prometido.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba el proyecto de ley del medicamento: más sostenibilidad, autonomía estratégica y modernización para el SNS](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6969) — 2026-07-21. «El Consejo de Ministros ha aprobado el Proyecto de Ley de los Medicamentos y Productos Sanitarios... Tras su aprobación por el Consejo de Ministros, el proyecto de ley inicia ahora su tramitación parlamentaria en las Cortes Generales.»
- [Proyecto de Ley de los medicamentos y productos sanitarios (121/000109)](https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-110-1.PDF) — 2026-09-11. «Corresponde al Ministerio de Sanidad, a través de la Dirección General competente en materia de financiación y fijación de precios en el SNS (en adelante, órgano competente del Ministerio de Sanidad) y de la Agencia, la promoción y desarrollo de las políticas estatales dirigidas a garantizar el uso racional de los m…»

*Nota:* El proyecto de ley no creó la autoridad independiente y decayó con la disolución de las Cortes; el Real Decreto 415/2026 de evaluación de tecnologías sanitarias es un instrumento distinto, no la autoridad de financiación y precios prometida.

#### 141. Garantizar por ley un tiempo máximo de respuesta y 30 días para prestaciones como desempleo o dependencia

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Real Decreto-ley 36/2026, de 10 de noviembre, redujo de seis a tres meses el plazo máximo para resolver las solicitudes de dependencia, pero no aprobó la ley general de tiempos máximos de respuesta ni el plazo de 30 días para el desempleo o la dependencia. PactoCheck no había constatado ninguna norma de ese tipo en junio de 2026. El avance es real, pero queda lejos del compromiso.

**Fuentes:**

- [Puntos clave del decreto ley que despliega la reforma del sistema a la dependencia](https://www.newtral.es/decreto-reforma-dependencia/20261111/) — 2026-11-11. «Se reduce por ley a tres meses el tiempo en el que la Administración puede responder a una solicitud de prestación.»
- [Real Decreto-ley 36/2026, de 10 de noviembre, de medidas para el adecuado despliegue de la reforma del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-23605) — 2026-11-11. «La resolución del expediente deberá dictarse y notificarse a las personas interesadas en el plazo máximo de tres meses.»
- [Garantizar por ley un tiempo máximo de respuesta en los servicios públicos](https://pactocheck.newtral.es/medida-pck/garantizar-por-ley-un-tiempo-maximo-de-respuesta-en-los-servicios-publicos/) — 2026-06-12. «Por el momento no se ha aprobado ni publicado en el BOE ninguna norma que garantice un tiempo límite máximo de respuesta en los servicios públicos.»

*Nota:* La norma de noviembre de 2026 solo afecta a la dependencia y fija tres meses, no 30 días; no hay ley general de tiempos máximos ni cambio en el desempleo.

#### 142. Punto de atención presencial de todas las Administraciones en cada municipio de menos de 5.000 habitantes, sin cita previa obligatoria

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se implantó el nuevo modelo de atención presencial sin cita ni la red de puntos de atención de todas las Administraciones en los municipios de menos de 5.000 habitantes. La cita previa obligatoria seguía vigente en enero de 2026 y, en mayo, el Congreso solo aprobó una proposición no de ley para pedir al Gobierno que la eliminara; seguía activa en el SEPE, la Seguridad Social o la DGT. No consta norma ni despliegue territorial que creara esos puntos.

**Fuentes:**

- [El Congreso aprueba exigir al Gobierno el fin de la cita previa obligatoria](https://www.lavozdegalicia.es/noticia/galicia/2026/05/28/congreso-aprueba-exigir-gobierno-fin-cita-previa-obligatoria/00031779969183667783286.htm) — 2026-05-28. «Los diputados del PP, Vox, Junts, PNV, Podemos y BNG secundaron una proposición no de ley presentada por el grupo popular en la que insta al Ejecutivo a acabar con una exigencia que sigue activa en instancias como el Servicio Público de Empleo (SEPE), la Seguridad Social, la DGT entre los organismos más remisos a at…»
- [La cita previa obligatoria sigue vigente dos años después de anunciarse su fin](https://www.lavozdegalicia.es/noticia/galicia/2026/01/17/cita-previa-obligatoria-sigue-vigente-dos-anos-despues-anunciarse-fin/0003_202601G17P2991.htm) — 2026-01-17. «Los gestores administrativos detectan un 80 % de trámites sin turnos libres.»

*Nota:* La información de enero de 2026 es de pago y solo se pudo leer el titular y el primer párrafo; la proposición de mayo es no vinculante y no creó la red de oficinas prometida.

#### 143. Recuperar el Sistema Sanitario Universal para españoles en el exterior, derogando la retirada de la tarjeta sanitaria a los 90 días

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Real Decreto 180/2026 modificó el artículo 26 del Real Decreto 8/2008 y extendió la asistencia sanitaria a todos los españoles de origen residentes en el exterior durante sus desplazamientos temporales a España, con una duración máxima de tres meses ampliable a seis al año. No derogó expresamente la regla de los 90 días ni restableció la tarjeta sanitaria ordinaria; la medida es una cobertura temporal para visitas, no el sistema universal prometido.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 180/2026, de 11 de marzo (modificación del artículo 26 del Real Decreto 8/2008 sobre asistencia sanitaria de españoles en el exterior)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-5714) — 2026-03-11. «La duración del derecho a la prestación de asistencia sanitaria regulado en este artículo no podrá exceder de seis meses en el periodo de un año, contado desde la fecha de efectos del reconocimiento inicial del derecho.»
- [El Gobierno amplía la cobertura sanitaria para los españoles residentes en el exterior durante sus desplazamientos temporales a España](https://revista.seg-social.es/-/el-gobierno-amplia-la-cobertura-sanitaria-para-los-espanoles-residentes-en-el-exterior-durante-sus-desplazamientos-temporales-a-espa%C3%B1a) — 2026-03-24. «Todos los españoles que residen en otro país y sus familiares han visto ampliado su derecho a asistencia sanitaria durante sus estancias temporales en territorio nacional tras la aprobación del Real Decreto 180/2026.»

*Nota:* La norma amplía la cobertura de visitas temporales, pero no consta que derogue la regla de los 90 días ni que restablezca la tarjeta sanitaria ordinaria para los residentes en el exterior.

### Inmigración

#### 144. Programas de integración de población inmigrante y refugiada en el medio rural

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Plan de Integración y Ciudadanía 2026-2030, presentado el 30 de junio de 2026 con más de 500 millones el primer año y 16 medidas, incluyó programas de integración, refuerzo lingüístico y convivencia, y una línea de 35 millones para empleo y emprendimiento con refuerzo de oportunidades en el medio rural. El plan también previó proyectos de inserción laboral en el ámbito rural con financiación, intermediación y acompañamiento para el arraigo. Sin embargo, no se creó un programa específico y desplegado de acogida e integración de población inmigrante y refugiada en el medio rural: la medida rural quedó dentro de un plan general que apenas comenzó a ejecutarse antes de la disolución de las Cortes.

**Fuentes:**

- [Pedro Sánchez anuncia que el nuevo Plan de Integración y Ciudadanía arranca para aprovechar las oportunidades y responder a los desafíos de la migración](https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Paginas/2026/300626-sanchez-plan-integracion-ciudadania.aspx) — 2026-06-30. «una inversión de más de 35 millones para facilitar la incorporación a sectores con alta demanda, como la construcción, la hostelería y los cuidados, el apoyo al emprendimiento y el refuerzo de las oportunidades en el medio rural.»
- [Las 16 medidas del plan migratorio de Sánchez: empleo, FP, vivienda, sanidad, empadronamiento y cuentas bancarias](https://www.democrata.es/politica/medidas-plan-integracion-ciudadania-migrantes-empleo-vivienda-sanidad-empadronamiento/) — 2026-06-30. «Además, se pondrán en marcha proyectos de inserción laboral en el ámbito rural, con mecanismos de financiación, intermediación laboral y acompañamiento para el arraigo.»

*Nota:* El plan se presentó como estrategia y dotación presupuestaria, pero no consta un programa autónomo de integración de inmigrantes y refugiados en el medio rural ni datos de ejecución antes del 5 de octubre de 2026.

#### 145. Política migratoria que reduzca llegadas irregulares y salve vidas; reforzar la Oficina de Asilo y Refugio

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

Las llegadas irregulares se redujeron: 24.646 personas hasta el 30 de septiembre de 2026, un 10,3% menos que en el mismo periodo de 2025, después de que 2025 ya cerrara con un descenso del 42,6% frente a 2024. La Oficina de Asilo y Refugio se reforzó y resolvió 160.951 expedientes en 2025, un 67,2% más y la cifra más alta de su historia. Pero la parte de salvar vidas no se cumplió: Caminando Fronteras contabilizó 1.317 muertos en los cinco primeros meses de 2026.

**Fuentes:**

- [Casi 25.000 migrantes han llegado este año de forma irregular a España, más de la mitad a Península y Baleares](https://www.europapress.es/epsocial/migracion/noticia-casi-25000-migrantes-llegado-ano-forma-irregular-espana-mas-mitad-peninsula-baleares-20261006121228.html) — 2026-10-06. «En este sentido, el informe refleja que en lo que va de 2026 han entrado a España por vía marítima y terrestre de forma irregular un total de 24.646 migrantes, un 10,3% menos que hasta septiembre del año pasado, cuando fueron 27.475.»
- [El Gobierno atiende a más de 124.000 personas en el Sistema de Acogida Estatal durante 2025](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/inclusion/Paginas/2026/050226-sistema-acogida-estatal.aspx) — 2026-02-05. «En 2025, esta tendencia se moderó y el número total de personas migrantes llegadas a España descendió un 42,6% respecto a 2024, mientras que las llegadas por vía marítima a Canarias se redujeron un 62%, hasta situarse en 29.055 personas.»
- [La Oficina de Asilo y Refugio resuelve 160.951 expedientes de protección internacional en 2025, la mayor cifra de su historia](https://www.interior.gob.es/opencms/es/detalle/articulo/La-Oficina-de-Asilo-y-Refugio-resuelve-160.951-expedientes-de-proteccion-internacional-en-2025-la-mayor-cifra-de-su-historia/) — 2026-01-16. «La Oficina de Asilo y Refugio (OAR), dependiente de la Dirección General de Protección Internacional del Ministerio del Interior, ha resuelto en 2025 un total de 160.951 expedientes de protección internacional. Esta cifra supone un incremento del 67,2 por ciento respecto al año anterior y es la más elevada desde la …»
- [Monitoreo del Derecho a la Vida – primeros 5 meses 2026](https://caminandofronteras.org/monitoreo/monitoreo-del-derecho-a-la-vida-primeros-5-meses-2026/) — 2026-06-10. «1.317 personas han muerto intentando llegar a las costas españolas en los cinco primeros meses del año.»

*Nota:* La reducción de llegadas es real, pero la mortalidad sigue siendo muy elevada; la cifra de Caminando Fronteras es un recuento de ONG y no un registro oficial unificado.

#### 146. Estrategia para desmantelar las mafias que trafican con seres humanos en países de origen

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La presión policial se intensificó: en 2025 hubo 413 operaciones contra la trata y la explotación, con 1.056 detenidos, 112 organizaciones desarticuladas y 1.869 víctimas liberadas. En agosto de 2026 se desmanteló una de las mayores redes de tráfico entre España y Argelia, con 77 detenidos en España y uno en Argelia, en una operación coordinada por Europol. El avance es real, pero la actuación se concentró en territorio español y en la cooperación policial, sin una estrategia nueva e integral centrada en los países de origen.

**Fuentes:**

- [Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado liberaron a 1.869 víctimas de trata y explotación en 2025, un 4 por ciento más que en 2024](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/interior/Paginas/2026/090626-interior-victimas-trata.aspx) — 2026-06-09. «La Policía Nacional y la Guardia Civil liberaron en 2025 a un total de 1.869 víctimas de redes de trata y de explotación sexual o laboral, entre ellas 28 menores. Este balance es el resultado de 413 operaciones, que desembocaron en la detención de 1.056 personas y la desarticulación de 112 organizaciones y grupos cr…»
- [Desarticulada una de las mayores redes criminales de tráfico de personas entre España y Argelia, con 78 detenidos](https://www.rtve.es/noticias/20260807/desarticulada-mayores-redes-criminales-trafico-personas-entre-espana-argelia-con-78-detenidos/17183422.shtml) — 2026-08-07. «Al menos 77 personas han sido detenidas en España, y otra más en Argelia, en una operación internacional con ramificación en Alicante que ha desarticulado una de las mayores redes de tráfico de migrantes, drogas y armas por el Mediterráneo.»

*Nota:* No consta una estrategia específica nueva para los países de origen; el Plan Estratégico Nacional contra la Trata evaluado en 2026 era el de 2021-2023.

#### 147. Incrementar las capacidades del sistema de acogida y reforzar su gestión pública y estable

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

El Sistema de Acogida Estatal atendió a 124.170 personas en 2025 y contó con 56.053 plazas: 33.936 del Sistema de Acogida de Protección Internacional y 22.117 del Programa de Atención Humanitaria. El SAPI pasó de 1.920 plazas en 2015 a 33.936 en 2025, y el Ministerio trasladó a 20.489 personas desde Canarias a la Península y atendió a 4.535 llegadas a Baleares, consolidando una red dependiente de la Secretaría de Estado de Migraciones. La capacidad y la dirección pública del sistema se reforzaron de forma sustancial.

**Fuentes:**

- [El Gobierno atiende a más de 124.000 personas en el Sistema de Acogida Estatal durante 2025](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/inclusion/Paginas/2026/050226-sistema-acogida-estatal.aspx) — 2026-02-05. «Durante el pasado año, el Sistema de Acogida Estatal contó con 56.053 plazas, distribuidas entre el Sistema de Acogida de Protección Internacional (SAPI), con 33.936 plazas, y el Programa de Atención Humanitaria (PAH), con 22.117 plazas.»

*Nota:* El balance oficial no desglosa qué porcentaje de plazas es de gestión directa y cuál corresponde a entidades contratadas; la red se ejecuta en gran parte mediante entidades acreditadas.

#### 148. Impulsar una Ley de nacionalidad que adecúe el acceso a la nacionalidad por residencia de las personas extranjeras

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Congreso aprobó el 10 de septiembre de 2026 una proposición de ley que concedía la nacionalidad a los saharauis nacidos bajo la administración española y les permitía acceder por residencia con dos años, pero el texto decayó al disolverse las Cortes el 6 de octubre antes de la votación en el Senado. Además, la iniciativa se limitaba al colectivo saharaui y no adaptaba con carácter general el acceso a la nacionalidad por residencia de las personas extranjeras, que era el objeto de la promesa.

**Fuentes:**

- [El Congreso aprueba la nacionalización de saharauis en plena polémica con Marruecos y por la ley de nietos](https://www.rtve.es/noticias/20260910/congreso-vota-nacionalizacion-saharauis-plena-polemica-marruecos-ley-nietos/17219863.shtml) — 2026-09-10. «Además, la norma modifica el Código Civil para permitir a los saharauis acceder a la nacionalidad tras dos años de residencia legal en España.»
- [Ley nacionalidad saharauis: el adelanto electoral la deja caducar en el Senado](https://www.que.es/2026/10/12/ley-nacionalidad-saharauis-senado/) — 2026-10-12. «La ley de nacionalidad para los saharauis no saldrá adelante: el adelanto electoral disolvió las Cortes con el texto en el Senado.»

*Nota:* La norma no llegó a publicarse en el BOE. Aunque el Congreso la aprobó, decayó en el Senado por la disolución de las Cortes del 6 de octubre de 2026.

#### 149. Simplificar procedimientos y acelerar el cambio de modelo de las oficinas de extranjería

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Reglamento de Extranjería de 2024 supuso una reforma integral que simplificó trámites y el Real Decreto 316/2026 creó una Unidad de Tramitación de Expedientes de Extranjería y habilitó oficinas de Correos y de la Seguridad Social para presentar solicitudes. Sin embargo, el cambio de modelo de las oficinas no se completó: en septiembre de 2026 persistían el colapso de la cita previa y el mercado negro de citas, y solo Barcelona ensayaba un sistema piloto de asignación automática de citas de huella.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 1155/2024, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2024-24099) — 2024-11-20. «En concreto, se plantea simplificar y agilizar los procedimientos, evitando la presentación excesiva de documentos o por vías inadecuadas y la doble comprobación de los mismos requisitos; reducir los tiempos, excesivos, empleados para algunas vías de migración regular.»
- [Real Decreto 316/2026, de 14 de abril, por el que se modifica el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-8284) — 2026-04-15. «A tal efecto, se habilitarán oficinas públicas en todo el territorio nacional, incluidas las oficinas de Correos, las oficinas de la Seguridad Social y las oficinas de extranjería que se determinen, para la presentación de las solicitudes a través de un procedimiento específico, preferente y diferenciado de tramitac…»
- [Caos y colapso para lograr citas de Extranjería](https://www.parainmigrantes.info/cita-previa-extranjeria-no-hay-citas-disponibles-209/) — 2026-09-02. «La realidad es que es conocido por todos que existe en España un mercado negro de venta de citas de huellas y citas de trámite de extranjería aprovechándose así de la desesperación de muchos que entrando al sistema y no pueden conseguir ninguna cita.»

*Nota:* La simplificación normativa y la nueva unidad de tramitación son reales, pero no equivalen al cambio integral del modelo de oficinas; el colapso de la cita previa seguía siendo el problema principal.

#### 150. Reforzar programas de acogida educativa para alumnado extranjero, previniendo abandono y absentismo escolar

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El programa PROA+ recibió 105,9 millones para 2026 y entre sus actividades incluye un Plan de acogida del alumnado inmigrante, además de planes de absentismo y tutorías para centros con alta vulnerabilidad. Pero es un programa general de centros complejos, no una expansión específica de aulas de acogida, y la brecha educativa siguió creciendo: el sistema no reforzó suficientemente las aulas de acogida ni el apoyo lingüístico pese al aumento del alumnado nacido en el extranjero.

**Fuentes:**

- [Resolución de 11 de junio de 2026, de la Secretaría de Estado de Educación, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Educación sobre el Programa PROA+](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-13438) — 2026-06-20. «A209. Plan de acogida del alumnado inmigrante e integración en el aula.»
- [La distancia educativa entre los alumnos españoles y los extranjeros se dispara en cuatro años](https://aleia.usal.es/la-distancia-educativa-entre-los-alumnos-espanoles-y-los-extranjeros-se-dispara-en-cuatro-anos/) — 2026-02-16. «Una de las causas mencionadas es que el sistema educativo no ha reforzado suficientemente recursos como las aulas de acogida o los programas de apoyo lingüístico, pese al aumento del 30 % del alumnado nacido en el extranjero en el último lustro, que ya supera el millón de estudiantes.»

*Nota:* La segunda fuente es la reproducción en la Universidad de Salamanca de una noticia de El País; el enlace original de El País no estaba accesible. PROA+ es un programa de centros vulnerables, no una línea específica y universal de acogida del alumnado extranjero.

### Territorio y financiación autonómica

#### 151. Llevar la conectividad digital al 100% de la población en 2025 y 5G a todos los municipios rurales con 680 millones

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El despliegue avanzó mucho, pero no llegó al 100%: a 30 de junio de 2025 la cobertura 5G era del 96,13% de la población rural y del 99,27% del total, y solo el 79,05% de los municipios superaba el 90% de cobertura 5G. La fibra alcanzaba al 95,92% de los hogares (88,95% en zonas rurales). El programa UNICO 5G Redes Activas movilizó 669,3 millones, ligeramente por debajo de los 680 millones prometidos.

**Fuentes:**

- [Informe de cobertura de banda ancha en España a 30 de junio de 2025](https://digital.gob.es/content/dam/portal-mtdfp/avance-digital/telecomunicacion-e-infraestructuras-digitales/areas_interes/banda-ancha/cobertura/documents/informe-de-cobertura-2025/Informe_Cobertura-BA-2025.pdf) — 2026-04-30. «En el ámbito rural, la cobertura 5G se sitúa en el 96,13 %, con un crecimiento de 16 puntos porcentuales, situando la brecha digital entre el ámbito rural y el conjunto del territorio nacional en torno a 3 puntos porcentuales. La cobertura de redes móviles 5G supera el 99 % de la población.»
- [MasOrange presume de ser el único operador que ha cumplido el plan Único 5G Rural](https://cincodias.elpais.com/companias/2026-07-02/masorange-presume-de-ser-el-unico-operador-que-ha-cumplido-el-plan-unico-5g-rural.html) — 2026-07-02. «El programa Único 5G Redes Activas moviliza un total de 669,3 millones de euros repartidos en dos convocatorias para extender la cobertura móvil de quinta generación a municipios de menos de 10.000 habitantes y a diversos tramos de la red viaria española.»

*Nota:* El informe mide población rural, no el número de municipios; el 100% de municipios con 5G no se alcanzó (solo el 79,05% superaba el 90% de cobertura). La cifra de 680 M€ del programa se compara con los 669,3 M€ del UNICO 5G Redes Activas.

#### 152. Aplicar el rural proofing: mirada rural obligatoria en leyes, presupuestos y planes

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La 'mirada rural' obligatoria en todas las leyes, presupuestos y planes no se desarrolló. La Ley 27/2022 solo contiene un mandato para que el Gobierno 'impulse' un Mecanismo Rural de Garantía, y en septiembre de 2026 el secretario general para el Reto Demográfico reconocía en el Congreso que había que 'seguir avanzando' en él. La II Estrategia de 2026 lo incluye como una tarea pendiente ('actualizar los marcos normativos y reforzar las herramientas que permitan implementar el mecanismo'), sin que conste la norma o metodología que lo haga exigible.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2026/julio/-el-gobierno-aprueba-la-ii-estrategia-nacional-para-la-equidad-t.html) — 2026-07-14. «Actualizar los marcos normativos y reforzar las herramientas que permitan implementar el mecanismo rural de garantía y mejorar el diseño y ejecución de las estrategias territoriales y de las políticas públicas.»
- [Diario de Sesiones del Congreso. Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico, 29 de septiembre de 2026](https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/CO/DSCD-15-CO-634.PDF) — 2026-09-29. «En cuanto a la perspectiva rural en las leyes, ya incorporada en la Ley 27/2022 y en las leyes de formación profesional, arquitectura o telecomunicaciones, etcétera, ha supuesto una mejora y, evidentemente, tenemos que seguir avanzando en la declaración o en ese mecanismo rural de garantía.»
- [Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-21677) — 2022-12-21. «El Gobierno impulsará un Mecanismo Rural de Garantía, asegurando la participación de los actores interesados en su diseño y aplicación.»

*Nota:* No consta real decreto ni metodología aprobada; la Ley 27/2022 (disposición adicional sexta) solo obliga al Gobierno a impulsar el mecanismo. La estrategia de 2026 lo sitúa como tarea de implementación futura.

#### 153. Actualizar la Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Consejo de Ministros aprobó el 14 de julio de 2026 la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico, que actualiza la estrategia de 2019 e incorpora un diagnóstico, cinco pilares y dos ejes transversales. La aprobación se produjo al final de la legislatura, pero la promesa no fijaba plazo y el documento se publicó.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2026/julio/-el-gobierno-aprueba-la-ii-estrategia-nacional-para-la-equidad-t.html) — 2026-07-14. «El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), ha aprobado hoy la II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico, una hoja de ruta que ofrece una respuesta actualizada, coherente y ambiciosa a los profundos cambios que atravi…»
- [II Estrategia Nacional para la Equidad Territorial y el Reto Demográfico](https://www.miteco.gob.es/content/dam/miteco/es/reto-demografico/nuevo-marco-estrat%C3%A9gico/II%20Estrategia%20nacional%20para%20la%20equidad%20territorial%20y%20reto%20demografico_oficial.pdf) — 2026-07. «II ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL Y EL RETO DEMOGRÁFICO»

*Nota:* Aprobación al final de la legislatura; no consta desarrollo reglamentario posterior.

#### 154. Aprobar una Ley de Cohesión Territorial y fomento de la colaboración

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No consta que se llegara a aprobar ni a presentar un proyecto de ley estatal de cohesión territorial: la búsqueda en el BOE solo devuelve leyes forales navarras de presupuestos y normas sobre fondos de cohesión, y no consta iniciativa en el Congreso. En septiembre de 2023 el PNV ya advirtió de que la ley era 'la consagración del café para todos' y 'no va a tener los votos del PNV'. La legislatura terminó sin norma.

**Fuentes:**

- [Ortuzar pide "cierta concertación entre Sánchez, Euskadi y Catalunya para encajar la negociación de la mejor manera"](https://www.europapress.es/euskadi/noticia-ortuzar-pide-cierta-concertacion-sanchez-euskadi-catalunya-encajar-negociacion-mejor-manera-20230910105518.html) — 2023-09-10. «la Ley de Cohesión Territorial "es contraria al nuevo modelo de Estado que necesitamos desde Euskadi y Catalunya" porque es "la consagración del café para todos y no va a tener los votos del PNV".»
- [BOE - Búsqueda de legislación por título: "cohesión territorial"](https://www.boe.es/buscar/legislacion.php?campo%5B0%5D=ID_SRC&dato%5B0%5D=&operador%5B0%5D=and&campo%5B2%5D=DOC&dato%5B2%5D=cohesi%C3%B3n%20territorial&checkbox_solo_tit=S&operador%5B2%5D=and&page_hits=50&accion=Buscar) — desconocida. «Resultados 1 a 14 de 14»

*Nota:* Veredicto basado en la ausencia de norma estatal y de iniciativa parlamentaria; la búsqueda oficial del BOE solo devuelve leyes forales navarras y normas sobre el Fondo de Cohesión. No se localizó un proyecto de ley en el Congreso.

#### 155. Reforma de la Ley de Bases de Régimen Local y Estatuto de Municipios de Menor Población

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Real Decreto-ley 6/2023 introdujo cambios parciales en la Ley de Bases del Régimen Local, como el principio de diferenciación y la gestión colaborativa para municipios de menos de 20.000 habitantes, pero no la reforma en profundidad prometida. El Estatuto de Municipios de Menor Población tampoco se aprobó: en junio de 2026 la FEMP seguía reclamando 'un estatuto específico' para estos municipios.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-25758) — 2023-12-20. «se establece un régimen especial para la gestión colaborativa de los servicios en municipios determinados de menor población, lo que facilitará la fijación de la población en estos y una mejor prestación de sus servicios públicos.»
- [La vivienda y un estatuto específico para los municipios pequeños, a debate en Soria](https://www.femp.es/noticias/2026/06/10/la-vivienda-y-un-estatuto-especifico-para-los-municipios) — 2026-06-10. «es necesario un estatuto específico.»

*Nota:* El RDL 6/2023 es una reforma parcial, no la revisión en profundidad de la LBRL; el Estatuto estatal seguía pendiente en 2026.

#### 156. Aprobar en un año un nuevo sistema de financiación autonómica

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Consejo de Política Fiscal y Financiera aprobó el 4 de septiembre de 2026 el Acuerdo 1/2026, con un nuevo modelo dotado con 20.975 millones adicionales y aplicación prevista desde el 1 de enero de 2027. Llegó casi dos años después del plazo de un año fijado en el programa y no culminó: el modelo requería una ley y decayó con la disolución de las Cortes antes de llegar al Congreso. Hubo, por tanto, un avance sustancial, pero no la aprobación prometida en plazo.

**Fuentes:**

- [Acuerdo 1/2026, de 4 de septiembre, del Consejo de Política Fiscal y Financiera, sobre un nuevo modelo de financiación para las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía](https://www.hacienda.gob.es/cdi/sist%20financiacion%20y%20deuda/informaci%C3%B3nccaa/acuerdo-1-2026-cpff-nsfa.pdf) — 2026-09-04. «El Modelo contenido en este Acuerdo es aplicable desde el 1 de enero de 2027, surtiendo con carácter general todos los efectos desde esa fecha, sin perjuicio de lo previsto en los párrafos siguientes.»
- [Presupuestos, asilo o Estatuto Marco sanitario: ¿qué leyes decaen con el adelanto electoral?](https://www.rtve.es/noticias/20261005/estatuto-marco-sanitario-medidas-decaen-con-adelanto-electoral/17253667.shtml) — 2026-10-05. «No se aprobará la regulación de la IA, la reforma de la financiación autonómica o la subida del SMI. Hace apenas un mes, Hacienda aprobaba el nuevo modelo en un Consejo de Política Fiscal y Financiera en el que se encontró con la oposición de todas las comunidades salvo Cataluña y Canarias. El ministro defendía que …»

*Nota:* El Acuerdo 1/2026 es del CPFF, no una ley; el proyecto decayó con la disolución. La cifra de 20.975 M€ aparece en la cobertura de RTVE y del Ministerio.

#### 157. Debatir que la inversión pública en Sanidad sea al menos el 7% del PIB, Educación el 5% y Servicios Sociales el 2%

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

Ninguno de los tres mínimos se alcanzó: en 2024 el gasto sanitario público fue del 6,4% del PIB (objetivo 7%), el educativo del 4,48% (objetivo 5%) y el de servicios sociales del 1,75% (objetivo 2%). El nuevo modelo de financiación acordado en 2026 no fijó esos porcentajes y decayó sin ley. La promesa de abrir un debate para elevar la inversión a esos niveles no se tradujo en el resultado comprometido.

**Fuentes:**

- [El gasto sanitario público alcanzó los 101.739 millones de euros en 2024, un 6,4% del PIB](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?id=6908) — 2026-05-13. «El Ministerio de Sanidad ha publicado los datos de la Estadística de Gasto Sanitario Público (EGSP) de 2024, que sitúan la inversión total en 101.739 millones de euros. Esta cifra supone un incremento del 4,2% respecto al año anterior y consolida un esfuerzo financiero equivalente al 6,4% del Producto Interior Bruto…»
- [Gasto público en educación en España desde 1992: el 4,48 % del PIB en 2024](https://elvotoutil.org/gasto-en-educacion) — desconocida. «En 2024, las administraciones públicas españolas gastaron 71.349 millones de euros en educación: el 4,48 % del PIB y 1.467 euros por habitante, el máximo desde 1995 descontada la inflación.»
- [ÍNDICE DEC 2025, el índice de Desarrollo de Servicios Sociales](https://directoressociales.com/indice-dec-2025-el-indice-de-desarrollo-de-servicios-sociales/) — 2026-09-17. «1,75% es el porcentaje del PIB que España destina al Sistema Público de Servicios Sociales.»

*Nota:* Datos de 2024, últimos oficiales. La promesa se enmarcaba en el nuevo modelo de financiación, que no fijó los mínimos del 7/5/2%.

### Energía, clima y movilidad

#### 158. Establecer requisitos de eficiencia energética y suministro renovable para centros de datos y otras tecnologías intensivas en energía

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

El Gobierno solo llegó a tramitar un proyecto de real decreto: el texto se sometió a audiencia e información pública en 2026 y no figura entre la normativa vigente de centros de datos del MITECO. El Real Decreto-ley 7/2026 se limita a habilitar un futuro real decreto para fijar esos requisitos, de modo que al final de la legislatura no había una norma aprobada que los impusiera.

**Fuentes:**

- [Audiencia e información pública sobre el proyecto de Real Decreto por el que se regulan los requisitos de sostenibilidad energética, medioambiental y de resiliencia y soberanía digital aplicables a los centros de datos](https://www.miteco.gob.es/es/energia/participacion/2026/detalle-participacion-publica-k-851.html) — desconocida. «En particular, la disposición adicional primera del Real Decreto-ley establece que, mediante real decreto del Consejo de Ministros, se aprobarán los requisitos de sostenibilidad energética, medioambiental, de resiliencia y soberanía digital que se aplicarán a los centros de datos que se conecten a las redes de trans…»
- [Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo, por el que se aprueba el Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-6544) — 2026-03-21. «Mediante real decreto del Consejo de Ministros se aprobarán los requisitos de sostenibilidad energética, medioambiental, de resiliencia y soberanía digital que resultarán de aplicación a los centros de procesamiento de datos que se conecten a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica.»

*Nota:* La consulta pública figura como cerrada, pero no consta el real decreto aprobado; la página de normativa de centros de datos del MITECO solo enlaza la Directiva 2023/1791, el Reglamento Delegado 2024/1364 y el RDL 7/2026, no un real decreto estatal de requisitos.

#### 159. Elaborar un Plan Estratégico de la Producción Ecológica

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No se ha publicado un Plan Estratégico nacional de la Producción Ecológica: el Ministerio de Agricultura mantiene como referencia la Estrategia para el apoyo a la producción ecológica de 2014 y los planes existentes son autonómicos. El PEPAC incluye ayudas a la producción ecológica, pero no se elaboró el plan prometido.

**Fuentes:**

- [Estrategia para el apoyo a la producción ecológica](https://www.mapa.gob.es/dam/mapa/contenido/alimentacion/temas/la-agricultura-ecologica/documentos-de-interes/estrategia-apoyo-produccion-ecologica.pdf) — 2014-03. «ESTRATEGIA PARA EL APOYO A LA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA»
- [Planes y estrategias - Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación](https://www.mapa.gob.es/es/alimentacion/planes-y-estrategias/) — desconocida. «Apoyo a la agricultura ecológica Estrategia para el apoyo a la producción ecológica»

*Nota:* Búsquedas en la web del MAPA, Google News y DuckDuckGo: no aparece un plan estratégico nacional posterior a 2023; solo planes autonómicos (Navarra, Baleares, La Rioja, Castilla y León). El veredicto se basa en esa ausencia y en que la única estrategia estatal enlazada es de 2014.

#### 160. Ley para identificar áreas idóneas para renovables con CCAA y entidades locales

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo, creó y reguló las Zonas de Aceleración Renovable (ZAR) para seleccionar áreas con menor impacto ambiental. Sin embargo, la designación concreta de esas zonas quedó pendiente de un real decreto de desarrollo que en abril de 2026 seguía en consulta pública, por lo que la identificación efectiva de áreas no se completó.

**Fuentes:**

- [El MITECO impulsa la implantación de renovables con mayores beneficios para la sociedad](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2026/abril/el-miteco-impulsa-la-implantacion-de-renovables-con-mayores-bene.html) — 2026-04-14. «El RDL 7/26, trasponiendo la Directiva 2023/2413 (conocida como DER III), regula las Zonas de Aceleración de Renovables (ZAR), áreas especialmente adecuadas para las centrales de renovables y las infraestructuras requeridas para su conexión a la red o para el almacenamiento, por no preverse en ellas un impacto ambie…»
- [Consulta pública previa para la elaboración del Real Decreto por el que se regulan el procedimiento de designación, los criterios mínimos y el catálogo de medidas de mitigación de las Zonas de Aceleración Renovable](https://www.miteco.gob.es/es/energia/participacion/2026/detalle-participacion-publica-k-819.html) — desconocida. «Consulta pública previa para la elaboración del Real Decreto por el que se regulan el procedimiento de designación, los criterios mínimos y el catálogo de medidas de mitigación de las Zonas de Aceleración Renovable, en desarrollo de los artículos 14 a 18 del Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo.»

*Nota:* El RDL tiene rango de ley y está en vigor, pero la designación de las ZAR requería desarrollo reglamentario y no consta aprobada antes de la disolución.

#### 161. Aprobar el 7º Plan General de Residuos Radioactivos, incluyendo el desmantelamiento ordenado y progresivo de centrales nucleares

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Consejo de Ministros aprobó el 7º Plan General de Residuos Radiactivos el 27 de diciembre de 2023 y el acuerdo se publicó en el BOE el 8 de enero de 2024. El plan incluye la política de gestión del combustible gastado, el desmantelamiento y clausura de instalaciones nucleares y el calendario de cierre de las centrales.

**Fuentes:**

- [7º Plan General de Residuos Radiactivos](https://www.miteco.gob.es/es/energia/nuclear/residuos/plan-general.html) — 2023-12-27. «Con fecha 27 de diciembre de 2023, el Consejo de Ministros ha aprobado el 7º Plan General de Residuos Radiactivos (PGRR).»
- [Resolución de 28 de diciembre de 2023, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de diciembre de 2023, por el que se aprueba el 7.º Plan General de Residuos Radiactivos](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2024-440) — 2024-01-08. «El Consejo de Ministros, en su reunión del día 27 de diciembre de 2023, ha aprobado el 7.º Plan General de Residuos Radiactivos (PGRR).»

#### 162. Impulsar comunidades energéticas y autoconsumo, con especial apuesta por el colectivo

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El despliegue de comunidades energéticas creció: 837 iniciativas en 2025, un 27% más que el año anterior. Pero solo el 27% de las comunidades constituidas estaba en funcionamiento, por lo que el impulso no se tradujo en una consolidación plena.

**Fuentes:**

- [Las comunidades energéticas consolidan su despliegue en España con 837 iniciativas en 2025, un 27% más](https://www.europapress.es/economia/energia-medio-ambiente-00183/noticia-comunidades-energeticas-consolidan-despliegue-espana-837-iniciativas-2025-27-mas-20260520114546.html) — 2026-05-20. «Las comunidades energéticas consolidan su despliegue en España con 837 iniciativas en 2025, un 27% más»
- [Uno de cada diez municipios ha constituido una comunidad energética de autoconsumo, pero solo el 27% está en funcionamiento](https://elpais.com/economia/2026-05-20/uno-de-cada-diez-municipios-ha-constituido-una-comunidad-energetica-de-autoconsumo-pero-solo-el-27-esta-en-funcionamiento.html) — 2026-05-20. «Las comunidades energéticas crecen con menos fuerza en España y no terminan de despegar. En 2025, uno de cada diez municipios ya contaba con uno de estos proyectos de autoconsumo.»

*Nota:* El autoconsumo también creció, pero no se añade una cifra concreta porque las fuentes usadas se centran en las comunidades energéticas.

#### 163. Reforzar los bonos sociales térmico y eléctrico y desplegar la Estrategia contra la Pobreza Energética

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno aprobó la Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética 2026-2030 el 17 de febrero de 2026, con 13 medidas. Además, el bono social eléctrico mantuvo el refuerzo temporal del 42,5% para vulnerables y del 57,5% para severos hasta el 31 de diciembre de 2026, y la estrategia mantuvo el bono térmico entre sus instrumentos.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba la Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética 2026-2030](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2026/febrero/el-gobierno-aprueba-la-estrategia-nacional-contra-la-pobreza-ene.html) — 2026-02-17. «Incluye 13 medidas estructurales basadas en la equidad energética para el acceso universal, seguro, asequible y sostenible a la energía.»
- [¿Qué es el bono social?](https://www.miteco.gob.es/es/energia/pobreza-energetica/pe-001/que-es.html) — desconocida. «De un 50% para consumidores vulnerables severos que cumplan los requisitos establecidos. No obstante, excepcionalmente, hasta el 31 de diciembre de 2026 el descuento será del 57,5%.»

*Nota:* El refuerzo del bono eléctrico es temporal (hasta 2026) y el bono térmico se financia con cargo a los PGE; no se localizó un aumento estructural permanente de cuantías.

#### 164. Aprobar la Ley de Movilidad Sostenible que consolide la movilidad como derecho esencial

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

Las Cortes aprobaron la Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible, publicada en el BOE el 4 de diciembre de 2025. La ley reconoce la movilidad como un derecho colectivo (artículo 4) y establece el Sistema General de Movilidad Sostenible.

**Fuentes:**

- [Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2025-24545) — 2025-12-04. «Artículo 4. Derecho a la movilidad sostenible.»
- [Ley de Movilidad Sostenible](https://www.transportes.gob.es/el-ministerio/campanas-de-publicidad/ley-de-movilidad-sostenible-y-financiacion-del-transporte) — desconocida. «La Ley fue publicada en el BOE el 4 de diciembre de 2025, entrando en vigor al día siguiente de su publicación.»

*Nota:* Aprobación definitiva en el Congreso el 13 de noviembre de 2025.

#### 165. Crear un fondo estatal de contribución a la movilidad sostenible con financiación estable para el transporte público urbano y metropolitano

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

La Ley 9/2025 creó el Fondo Estatal de Contribución a la Movilidad Sostenible (FECMO-FCPJ) para financiar costes operativos e inversiones del transporte público urbano e interurbano, incluido el metropolitano. La dotación se fija anualmente en los Presupuestos Generales del Estado, con criterios estables y predecibles.

**Fuentes:**

- [Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2025-24545) — 2025-12-04. «se crea el «Fondo Estatal de Contribución a la Movilidad Sostenible, fondo carente de personalidad jurídica (FECMO-FCPJ)», cuyos recursos estarán constituidos exclusivamente por las cantidades que anualmente se establezcan en el crédito destinado a la aportación al mismo, que se recoja en los presupuestos generales …»
- [Ley de Movilidad Sostenible](https://www.transportes.gob.es/el-ministerio/campanas-de-publicidad/ley-de-movilidad-sostenible-y-financiacion-del-transporte) — desconocida. «Se fomenta un sistema de financiación del transporte público colectivo urbano de viajeros basado en criterios estables, predecibles y proporcionales, de forma que se incentive la eficiencia y se minimice la incertidumbre en la financiación anual de los costes de operación.»

*Nota:* La ley crea el fondo; su dotación anual queda sujeta a los PGE, por lo que la financiación estable es un marco legal, no una cuantía plurianual garantizada.

#### 166. Alcanzar en 2030 que el 10% de las mercancías se transporte por ferrocarril

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La cuota ferroviaria de mercancías cerró 2025 en el 3,47% del transporte terrestre, lejos del 10% fijado para 2030. Hubo avances —creció un 4,9% en toneladas-kilómetro y recuperó una décima de cuota—, pero la meta sigue muy distante y la propia iniciativa Mercancías 30 la sitúa en 2030.

**Fuentes:**

- [Mercancías 30](https://www.transportes.gob.es/ferrocarriles/mercancias-30) — desconocida. «cuya implantación antes de 2030 permita elevar la cuota modal del transporte ferroviario de mercancías hasta el 10%»
- [El ferrocarril de mercancías solo recupera una décima de cuota y cierra 2025 en el 3,47%](https://www.ace-cargadores.com/2026/07/09/el-ferrocarril-de-mercancias-solo-recupera-una-decima-de-cuota-y-cierra-2025-en-el-347/) — 2026-07-09. «Del 3,33% de cuota ferroviaria en el año 2024, se pasó en el último ejercicio al 3,47%, es decir, poco más de una décima de mejora.»

*Nota:* El objetivo es a 2030, no a 2025; se valora el avance hasta el final de la legislatura, no el cumplimiento final.

#### 167. Plan de electrificación de la Red de Carreteras del Estado para que cualquier vehículo eléctrico circule sin limitaciones

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Ministerio de Transportes puso en marcha en mayo de 2025 un programa piloto de estaciones de recarga ultrarrápida en áreas de servicio de la Red de Carreteras del Estado. En septiembre de 2026 el Gobierno presentó a audiencia pública un Marco de Acción Nacional de recarga, pero no consta aprobado un plan específico de electrificación de toda la red estatal.

**Fuentes:**

- [Transportes instalará estaciones de recarga eléctrica ultrarrápidas en la Red de Carreteras del Estado](https://www.transportes.gob.es/ministerio/comunicacion/sala-prensa/lun-26052025-1159) — 2025-05-26. «El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible está desarrollando el primer programa piloto para instalar en la Red de Carreteras del Estado áreas de servicio dotadas de estaciones de recarga ultrarrápida para vehículos eléctricos.»
- [El Gobierno presenta el Marco de Acción Nacional para consolidar una red integral de recarga eléctrica y combustibles alternativos en el transporte](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2026/septiembre/el-gobierno-presenta-el-marco-de-accion-nacional-para-consolidar.html) — 2026-09-14. «han lanzado a audiencia pública el Marco de Acción Nacional (MAN)»

*Nota:* El MAN es un instrumento más amplio (carretera, puertos, aeropuertos y ferrocarril) y seguía en audiencia pública hasta el 2 de octubre de 2026.

#### 168. Plan estable de ayudas para la transición a vehículos de cero emisiones de transporte (camiones y autobuses)

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se aprobó un plan estable de ayudas para camiones y autobuses de cero emisiones. Las ayudas a la transformación de flotas fueron un programa puntual financiado con fondos PRTR y, según Anfac, España acumulaba más de dos años sin un programa específico de apoyo a la adquisición de vehículos industriales cero emisiones al cierre de la legislatura.

**Fuentes:**

- [La electrificación de camiones y buses en España acumula un "alarmante" retraso sin un plan de ayudas](https://www.eldiario.es/motor/sector_y_mercado/electrificacion-camiones-buses-espana-acumula-alarmante-retraso-plan-ayudas_1_13525388.html) — 2026-09-21. «Según Anfac, España lleva más de dos años sin un programa específico de apoyo a la adquisición de vehículos industriales de cero emisiones.»
- [Transformación sostenible de flotas de vehículos pesados](https://www.transportes.gob.es/ministerio/proyectos-singulares/prtr/transformacion-sostenible-flotas) — desconocida. «Los datos presentados en esta página se refieren exclusivamente a las líneas de ayuda otorgadas en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (400 M€).»

*Nota:* El Plan Social para el Clima (846,2 millones para 2027-2032) era un borrador y no un plan estable en vigor.

#### 169. Crear una línea de ayudas para la adquisición de bicicleta eléctrica

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Ministerio de Transportes solo abrió en marzo de 2026 una consulta pública previa sobre el proyecto de real decreto que regularía las ayudas a la compra de ciclos eléctricos. No consta que la línea estatal se aprobara ni se convocara antes de la disolución de las Cortes; las ayudas localizadas eran autonómicas o municipales.

**Fuentes:**

- [Transportes abre la consulta pública previa sobre las ayudas a la compra de bicicletas eléctricas](https://www.transportes.gob.es/ministerio/comunicacion/sala-prensa/mar-03032026-1222) — 2026-03-03. «El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha abierto en su página web el trámite de consulta pública previa sobre el proyecto de Real Decreto que regulará la concesión directa de ayudas para la compra de ciclos eléctricos.»
- [Transportes abre la consulta pública previa sobre las ayudas a la compra de bicicletas eléctricas](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transportes-movilidad-sostenible/Paginas/2026/030326-ayudas-bicicletas-electricas.aspx) — 2026-03-03. «El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha abierto en su página web el trámite de consulta pública previa sobre el proyecto de Real Decreto que regulará la concesión directa de ayudas para la compra de ciclos eléctricos.»

*Nota:* No se localizó convocatoria estatal; el Real Decreto-ley 1/2025 reguló ayudas al préstamo público de bicicletas, no a la compra.

#### 170. Implementar un Plan de carreteras 2+1

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Plan de Actuaciones de Seguridad Vial 2024-2025 incluyó una línea para promover carreteras 2+1 y la Dirección General de Carreteras aprobó órdenes de estudio para convertir tramos estatales. Sin embargo, no se aprobó un plan estatal específico de carreteras 2+1 ni se completó su ejecución; la norma técnica de 2021 es anterior a la promesa.

**Fuentes:**

- [Plan de Actuaciones 2024-2025. Estrategia de Seguridad Vial 2030](https://seguridadvial2030.dgt.es/export/sites/sv2030/.galleries/descargas/Estrategia_de_Seguridad_Vial_2030_Plan_2024-2025_v1-1.pdf) — desconocida. «La DGC del Ministerio de Transportes ha aprobado órdenes de estudio para la elaboración de proyectos de conversión de diversos tramos de carreteras estatales convencionales a carreteras 2+1, y está redactando los proyectos constructivos correspondientes.»
- [Mitma aprueba la primera norma española sobre carreteras 2+1](https://cdn.transportes.gob.es/portal-web-transportes/recursos-web/transportes/media/press-release/210318-01.pdf) — 2021-03-18. «ha aprobado la primera norma española sobre carreteras 2+1»

*Nota:* El plan catalán de carreteras 2+1 aprobado en 2025 es autonómico y no sustituye un plan estatal.

#### 171. Plan específico de descarbonización del transporte marítimo

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno aprobó el Plan de Acción Nacional para la Descarbonización del Transporte Marítimo, presentado en noviembre de 2025, con un plan de ayudas de 250 millones de euros para 2026-2030. El plan forma parte de la Estrategia Marítima 2025-2050 y concreta medidas para renovar flotas y desplegar combustibles limpios.

**Fuentes:**

- [Luz verde al Plan Nacional de Descarbonización del Transporte Marítimo, con ayudas de 250 millones euros](https://www.investinspain.org/es/noticias-main/2025/plan) — 2025-11-28. «El Gobierno ha aprobado, a propuesta del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, el Plan de Acción Nacional para la Descarbonización del Transporte Marítimo, que incluye un plan de ayudas públicas de 250 millones de euros en los próximos 5 años (2026-2030).»
- [Plan de Acción Nacional para la Descarbonización del Transporte Marítimo](https://cdn.transportes.gob.es/portal-web-transportes/maritimo/plan-de-accion-nacional-para-la-descarbonizacion-del-transporte-maritimo-vdef.pdf) — desconocida. «El Plan de Acción Nacional para la Descarbonización del Transporte Marítimo responde a los objetivos de descarbonización específicos para el sector marítimo recogidos en la medida 1.13 del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030.»

*Nota:* No se localizó el acuerdo de Consejo de Ministros en el BOE, pero la nota oficial de Invest in Spain (con fuente del Ministerio) y el documento del Ministerio confirman la aprobación.

#### 172. Reconocer el derecho a un medio ambiente saludable y a la seguridad climática

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se aprobó ninguna norma que reconociera el derecho a un medio ambiente saludable y a la seguridad climática, ni la reforma constitucional que el PSOE incluyó en sus resoluciones del 41º Congreso. La propia presidenta del PSOE admitió en diciembre de 2024 que esa reforma «no es hoy posible», y la reforma constitucional de 2026 se limitó al artículo 69.3, para que Formentera elija senador propio.

**Fuentes:**

- [Verde esperanza. Por Cristina Narbona](https://efeverde.com/verde-esperanza-por-cristina-narbona/) — 2024-12-20. «En las resoluciones del 41 Congreso hemos propuesto una reforma de la Constitución ... para que se reconozca como derecho la seguridad climática y el acceso al agua potable. Sabemos que tales reformas no son hoy posibles.»
- [Cuarta reforma constitucional (2026)](https://constitucion.congreso.es/w/cuarta-reforma-constitucional) — desconocida. «La Proposición de reforma del artículo 69.3 de la Constitución quedó aprobada... Su Majestad el Rey sancionó y promulgó la Reforma constitucional en Madrid, el 19 de mayo de 2026.»

*Nota:* La promesa se concretó en el 41º Congreso del PSOE (diciembre de 2024) como una reforma constitucional; no llegó a tramitarse.

#### 173. Revisar periódicamente al alza los compromisos climáticos de España

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno aprobó en septiembre de 2024 la actualización del PNIEC 2023-2030, que elevó la reducción de emisiones para 2030 del 23% al 32% respecto a 1990, las renovables del 42% al 48% sobre energía final y la generación renovable del 74% al 81%. La revisión se publicó en el BOE mediante el Real Decreto 986/2024 y supone una revisión al alza de los compromisos climáticos.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 986/2024, de 24 de septiembre, por el que se aprueba la actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030](https://boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2024-19278) — 2024-09-25. «De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4.1 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, se aprueba la actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030.»
- [El Gobierno aprueba la actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2024/septiembre/el-gobierno-aprueba-la-actualizacion-del-plan-nacional-integrado.html) — 2024-09-24. «La reducción de Gases de Efecto Invernadero prevista para 2030 es del 32%, frente al 23% estimado en la versión original del Plan.»

*Nota:* La revisión se hizo una vez en la legislatura; el PNIEC se actualiza cada dos años conforme al Reglamento (UE) 2018/1999.

#### 174. Aprobar las leyes básicas de bomberos forestales y de agentes forestales

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

Las Cortes aprobaron y el BOE publicó el 9 de noviembre de 2024 las dos leyes básicas prometidas: la Ley 4/2024, de agentes forestales y medioambientales, y la Ley 5/2024, de bomberos forestales. Ambas establecen el marco jurídico básico de estos colectivos y su carácter de servicio esencial.

**Fuentes:**

- [Ley 4/2024, de 8 de noviembre, básica de agentes forestales y medioambientales](https://www.boe.es/eli/es/l/2024/11/08/4/con) — 2024-11-09. «Esta ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico básico de las personas funcionarias que tengan la condición de agentes forestales y medioambientales.»
- [Ley 5/2024, de 8 de noviembre, básica de bomberos forestales](https://www.boe.es/eli/es/l/2024/11/08/5/con) — 2024-11-09. «El objeto de esta ley es establecer un marco de regulación de las funciones propias del personal que, en el ejercicio profesional de bombero forestal realice actividades de extinción de incendios forestales.»

#### 175. Protección del 30% de espacios terrestres y 30% de marinos en 2030

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

Al cierre de la legislatura, España protegía el 37,67% de su superficie terrestre, por encima del objetivo del 30%, pero solo el 22,50% de la marina. El MITECO situó la superficie marina protegida en el 22,5% en 2025 y afirmó que España va «en la senda firme» de alcanzar el 30% en 2030, con nuevos espacios marinos previstos.

**Fuentes:**

- [Informe Anual 2025 sobre el estado del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad en España](https://libreria.miteco.gob.es/media/miteco/files/book-attachment-528.pdf) — desconocida. «En 2025, el conjunto de todas las áreas protegidas en España supuso el 37,67% y 22,50% de la superficie terrestre y marina respectivamente.»
- [Los avances de una década de investigación y participación social elevan al 22,5% la superficie marina protegida](https://www.miteco.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/2026/junio/los-avances-de-una-decada-de-investigacion-y-participacion-socia.html) — 2026-06-12. «El proyecto ha contribuido a elevar la superficie marina protegida del 8 % en 2017 al 22,5 % actual y sitúa a España en la senda firme de alcanzar el 30 % en 2030.»

*Nota:* El objetivo tiene horizonte 2030, posterior al final de la legislatura; a octubre de 2026 la mitad terrestre estaba superada y la marina aún no.

#### 176. Duplicar en 2027 la capacidad de las desaladoras y duplicar la reutilización de agua

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Gobierno rebajó en 2024 su propio objetivo de desalación a un aumento del 20% antes de final de 2027, desde unos 500 hm³ anuales, muy lejos de duplicar la capacidad. Las actuaciones previstas suman unos 266 hm³ anuales adicionales y el objetivo de duplicar la reutilización se mantuvo hasta los 900 hm³, pero no consta que ninguno de los dos se hubiera alcanzado al cierre de la legislatura.

**Fuentes:**

- [Ribera pide evitar el «populismo hídrico» y Vox le reclama un «verdadero plan nacional del agua»](https://www.europapress.es/sociedad/noticia-ribera-pide-evitar-populismo-hidrico-vox-le-reclama-verdadero-plan-nacional-agua-20240410191544.html) — 2024-04-10. «la intención del Ejecutivo es incrementar la capacidad de desalación en un 20% antes de final de 2027 desde los 500 hectómetros cúbicos (hm3) al año de 2024. Además, quiere duplicar las aguas depuradas antes de 2027 y alcanzar así los 900 hectómetros cúbicos al año.»
- [La desalación gana peso en España como solución a la escasez en la agricultura y en las zonas costeras](https://www.eleconomista.es/energia/noticias/13716211/01/26/la-desalacion-gana-peso-en-espana-como-solucion-a-la-escasez-en-la-agricultura-y-en-las-zonas-costeras.html) — 2026-01-09. «Las actuaciones ya previstas permitirán incrementar la capacidad en 266 hm3 al año y mejorar la eficiencia tecnológica de las plantas en funcionamiento.»

*Nota:* El objetivo de duplicar la desalación se rebajó oficialmente a un +20%; la reutilización sí mantuvo el objetivo de duplicarse, pero no consta alcanzado.

#### 177. Reformar la Ley de Aguas para blindar el derecho de acceso al agua

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se aprobó ninguna reforma de la Ley de Aguas que blindara el derecho ciudadano de acceso al agua. El análisis de las normas publicadas en el BOE entre noviembre de 2023 y octubre de 2026 no encuentra esa reforma; la modificación del texto refundido que se tramitó en la legislatura fue la del Real Decreto-ley 8/2023, centrada en el almacenamiento hidráulico de energía y las concesiones de centrales nucleares, no en el derecho de acceso.

**Fuentes:**

- [Reformar la Ley de Aguas para blindar el acceso al agua](https://politicaespana.com/legislatura-2023/reformar-ley-aguas-blindar-acceso-al-agua) — desconocida. «Los documentos del BOE relacionados con la reforma de la Ley de Aguas publicados entre el 21 de noviembre de 2023 y el 6 de octubre de 2026 no incluyen ninguna norma que reforme la Ley de Aguas ni que blinde el derecho ciudadano de acceso al agua.»
- [Proyecto de Ley por la que se adoptan medidas para afrontar las consecuencias económicas y sociales derivadas de los conflictos en Ucrania y Oriente Próximo (121/000003)](https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-3-1.PDF) — 2024-01-19. «Artículo 61. Modificación del texto refundido de la Ley de Aguas... un nuevo uso del agua, el de almacenamiento hidráulico de energía.»

*Nota:* La reforma se anunció y se sometió a consulta pública en 2022, pero no llegó a proyecto de ley.

#### 178. Nuevo programa de investigación e innovación en cambio climático, sequía y fenómenos meteorológicos extremos

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** baja

No se localizó ninguna norma, convocatoria o acto oficial que creara el programa nuevo prometido. Existen programas y convocatorias que financian investigación sobre clima, sequía e incendios —el Plan Estatal 2024-2027, las Misiones de Ciencia e Innovación o proyectos del CSIC—, pero son instrumentos preexistentes o transversales, no el programa específico que anunciaba el programa electoral.

*Nota:* Busqué en MITECO, Ministerio de Ciencia, CDTI, AEI y prensa entre 2024 y 2026. No encontré una convocatoria o norma con ese nombre ni un anuncio de creación; los resultados hallados se refieren a programas ya existentes. La formulación es demasiado vaga para verificar un cumplimiento.

#### 179. Nuevo programa de investigación e innovación en energías renovables, alineado con el PERTE de Energías Renovables

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** baja

No se encontró una norma o convocatoria que creara el programa específico prometido. El PERTE ERHA, el Plan Complementario de Energía e Hidrógeno Verde y las convocatorias de TransMisiones o del CDTI financian I+D+i en renovables, pero son instrumentos anteriores o no equivalen al nuevo programa dedicado que se anunciaba.

*Nota:* Busqué en MITECO, IDAE, CDTI, AEI y Ministerio de Ciencia. No hallé un acto de creación del programa; solo líneas de ayuda y programas preexistentes. La propuesta es demasiado genérica para un veredicto de cumplimiento.

#### 180. Plan de ayudas para cubrir gastos energéticos de pacientes con terapias electrodependientes

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La Ley 3/2024 incluyó la electrodependencia como circunstancia especial para acceder al bono social eléctrico, elevando el umbral de renta, y el reglamento de 2026 creó la categoría de «suministro esencial» para que no se corte la luz a los hogares que la acrediten. Sin embargo, no se creó el plan específico de ayudas para cubrir sus gastos energéticos y las asociaciones denunciaban en 2025 que las tarifas reducidas «tampoco han llegado».

**Fuentes:**

- [Ley 3/2024, de 30 de octubre, para mejorar la calidad de vida de personas con Esclerosis Lateral Amiotrófica y otras enfermedades o procesos de alta complejidad y curso irreversible](https://www.boe.es/buscar/pdf/2024/BOE-A-2024-22438-consolidado.pdf) — 2024-10-31. «Se añade una nueva letra f) en el apartado 3 del artículo 3 del Real Decreto 897/2017... «Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad de convivencia sea una persona con electrodependencia.»»
- [Los electrodependientes: «Las facturas nos aterran tanto como los apagones»](https://www.lavanguardia.com/vida/20250830/11011520/electrodependientes-facturas-aterran-tanto-apagones.html) — 2025-08-30. «Dos años después, ¿qué se ha hecho? Responde Nicole Hass...: «Prácticamente nada». ... Las tarifas reducidas tampoco han llegado.»
- [Moncloa prohíbe cortar el «suministro esencial» a los electrodependientes](https://www.redaccionmedica.com/politica/sanidad-hoy/20260210/moncloa-prohibe-cortar-el-suministro-esencial-los-electrodependientes/257916_0.html) — 2026-02-10. «El Consejo de Ministros ha aprobado ... el reglamento general de suministro ... crea una nueva categoría de «suministro esencial» que «no se puede interrumpir en ninguna circunstancia».»

*Nota:* La ley preveía un estudio sobre nuevas ayudas, pero no consta que se tradujera en un plan económico específico.

#### 181. Promover un Pacto de Estado por la Garantía de los Derechos Medioambientales

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No consta la firma del Pacto de Estado por la Garantía de los Derechos Medioambientales. La iniciativa de pacto climático que el Gobierno presentó en diciembre de 2025, que podía haber canalizado ese acuerdo, quedó interrumpida por la convocatoria electoral sin traducirse en un acuerdo parlamentario; los balances de octubre de 2026 confirman que el pacto no se materializó.

**Fuentes:**

- [La agenda ambiental que se queda en el aire con el adelanto electoral](https://climatica.coop/agenda-ambiental-pendiente-adelanto-electoral/) — 2026-10-07. «el Pacto de Estado frente a la Emergencia Climática... La convocatoria electoral interrumpe su recorrido político antes de que pueda traducirse en un acuerdo parlamentario.»
- [El Gobierno «más verde» de Sánchez deja leyes pendientes, presas sin rehabilitar y fallos ante catástrofes](https://www.eldebate.com/sociedad/sociedad-medio-ambiente/20261011/gobierno-verde-sanchez-deja-leyes-pendientes-presas-rehabilitar-fallos-ante-catastrofes_467064.html) — 2026-10-11. «desde el Miteco se ha hecho mucho hincapié en ... impulsar un pacto de Estado por la emergencia climática. Sin embargo, ocho años después, esto no se ha llegado a materializar.»

*Nota:* No encontré ningún documento oficial de firma del pacto específico de derechos medioambientales; el pacto climático de 2025 es una iniciativa distinta y también quedó sin acuerdo.

### Derechos y políticas sociales

#### 182. Convocar un grupo de trabajo para regular el acceso de menores a internet y redes sociales

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

El Ministerio de Juventud e Infancia creó en diciembre de 2023 un grupo de 50 expertos para analizar el impacto de la tecnología en los menores y diseñar un plan de protección; el grupo siguió asesorando al Gobierno en la materia. La promesa consistía en convocar ese grupo de trabajo, no en aprobar la regulación, y el grupo se constituyó y funcionó.

**Fuentes:**

- [El Gobierno crea un grupo de 50 expertos para diseñar un plan que proteja a los menores de los riesgos de la tecnología](https://elpais.com/sociedad/2023-12-18/el-gobierno-crea-un-grupo-de-50-expertos-para-disenar-un-plan-que-proteja-a-los-menores-de-los-riesgos-de-la-tecnologia.html) — 2023-12-18. «El Gobierno va a crear un grupo de 50 expertos para analizar el impacto de las tecnologías en los menores y diseñar un plan que los proteja de los riesgos de internet y promueva un uso responsable de los dispositivos digitales.»
- [Beatriz Izquierdo, experta en criminología sobre prohibir las redes a menores: "No existe una medida que sea la panacea"](https://www.europapress.es/epsocial/infancia/noticia-beatriz-izquierdo-experta-criminologia-prohibir-redes-menores-no-existe-medida-sea-panacea-20260404120549.html) — 2026-04-04. «Beatriz Izquierdo, experta en Criminología y miembro del comité de 50 expertos que asesora al Gobierno para proteger a los menores en los entornos digitales...»

*Nota:* El grupo se compuso sobre todo de expertos, entidades públicas y organizaciones sociales; no consta una representación formal de las grandes tecnológicas, aunque la promesa era convocar el grupo, no aprobar la regulación.

#### 183. Integrar los postulados de la Carta de Derechos Digitales en el ordenamiento jurídico nacional e impulsar su extensión europea e internacional

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Gobierno impulsó la vertiente internacional con el primer Encuentro Internacional por los Derechos Digitales, celebrado en Barcelona en mayo de 2026, y tramitó proyectos sectoriales sobre IA y protección de menores. Pero no aprobó una norma que integrara los postulados de la Carta en el ordenamiento nacional: el proyecto de ley de IA seguía en tramitación y la ley de menores decayó con la disolución de las Cortes.

**Fuentes:**

- [El primer Encuentro Internacional por los Derechos Digitales reunirá en Barcelona a referentes globales en privacidad, ética y gobernanza digital](https://www.lasexta.com/noticias/ciencia-tecnologia/primer-encuentro-internacional-derechos-digitales-reunira-barcelona-referentes-globales-privacidad-etica-gobernanza-digital_2026041769e205ed097ebe16ad7c52b9.html) — 2026-04-17. «Barcelona acogerá el primer Encuentro Internacional por los Derechos Digitales, impulsado por el Gobierno de España y el Mobile World Capital Barcelona (MWC), y que reunirá a diferentes representantes gubernamentales, instituciones, académicos, empresas y organizaciones de la sociedad civil.»
- [La ley de IA del Gobierno, en detalle: de los 'deepfakes' sexuales a las marcas de agua para contenidos artificiales](https://www.elespanol.com/invertia/disruptores/politica-digital/espana/20260527/ley-ia-gobierno-detalle-deepfakes-sexuales-marcas-agua-contenidos-artificiales/1003744260242_0.html) — 2026-05-27. «El Gobierno ha aprobado un proyecto de ley que adapta y desarrolla el reglamento europeo sobre inteligencia artificial, incorporando medidas específicas para España.»
- [Las leyes del Gobierno que decaen por el adelanto electoral: violencia vicaria, ley de Asilo o menores y redes](https://www.lasexta.com/elecciones/generales/leyes-gobierno-que-decaen-adelanto-electoral-violencia-vicaria-ley-asilo-menores-redes_202610056ac35ddd916cda53dca441a2.html) — 2026-10-05. «El Ministerio de Juventud e Infancia es uno de los impulsores de otra de las normas que no verá la luz, el proyecto de ley orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales...»

*Nota:* La Carta es una declaración no normativa de 2021; no encontré una ley de integración. Los avances son sectoriales y los proyectos de IA y de menores no llegaron a aprobarse.

#### 184. Regular el uso de redes sociales por menores con colaboración público-privada

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno tramitó el proyecto de ley orgánica de protección de menores en entornos digitales, que prohibía el acceso a redes a los menores de 16 años y obligaba a verificar la edad, pero la norma se quedó en fase de ponencia y decayó con la disolución de las Cortes el 5 de octubre de 2026. No hay regulación en vigor.

**Fuentes:**

- [La ley que prohibiría el acceso de menores de 16 años a redes, en tramitación en el Congreso desde septiembre 2025](https://www.europapress.es/epsocial/infancia/noticia-ley-prohibiria-acceso-menores-16-anos-redes-tramitacion-congreso-septiembre-2025-20260615172845.html) — 2026-06-15. «La Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales, que prohibiría el acceso de menores de 16 años a las redes sociales en España, lleva en tramitación por el procedimiento de urgencia en el Congreso desde el pasado mes de septiembre de 2025.»
- [Las leyes del Gobierno que decaen por el adelanto electoral: violencia vicaria, ley de Asilo o menores y redes](https://www.lasexta.com/elecciones/generales/leyes-gobierno-que-decaen-adelanto-electoral-violencia-vicaria-ley-asilo-menores-redes_202610056ac35ddd916cda53dca441a2.html) — 2026-10-05. «El Ministerio de Juventud e Infancia es uno de los impulsores de otra de las normas que no verá la luz, el proyecto de ley orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales...»

*Nota:* La promesa era regular; el proyecto existió y avanzó, pero no se aprobó. No consta una regulación equivalente ya en vigor.

#### 185. Garantizar el acceso al agua para los consumidores vulnerables

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La legislación y las prórrogas del escudo social prohíben cortar el agua a los consumidores vulnerables hasta el 31 de diciembre de 2026, y el Real Decreto 3/2023 fija criterios para identificar a esos consumidores. Pero la OCU denunció en julio de 2025 que, 30 meses después de su entrada en vigor, las comunidades autónomas y los ayuntamientos seguían sin aplicar el artículo 11 de esa norma, de modo que la garantía efectiva no está generalizada.

**Fuentes:**

- [¿Pueden cortarme el agua si estoy en situación de vulnerabilidad?](https://www.dsca.gob.es/es/consumo/preguntas-frecuentes/pueden-cortarme-agua-si-estoy-situacion-vulnerabilidad) — desconocida. «Hasta el 31 de diciembre de 2026 no puede suspenderse el suministro de agua a quienes tengan reconocida la condición de consumidor vulnerable, vulnerable severo o en riesgo de exclusión social en los términos establecidos legalmente.»
- [OCU denuncia la no aplicación de la norma para la mejora del acceso al agua al consumidor vulnerable](https://www.ocu.org/organizacion/prensa/notas-de-prensa/2025/cvulnerable310725) — 2025-07-31. «30 meses después de su entrada en vigor, las comunidades autónomas y los ayuntamientos siguen sin aplicar el Real Decreto 3/2023 que, entre otras cosas, exige reconocer la figura del consumidor vulnerable para el caso del agua...»

*Nota:* La garantía de no corte es temporal y depende de prórrogas; la aplicación de las bonificaciones y tarifas sociales locales es desigual.

#### 186. Pacto de Estado por la Cultura con fuerzas políticas, gobiernos autonómicos y FEMP

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** baja

No encontré ninguna fuente que acredite la firma, la negociación formal o el abandono de un Pacto de Estado por la Cultura en la legislatura 2023-2026. El Ministerio de Cultura puso en marcha un Plan de Derechos Culturales con 146 medidas, pero no es un pacto con las fuerzas políticas, las comunidades autónomas y la FEMP.

**Fuentes:**

- [Urtasun presenta su plan estrella: 146 medidas para repensar la acción pública en la cultura](https://elpais.com/cultura/2025-07-08/urtasun-presenta-su-plan-estrella-146-medidas-para-repensar-la-accion-publica-en-la-cultura.html) — 2025-07-08. «El Ministerio de Cultura ha estrenado su superproducción de la legislatura.»

*Nota:* Busqué «Pacto de Estado por la Cultura» en Google News y Bing News (2023-2026), y en el Congreso y el Ministerio de Cultura. No aparece ninguna noticia sobre su firma o tramitación; solo declaraciones de 2023 y el Plan de Derechos Culturales de 2025. No hay fuente que permita afirmar cumplimiento ni incumplimiento.

#### 187. Marco legislativo específico y general de la cultura

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Ministerio de Cultura aprobó en julio de 2025 el Plan de Derechos Culturales, con 146 medidas y 79 millones de euros, que incluye actuaciones normativas y de fomento. Pero la Ley de Derechos Culturales, la norma general que debía articular ese marco, no se llevó al Congreso: el propio Ministerio reconocía que no se aprobaría en la legislatura.

**Fuentes:**

- [El Plan de Derechos Culturales de Urtasun tras año y medio de trabajo: ayudas a sindicatos, más memoria histórica y un cambio improbable en la Ley de Contratos](https://www.elmundo.es/cultura/2025/07/08/686d0a72e85ece75638b458a.html) — 2025-07-08. «La Ley de Derechos Culturales, recogida en el acuerdo de Gobierno, no se llevará a cabo esta legislatura.»
- [Urtasun presenta su plan estrella: 146 medidas para repensar la acción pública en la cultura](https://elpais.com/cultura/2025-07-08/urtasun-presenta-su-plan-estrella-146-medidas-para-repensar-la-accion-publica-en-la-cultura.html) — 2025-07-08. «El Ministerio de Cultura ha estrenado su superproducción de la legislatura.»

*Nota:* El Plan es una estrategia administrativa, no un marco legislativo; la ley general quedó sin tramitar.

#### 188. Mantener el programa del Bono Cultural Joven

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Bono Cultural Joven se mantuvo con carácter indefinido y celebró en 2026 su quinta edición: 374.131 jóvenes solicitaron los 400 euros, con una dotación de 170 millones en los presupuestos prorrogados. El programa sigue regulado por real decreto y ronda los 1,67 millones de beneficiarios acumulados.

**Fuentes:**

- [Más de 374.000 jóvenes solicitan el Bono Cultural Joven 2026](https://www.cultura.gob.es/actualidad/2026/11/261105-bcj-ultimos-datos.html) — 2026-11-05. «En su quinta edición, el Bono Cultural Joven, iniciativa impulsada por el Ministerio de Cultura, ha sido solicitado por 374.131 jóvenes que cumplen los 18 años en 2026...»
- [Real Decreto 401/2026, de 20 de mayo, por el que se establecen las normas reguladoras del Bono Cultural Joven](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-10885) — 2026-05-21. «El presente real decreto tiene por objeto regular el programa de ayudas «Bono Cultural Joven», previsto, con carácter indefinido, en la disposición adicional centésima cuarta de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023...»

*Nota:* La convocatoria de 2026 fijó una cuantía máxima de 160 millones y 400 euros por beneficiario; el Ministerio cifra la dotación global en 170 millones por la prórroga presupuestaria.

#### 189. Completar el desarrollo del Estatuto del Artista

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Real Decreto 607/2026, de 22 de julio, sustituyó por completo el reglamento de 1985 y reguló el trabajo de los menores de 16 años, la coordinación de intimidad, la jornada y los derechos digitales de los artistas; se publicó en el BOE el 25 de julio. Pero dejó fuera la regulación de la IA en el contrato artístico y dos medidas de protección social para autónomos culturales quedaron en el aire con la disolución, por lo que el desarrollo no se completó.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 607/2026, de 22 de julio, por el que se regula la relación laboral especial de las personas artistas que desarrollan su actividad en las artes escénicas, audiovisuales y musicales...](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-16173) — 2026-07-25. «El resultado final es la sustitución íntegra y la consecuente derogación del Real Decreto 1435/1985, de 1 de agosto.»
- [El esperado Estatuto del Artista avanza e incluye medidas contra el acoso pero deja fuera la IA](https://www.eldiario.es/cultura/consejo-ministros-aprobara-martes-real-decreto-estatuto-artista-deja-fuera-ia_1_13394084.html) — 2026-07-20. «El esperado Estatuto del Artista ha dado este martes un importante paso adelante tras la aprobación en el Consejo de Ministros del Real Decreto por el que se regula la relación laboral especial de las personas artistas.»
- [El adelanto electoral en España deja sin tramitar las principales normas culturales pendientes](https://industriamusical.com/adelanto-electoral-tumba-ley-ia-artistas-oficina-derechos-autor/) — 2026-10-12. «El Estatuto del Artista mantiene su parte laboral, ya publicada en el BOE, pero dos medidas de protección social para autónomos de la cultura quedan en el aire.»

*Nota:* El real decreto entra en vigor el 25 de mayo de 2027; la regulación de la IA generativa quedó en anteproyecto y no se aprobó.

#### 190. Programa de cine de verano en municipios sin salas de exhibición

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Ministerio de Cultura lanzó en mayo de 2026 'Cine Vecino', que lleva cine independiente gratis a hasta 200 entidades de municipios de menos de 10.000 habitantes sin sala de cine en 25 km, y en 2024 el 'Día del Cine Español Extendido' llegó a 300 localidades sin salas. Pero no se articuló un programa específico de cine de verano: 'Cine Vecino' es anual y se presentó al final de la legislatura.

**Fuentes:**

- [Cultura lanza 'Cine Vecino' para municipios pequeños y rurales: "Acceder a la cultura no depende del código postal"](https://www.europapress.es/cultura/cine-00128/noticia-cultura-lanza-cine-vecino-municipios-pequenos-rurales-acceder-cultura-no-depende-codigo-postal-20260518145439.html) — 2026-05-18. «'Cine Vecino', dotado de casi 750.000 euros, es una de las medidas del Plan de Derechos Culturales y está dirigido a ayuntamientos, asociaciones y agrupaciones situadas en municipios con menos de 10.000 habitantes que no cuenten con una sala de exhibición cinematográfica abierta al público en un radio de hasta 25 ki…»
- [El Ministerio de Cultura inicia los trámites para declarar Bien de Interés Cultural la Colección de la Escuela Oficial de Cinematografía](https://www.cultura.gob.es/actualidad/2024/10/241003-dia-cine-espanol-bic-escuela.html) — 2024-10-03. «El programa 'Día del Cine Español Extendido' llevará la cuarta celebración de la efeméride a 300 localidades sin salas de proyección repartidas por las 17 comunidades autónomas.»

*Nota:* No encontré un programa estatal denominado 'cine de verano' para municipios sin sala; los dos programas citados cubren parte del objetivo, pero no la temporalidad estival.

#### 191. Enviar de nuevo al Congreso la ley que crea una Oficina de Derechos de Autor para proteger la propiedad intelectual

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Consejo de Ministros aprobó y remitió al Congreso el proyecto de Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos el 27 de febrero de 2024, y el Pleno rechazó las enmiendas a la totalidad en junio de 2024. Pero el proyecto quedó encallado en ponencia y decayó con la disolución de las Cortes en octubre de 2026, sin que la Oficina llegara a existir.

**Fuentes:**

- [El Consejo de Ministros aprueba el proyecto de Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos](https://www.cultura.gob.es/actualidad/2024/02/240227-oficina-derechos-autor.html) — 2024-02-27. «El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta del ministro de Cultura, Ernest Urtasun, el proyecto de Ley de creación de la Oficina Española de Derechos de Autor y Conexos, así como su remisión a las Cortes Generales.»
- [La disolución de las Cortes hace decaer por segunda vez la Ley de la Oficina Española de Derechos de Autor](https://sympathyforthelawyer.com/blog/disolucion-de-las-cortes-hace-decaer-por-segunda-vez-la-ley-de-la-oficina-espanola-de-derechos-de-autor/) — 2026-10-20. «La disolución de las Cortes, tras la convocatoria de elecciones generales para el 29 de noviembre, ha provocado su caducidad parlamentaria, como ya ocurrió en 2023.»

*Nota:* La promesa era volver a enviar la ley, y se envió; el veredicto es parcial porque el objetivo final, la Oficina, no se creó.

#### 192. Poner en marcha una Mesa de la Música con agentes públicos y privados

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

La Conferencia Sectorial de Cultura acordó el 30 de abril de 2026 crear la Mesa Sectorial de la Música en Vivo, un órgano técnico de diálogo entre las administraciones y el sector cultural. Se acordó su creación al final de la legislatura y con un ámbito ceñido a la música en vivo, pero la promesa era ponerla en marcha y se hizo.

**Fuentes:**

- [Cultura aprueba el reparto de 14,5 millones y crea una Mesa de la Música en Vivo en la Conferencia Sectorial de Melilla](https://www.europapress.es/ceuta-y-melilla/noticia-cultura-aprueba-reparto-145-millones-crea-mesa-musica-vivo-conferencia-sectorial-melilla-20260430152108.html) — 2026-04-30. «se ha aprobado la creación de la Mesa Sectorial de la Música en Vivo, un órgano técnico de diálogo entre administraciones y sector cultural que buscará mejorar la sostenibilidad, competitividad y cohesión territorial de esta industria.»
- [Gobierno y CC.AA acuerdan crear una Mesa Sectorial de Música en Vivo y la distribución de 14 millones para cultura](https://www.europapress.es/cultura/exposiciones-00131/noticia-gobierno-ccaa-acuerdan-crear-mesa-sectorial-musica-vivo-distribucion-14-millones-cultura-20260430144614.html) — 2026-04-30. «Gobierno y comunidades autónomas han acordado este jueves la creación de una Mesa Sectorial de Música en Vivo, así como la distribución de 14 millones para fines culturales en la Conferencia Sectorial.»

*Nota:* Se creó como mesa sectorial de música en vivo, no como mesa genérica de todo el sector musical; no consta que haya celebrado reuniones antes de la disolución.

#### 193. Volver a tramitar la reforma de la Ley del cine

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Gobierno remitió de nuevo al Congreso el Proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual en junio de 2024 y el Congreso superó el debate de totalidad en junio de 2026, con 463 enmiendas en fase de ponencia. La disolución de las Cortes del 5 de octubre de 2026 hizo decaer el proyecto, de modo que la reforma no se aprobó y sigue vigente la Ley 55/2007.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba el Proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual](https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/paginas/2024/110624-rueda-de-prensa-ministros.aspx) — 2024-06-11. «El Consejo de Ministros ha acordado remitir a las Cortes, para su tramitación parlamentaria por el procedimiento de urgencia, el proyecto de Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual. El Ejecutivo ha aprobado el mismo texto que ya fue presentado por el entonces ministro Miquel Iceta y validado el 27 de diciembre de 2…»
- [Las leyes del Gobierno que decaen por el adelanto electoral: violencia vicaria, ley de Asilo o menores y redes](https://www.lasexta.com/elecciones/generales/leyes-gobierno-que-decaen-adelanto-electoral-violencia-vicaria-ley-asilo-menores-redes_202610056ac35ddd916cda53dca441a2.html) — 2026-10-05. «La nueva Ley del Cine repite como la principal asignatura pendiente del Gobierno en materia cultural... Actualmente, la norma estaba en tramitación en el Congreso de los Diputados, en la fase de ponencia y Comisión de Cultura...»

*Nota:* La promesa era volver a tramitar la reforma; se volvió a tramitar, pero no se aprobó.

#### 194. Reformar la Filmoteca Española y reconocerla como Bien de Interés Cultural

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

Se declaró Bien de Interés Cultural la Colección de la Escuela Oficial de Cine, custodiada por la Filmoteca Española, y se adjudicaron obras de accesibilidad en el Cine Doré para 2025. Pero no se declaró BIC a la Filmoteca en su conjunto ni consta una reforma institucional: la ley que debía reforzar ese reconocimiento, la Ley del Cine, decayó.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 395/2025, de 13 de mayo, por el que se declara Bien de Interés Cultural, con la categoría de bien mueble, la Colección de las Prácticas del IIEC y de su sucesora, la Escuela Oficial de Cinematografía, adscrita a la Filmoteca Española](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-9454) — 2025-05-14. «Se declara Bien de Interés Cultural, con la categoría de bien mueble, la Colección de las Prácticas del Instituto de Investigaciones y Experiencias Cinematográficas (IIEC) y de su sucesora, la Escuela Oficial de Cinematografía (EOC), adscrita a la Filmoteca Española...»
- [Filmoteca Española, Medalla de Honor 2026 de la Academia de Bellas Artes](https://www.realacademiabellasartessanfernando.com/noticias/academia/filmoteca-espanola-medalla-de-honor-2026-de-la-academia-de-bellas-artes/) — 2026-05-30. «la futura Ley del Cine prevé reforzar el reconocimiento institucional de Filmoteca Española como Bien de Interés Cultural.»
- [Una reforma de tres meses para mejorar la accesibilidad en el Cine Doré afectará a su actividad ordinaria](https://www.eldiario.es/madrid/somos/lavapies/reforma-tres-meses-mejorar-accesibilidad-cine-dore-afectara-actividad-ordinaria_1_12435595.html) — 2025-08-01. «El Ministerio de Cultura ya ha adjudicado esta obra, en la que se instalará un ascensor y una rampa. Filmoteca Española confirma que se ejecutará 'en el ejercicio de 2025'...»

*Nota:* El BIC se limitó a una colección, no a la institución; la reforma aprobada fue la accesibilidad del Cine Doré, no la reforma integral de la Filmoteca.

#### 195. Bonificar a 2€ las entradas de cine para mayores de 65 años

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El programa 'Cine Sénior' permite desde 2023 a los mayores de 65 años ir al cine por 2 euros un día a la semana; en 2025 se celebró la tercera edición con 397 salas y 8,5 millones de euros, y en 2026 la cuarta con 11,5 millones. La bonificación está limitada a un día semanal y a las salas adheridas, pero el precio de 2 euros se aplica.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 390/2025, de 13 de mayo, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a salas de exhibición cinematográfica para fomentar el acceso al cine de las personas de 65 o más años durante el periodo 2025-2026](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2025-9387) — 2025-05-14. «para sufragar parte del precio de las entradas que se expidan a las personas de 65 o más años, de manera que puedan acceder al visionado de cualquiera de las películas programadas en las sesiones ordinarias de la sala beneficiaria por el precio de 2 euros, un día a la semana...»
- [La tercera edición del programa 'Cine Sénior' arranca mañana con 397 salas adheridas en toda España](https://www.cultura.gob.es/actualidad/2025/06/250623-cine-senior.html) — 2025-06-23. «las personas de 65 años o más pueden acudir al cine todos los martes a un precio reducido de 2 euros en cualquiera de los 397 espacios de exhibición de toda España que se han acogido a la medida impulsada por el Ministerio de Cultura.»
- [Confirmado: Cultura mantiene las entradas de cine a 2 euros los martes a mayores de 65 años](https://www.elespanol.com/quincemil/cultura/audiovisual/20260520/confirmado-cultura-mantiene-entradas-cine-euros-martes-mayores-anos-trt/1003744252572_0.html) — 2026-05-20. «El programa Cine Sénior, impulsado por el Gobierno desde 2023, contará con una cuarta edición que se desarrollará entre julio de 2026 y junio de 2027 y dispondrá de un presupuesto de 11,5 millones de euros...»

*Nota:* No es gratuidad ni precio universal: se aplica un día a la semana en las salas adheridas.

#### 196. Certificación para algoritmos e IA que respeten la ausencia de sesgos de género

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

No se creó el esquema de certificación prometido. En la legislatura se impulsó el anteproyecto de Ley de gobernanza de la IA (marzo de 2025), que no llegó a aprobarse, y la AESIA y el Instituto de las Mujeres firmaron en marzo de 2026 un convenio para detectar y corregir sesgos de género, pero sin un esquema público de certificación de algoritmos.

**Fuentes:**

- [La AESIA se alía con el Instituto de las Mujeres para combatir la violencia digital y corregir sesgos de género en la IA](https://www.igualdad.gob.es/comunicacion/sala-de-prensa/la-aesia-se-alia-con-el-instituto-de-las-mujeres-para-combatir-la-violencia-digital-y-corregir-sesgos-de-genero-en-la-ia/) — 2026-03-05. «La Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial (AESIA), dependiente del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, y el Ministerio de Igualdad, a través del Instituto de las Mujeres, han puesto en marcha una colaboración para combatir la violencia digital y corregir sesgos d…»
- [El Gobierno da luz verde al anteproyecto de ley para un uso ético, inclusivo y beneficioso de la Inteligencia Artificial](https://digital.gob.es/comunicacion/notas-prensa/mtdfp/2025/03/2025-03-11) — 2025-03-11. «El Gobierno ha dado hoy luz verde al anteproyecto de ley de gobernanza de la Inteligencia Artificial (IA), que busca garantizar un uso de la Inteligencia Artificial que sea ético, inclusivo y beneficioso para las personas.»

*Nota:* El anteproyecto de IA no contiene un esquema de certificación; el certificado de transparencia algorítmica de Adigital es privado y no equivale a la promesa.

#### 197. Crear Unidades de Valoración Forense y Juzgados especializados en Violencia contra la Mujer en todo el territorio

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

Los juzgados especializados existen en todos los partidos judiciales: a 31 de diciembre de 2024 había 435 juzgados con competencia en violencia sobre la mujer (121 exclusivos y 314 compatibles). Las Unidades de Valoración Forense Integral, en cambio, no cubren todo el territorio: el Ministerio de Justicia contaba con 24 UVFI y la Fiscalía denunciaba en 2025 diferencias territoriales, falta de equipos y retrasos; no hay UVFI en varias provincias.

**Fuentes:**

- [Unidades de Valoración Forense Integral (UVFI)](https://www.mjusticia.gob.es/es/institucional/organismos/medicina-legal-ciencias/unidades-de-valoracion-forense-integral) — desconocida. «Forman parte del Ministerio de Justicia 24 UVFI. Tienen un ámbito territorial de actuación que corresponde al de cada dirección o subdirección de IMLCF, prestando asesoramiento técnico en todos los partidos judiciales, tanto para los juzgados exclusivos en violencia sobre la mujer (13 en 2024) como para los compatib…»
- [CAPÍTULO III. FISCALES COORDINADORES/AS Y DELEGADOS/AS DE MATERIAS ESPECÍFICAS - 1. VIOLENCIA SOBRE LA MUJER](https://www.fiscal.es/memorias/memoria2025/FISCALIA_SITE/capitulo_III/cap_III_1_4.html) — 2025. «Las Unidades de Valoración Forense Integral (UVFI/UVIVG) un año más presentan notables diferencias territoriales en cuanto a implementación y dotación se refiere, lo que condiciona su funcionamiento y efectividad y compromete seriamente la protección de las víctimas.»
- [4. ORGANIZACIÓN Y DATOS JUDICIALES EN MATERIA DE VIOLENCIA EN LA PAREJA O EXPAREJA](https://violenciagenero.igualdad.gob.es/wp-content/uploads/Cap4_Justicia_2024.pdf) — 2024. «A 31 de diciembre de 2024, el número de Juzgados con competencia en Violencia sobre la Mujer creados asciende a un total de 435, de los cuales 121 corresponden a Juzgados de Violencia sobre la Mujer exclusivos (igual que en 2023) y 314 a juzgados compatibles.»

*Nota:* La promesa tiene dos componentes: los juzgados están extendidos, las UVFI no.

#### 198. Extender hasta los 26 años el acceso a recursos socioeconómicos como víctimas directas para hijos e hijas de mujeres asesinadas por violencia de género

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se aprobó una extensión estatal hasta los 26 años. El Real Decreto-ley 31/2026, de 20 de octubre, mejoró el importe de la pensión de orfandad por violencia de género, pero mantuvo el requisito de ser menor de 21 años en el momento del asesinato; la ampliación hasta los 26 años se aprobó en Andalucía con efectos de 1 de enero de 2026, no en el conjunto del Estado.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 31/2026, de 20 de octubre, para la mejora de la acción protectora de la Seguridad Social y de otras normas sociales](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-21872) — 2026-10-21. «Tendrán derecho a la pensión de orfandad, en régimen de igualdad, cada uno de los hijos e hijas del causante o de la causante fallecida... siempre que, en el momento de la muerte, sean menores de veintiún años...»
- [Entra en vigor la ampliación de las ayudas económicas a huérfanos de víctimas de la violencia de género hasta que alcancen los 26 años](https://www.juntadeandalucia.es/organismos/iam/servicios/actualidad/noticias/detalle/634786.html) — 2026-01-01. «Hoy, 1 de enero de 2026, entra en vigor la ampliación de las prestaciones económicas a los hijos e hijas de las mujeres víctimas mortales como consecuencia de la violencia de género hasta que alcancen los 26 años.»

*Nota:* Solo algunas comunidades (Andalucía, Asturias, Cataluña) han extendido sus ayudas hasta los 26; no hay norma estatal que lo haga.

#### 199. Plan de Intervención contra la Violencia de Género en el medio rural

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

No se localizó un Plan de Intervención específico con ese nombre. La renovación del Pacto de Estado contra la Violencia de Género aprobada en febrero de 2025 sí incluye un eje rural con las medidas 246 a 254 (más recursos comarcales, equipos itinerantes y atención adaptada), pero no consta que se haya puesto en marcha el plan prometido.

**Fuentes:**

- [Medidas del Pacto de Estado contra la violencia de género 2025](https://www.igualdad.gob.es/wp-content/uploads/Medidas-Renovacion-Pacto-de-Estado-VG.pdf) — 2025-02-26. «246. Incrementar, en coordinación con las comunidades autónomas, la atención a las víctimas en las zonas rurales, con un mayor número de centros de acogida y/o de información de carácter comarcal o con recursos itinerantes que cubran más de una comarca.»
- [Un Pacto histórico para las mujeres rurales](https://fademur.es/fademur/un-pacto-historico-para-las-mujeres-rurales/) — 2025-02-28. «Las mujeres rurales, al igual que ocurriera en 2017, hemos sido consideradas como colectivo en situación de especial vulnerabilidad frente a la violencia de género, manteniéndose un apartado específico 3.4, especialmente dedicado al “Medio Rural” (medidas 246 a 254).»

*Nota:* Búsquedas en igualdad.gob.es y prensa no devolvieron un plan específico; el avance es el eje rural del Pacto.

#### 200. Abolir la prostitución con una ley que prohíba el proxenetismo en todas sus formas, incluida la tercería locativa

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El PSOE registró en marzo de 2024 una proposición de ley para prohibir el proxenetismo en todas sus formas, incluida la tercería locativa, pero el Congreso rechazó su toma en consideración el 21 de mayo de 2024 por 122 votos a favor, 184 en contra y 36 abstenciones. La iniciativa decayó y no se aprobó ninguna ley abolicionista.

**Fuentes:**

- [El Congreso rechaza la proposición de ley del PSOE contra el proxenetismo](https://www.rtve.es/noticias/20240521/sumar-votara-no-proposicion-psoe-proxenetismo/16112347.shtml) — 2024-05-21. «El Congreso rechaza la proposición de ley del PSOE contra el proxenetismo.»
- [El Congreso deja caer la ley del PSOE para regular la prostitución](https://www.lavanguardia.com/politica/20240521/9664094/congreso-rechazo-tumba-ley-proxenetismo-prostitucion-psoe.html) — 2024-05-21. «El varapalo final, en forma de votación, quedó grabado en el diario de sesiones con 122 votos a favor, 184 en contra y 36 abstenciones.»

*Nota:* La ley fue rechazada; no se tramitó.

#### 201. Actuar contra las agencias que promocionan la gestación subrogada mediante medidas legislativas

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La Ley Orgánica 1/2023 ya prohíbe la promoción comercial de la gestación por sustitución y legitima a las administraciones para pedir su cese judicial. En enero de 2025 el Instituto de las Mujeres envió a la Abogacía del Estado un informe con 334 quejas contra ocho agencias para que iniciara acciones legales, pero no se aprobó una ley nueva en la legislatura ni consta que las agencias hayan cesado su actividad.

**Fuentes:**

- [Ley Orgánica 1/2023, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-5364) — 2023-03-01. «Artículo 33. Prohibición de la promoción comercial de la gestación por sustitución. ... las administraciones públicas legitimadas conforme al artículo 6 de dicha Ley instarán la acción judicial dirigida a la declaración de ilicitud de la publicidad que promueva las prácticas comerciales para la gestación por sustitu…»
- [El Ministerio de Igualdad presenta un informe jurídico a la Abogacía del Estado por la promoción comercial de la gestación por sustitución](https://www.igualdad.gob.es/comunicacion/sala-de-prensa/el-ministerio-de-igualdad-presenta-un-informe-juridico-a-la-abogacia-del-estado-por-la-promocion-comercial-de-la-gestacion-por-sustitucion/) — 2025-01-24. «El Ministerio de Igualdad, a través del Instituto de las Mujeres, ha enviado un informe jurídico a la Abogacía del Estado con las 334 quejas recibidas en el Observatorio de la Imagen de las Mujeres (OIM)... por la promoción comercial de la gestación por sustitución en páginas webs y redes sociales.»

*Nota:* La base legal es anterior al programa del 23J; la acción de 2025 es un informe previo a posibles acciones judiciales.

#### 202. Impulsar zonas de seguridad alrededor de las clínicas de interrupción del embarazo

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

No se aprobó una regulación estatal de zonas de seguridad. Algunos ayuntamientos, como Madrid en 2021, han creado zonas de seguridad en el entorno de las clínicas, y en febrero de 2026 el Ministerio de Igualdad anunció que estudiaba un perímetro de 200 metros, pero el anuncio no se concretó en una norma durante la legislatura.

**Fuentes:**

- [Oración por turnos en la puerta de las clínicas vs. cordón de seguridad: la nueva batalla por el aborto en España](https://www.elconfidencial.com/salud/2026-02-19/aborto-espana-perimetro-seguridad_4305622/) — 2026-02-19. «El Ministerio de Igualdad ha anunciado que estudia proteger las clínicas abortivas con un perímetro de seguridad de 200 metros.»
- [Madrid aprueba establecer zonas de seguridad entorno a las clínicas abortivas para evitar acoso y agresiones a las mujeres que acuden](https://gacetinmadrid.com/2021/09/28/madrid-aprueba-establecer-zonas-de-seguridad-entorno-a-las-clinicas-abortivas-para-evitar-acoso-y-agresiones-a-las-mujeres-que-acuden/) — 2021-09-28. «El Pleno del Ayuntamiento ha aprobado la creación de zonas de seguridad en el entorno de las clínicas abortivas (IVE) «garantizando la intimidad de las mujeres, su integridad física y moral, así como, su derecho a la libre circulación».»

*Nota:* La medida depende de ayuntamientos y comunidades; no hay ley estatal.

#### 203. Extender la prestación por nacimiento y cuidado hasta 20 semanas

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Real Decreto-ley 9/2025 amplió el permiso y la prestación de 16 a 19 semanas por progenitor (32 en familias monoparentales), con efectos desde el 31 de julio de 2025. El propio preámbulo dice que el Gobierno se compromete a extenderlo hasta las 20 semanas "en el futuro", por lo que el objetivo de 20 semanas no se alcanzó.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 9/2025, de 29 de julio, por el que se amplía el permiso de nacimiento y cuidado, mediante la modificación del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores...](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-15741) — 2025-07-30. «Sin perjuicio de lo anterior, el Gobierno se compromete a extender hasta las veinte semanas la duración global de este bloque de permisos en el futuro.»
- [Prestación por nacimiento, adopción y cuidado de menores](https://prestaciones.seg-social.es/servicio/prestacion-nacimiento-adopcion-cuidado-menor.html) — desconocida. «Desde el 31/07/2025 la duración de la prestación para ambos progenitores, adoptantes, guardadores o acogedores será de diecinueve semanas...»

*Nota:* 19 semanas, no 20.

#### 204. Establecer una prestación por crianza para familias con menores a cargo

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se creó la prestación por crianza. La Ley de Familias, que iba a formalizarla, no llegó a aprobarse y caducó con la disolución de las Cortes el 6 de octubre de 2026; el Real Decreto-ley 35/2026, de 10 de noviembre, reforzó a las familias monoparentales y numerosas, pero no introdujo la prestación universal por crianza.

**Fuentes:**

- [Ley de Familias: qué proponía, por qué ha caducado y qué permisos siguen en vigor](https://tus-ayudas.es/familia/ley) — 2026-10-16. «La Ley de Familias era un proyecto del Gobierno... pero no llegó a aprobarse: con la disolución de las Cortes para las elecciones del 29 de noviembre de 2026, el Congreso la dio por caducada el 6 de octubre de 2026.»
- [Real Decreto-ley 35/2026, de 10 de noviembre, de medidas urgentes para el reconocimiento y protección a las familias monoparentales y otras medidas de apoyo a familias](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-23604) — 2026-11-11. «la Comisión Europea subraya que... destaca la implantación de una prestación universal por crianza como medida clave para reducir la pobreza infantil y su intensidad.»

*Nota:* La prestación universal por crianza seguía sin estar aprobada a noviembre de 2026.

#### 205. Nueva ley de Servicios Sociales y cartera común de servicios sociales

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

No se aprobó la nueva ley estatal de Servicios Sociales: el anteproyecto presentado en enero de 2023 no llegó a culminar en ley. Sí se aprobó en junio de 2026, en el Consejo Territorial y publicada en el BOE, un mapa global y un conjunto mínimo común de servicios y prestaciones de los servicios sociales, que es el avance hacia la cartera común.

**Fuentes:**

- [Resolución de 23 de junio de 2026, de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, por la que se publica el Acuerdo del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, de 15 de junio de 2026...](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-14002) — 2026-06-27. «El Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia aprobó, en su reunión extraordinaria de 15 de junio de 2026, el Acuerdo por el que se afirma un mapa global de los servicios y prestaciones de los sistemas públicos de servicios sociales en España, se identifica …»
- [Aprobado el Anteproyecto de Ley de Servicios Sociales](https://www.cgtrabajosocial.es/noticias/aprobado-del-anteproyecto-de-ley-de-servicios-sociales/8977/view) — 2023-01-17. «El Gobierno ha aprobado en primera vuelta el anteproyecto de ley de servicios sociales, que busca diseñar con las comunidades autónomas un catálogo común de prestaciones y servicios que garantice la misma cobertura en estos ámbitos en todo el territorio.»

*Nota:* Cartera común sí; ley estatal no.

#### 206. Considerar la teleasistencia como derecho subjetivo en colaboración con las CCAA y actualizar el Plan de Choque en Dependencia

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 4/2026, de 1 de octubre, modificó la Ley 39/2006 y reconoció que las personas en situación de dependencia tienen derecho a recibir teleasistencia con independencia del resto de prestaciones, en cualquier grado y como servicio complementario del PIA. La reforma, aprobada en el Congreso el 16 de septiembre de 2026 y en vigor desde el 23 de octubre, se suma al refuerzo financiero del sistema aprobado en 2025-2026.

**Fuentes:**

- [Ley 4/2026, de 1 de octubre, por la que se modifican el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social... y la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia...](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20528) — 2026-10-03. «Las personas en situación de dependencia tendrán derecho a recibir el servicio de teleasistencia, con independencia del resto de prestaciones o servicios reconocidos.»
- [El Congreso aprueba la gran reforma de la dependencia y la discapacidad: nuevos derechos, más financiación y cuidados en casa](https://www.dsca.gob.es/es/comunicacion/notas-prensa/congreso-aprueba-gran-reforma-dependencia-discapacidad-nuevos-derechos) — 2026-09-16. «La teleasistencia será reconocida de facto a toda persona que tenga reconocida una dependencia, garantizando así que este servicio sea un derecho subjetivo a la vez que se establece su carácter complementario a otras prestaciones o apoyos.»

*Nota:* La ley reconoce el derecho; el desarrollo y la financiación corresponden a las CCAA.

#### 207. Impulsar una prestación para personas electrodependientes que cubra el coste energético del soporte vital

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La Ley 3/2024 incluyó a las personas electrodependientes entre los consumidores vulnerables que pueden acogerse al bono social eléctrico, pero no creó una prestación específica que cubra el coste del soporte vital. En julio de 2026 Sanidad seguía tramitando el real decreto que define la electrodependencia y crea el certificado y el registro estatal, trámite necesario para aplicar esa protección.

**Fuentes:**

- [Ley 3/2024, de 30 de octubre, para mejorar la calidad de vida de personas con Esclerosis Lateral Amiotrófica y otras enfermedades o procesos de alta complejidad y curso irreversible](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2024-22438) — 2024-10-31. «Por último, se modifica el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica para incluir a las personas con electrodependencia entre quienes pueden optar al bono social …»
- [Sanidad avanza en la protección de las personas electrodependientes ante apagones](https://www.sanidad.gob.es/gabinete/notasPrensa.do?metodo=detalle&id=6970) — 2026-07-24. «El Ministerio de Sanidad ha iniciado el trámite de audiencia e información pública del proyecto de real decreto que regula la situación de electrodependencia y crea el registro estatal de personas en situación de electrodependencia.»

*Nota:* Bono social sí; prestación específica no; reglamento en tramitación.

#### 208. Impulsar un Pacto de Estado para la defensa y promoción de los derechos de las personas mayores

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No consta que se aprobara un Pacto de Estado para las personas mayores en la legislatura 2023-2026. La única iniciativa oficial localizada es la recomendación del Senado de noviembre de 2021 para aprobar un pacto contra el edadismo, y en 2025 seguía siendo una propuesta política, no un acuerdo aprobado.

**Fuentes:**

- [El Senado propone aprobar un Pacto de Estado para proteger a los mayores y combatir el edadismo](https://www.europapress.es/epsocial/igualdad/noticia-senado-propone-aprobar-pacto-estado-proteger-mayores-combatir-edadismo-20211124183322.html) — 2021-11-24. «La Comisión de Derechos Sociales del Senado ha aprobado este miércoles por unanimidad el informe de la ponencia de estudio sobre el envejecimiento en España, en el que se recomienda aprobar un Pacto de Estado para la protección y promoción de los derechos de las personas mayores y combatir el edadismo...»
- [Feijóo aboga por un Pacto de Estado por los mayores](https://www.abc.es/espana/feijoo-aboga-pacto-estado-mayores-20250424124828-vi.html) — 2025-04-24. «El presidente del PP, Alberto Núñez Feijóo, ha abogado por un Pacto de Estado por las personas mayores y por buscar una estrategia contra la soledad no deseada en este colectivo, aunque ha lamentado que "ahora no es el mejor momento de la política".»

*Nota:* No se encontró norma, acuerdo o acto oficial de constitución del pacto; solo recomendaciones y propuestas.

#### 209. Poner en marcha un plan nacional de alfabetización digital de personas mayores con CCAA y ayuntamientos

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

España cuenta desde 2021 con el Plan Nacional de Competencias Digitales, que incluye a las personas mayores entre los colectivos prioritarios, y dentro de él se han financiado programas específicos como Conecta2, de formación digital para mayores. No consta, sin embargo, un plan nacional dedicado exclusivamente a la alfabetización digital de las personas mayores y articulado con CCAA y ayuntamientos como el prometido.

**Fuentes:**

- [Plan Nacional de Competencias Digitales](https://portal.mineco.gob.es/RecursosArticulo/mineco/ministerio/ficheros/210127_plan_nacional_de_competencias_digitales.pdf) — 2021-01-27. «garantizar que todos los ciudadanos, con especial énfasis en la población activa, las mujeres y las personas mayores, tengan competencias digitales básicas.»
- [Conecta2: Personas mayores derribando la brecha digital](https://generaciond.gob.es/conecta2-personas-mayores-derribando-la-brecha-digital-377) — desconocida. «Formación gratuita para personas mayores en el uso de herramientas digitales de comunicación, gestiones y ocio desde su móvil o tablet, para mejorar su autonomía personal, su participación en la sociedad y su calidad de vida.»

*Nota:* El plan general es anterior al 23J; la medida específica para mayores es un programa, no un plan propio.

#### 210. Consolidar el IMV y el Complemento de Ayuda a la Infancia hasta llegar a al menos un millón de niños, niñas y adolescentes

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

En julio de 2026 el IMV llegaba a 2.682.646 personas en 879.225 hogares y 1.089.965 niños, niñas y adolescentes eran beneficiarios, casi el 41% del total, por encima del millón fijado. El Complemento de Ayuda a la Infancia alcanzaba a 613.088 hogares, con cuantías de 115 euros para menores de 3 años, 80,5 euros entre 3 y 6 años y 57,5 euros entre 6 y 18 años. El objetivo cuantitativo de cobertura infantil se cumplió.

**Fuentes:**

- [El Ingreso Mínimo Vital llega en julio a cerca de 2,7 millones de personas que residen en 879.225 hogares](https://revista.seg-social.es/-/el-ingreso-m%C3%ADnimo-vital-llega-en-julio-a-cerca-de-2-7-millones-de-personas-que-residen-en-879.225-hogares) — 2026-08-07. «En la actualidad, 1.089.965 niños, niñas y adolescentes son beneficiarios de la prestación, lo que representa casi el 41% del total.»
- [El Ingreso Mínimo Vital llega en julio a cerca de 2,7 millones de personas que residen en 879.225 hogares](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/inclusion/Paginas/2026/070826-imv-julio.aspx) — 2026-08-07. «En la actualidad, 1.089.965 niños, niñas y adolescentes son beneficiarios de la prestación, lo que representa casi el 41% del total.»

*Nota:* La cifra de 1.089.965 menores corresponde a beneficiarios del IMV; el CAPI protege a 613.088 hogares. El objetivo era 'al menos un millón de niños, niñas y adolescentes', que se alcanza.

#### 211. Culminar la integración de prestaciones no contributivas en torno al IMV, con prestaciones complementarias y mejoras en requisitos y cuantías

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El IMV y el Complemento de Ayuda a la Infancia se ampliaron: en julio de 2026 el IMV cubría a 2,68 millones de personas y el CAPI a 613.088 hogares, y las cuantías se revalorizaron. Pero no consta una norma que culminara la integración de las pensiones no contributivas en el IMV: en 2026 siguen siendo prestaciones distintas, con requisitos y gestión propios, y la Seguridad Social las computa como ingresos del IMV. Hubo avances en la cobertura y en las prestaciones complementarias, pero no la integración prometida.

**Fuentes:**

- [El Ingreso Mínimo Vital llega en julio a cerca de 2,7 millones de personas que residen en 879.225 hogares](https://revista.seg-social.es/-/el-ingreso-m%C3%ADnimo-vital-llega-en-julio-a-cerca-de-2-7-millones-de-personas-que-residen-en-879.225-hogares) — 2026-08-07. «El Complemento de Ayuda Para la Infancia (CAPI) refuerza la cobertura del IMV con un apoyo adicional por cada hijo o hija a cargo. En julio, 613.088 hogares lo recibieron.»
- [Pensiones contributivas y no contributivas: ¿qué son y cuáles son los requisitos para solicitarlas?](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/inclusion/Paginas/2024/pension-contributiva-jubilacion-requisitos.aspx) — 2026-02-10. «La pensión no contributiva de jubilación garantiza a los ciudadanos que cumplan estos requisitos una prestación económica, asistencia médico-farmacéutica gratuita y servicios sociales complementarios.»
- [Seguridad Social: incompatibilidades en el IMV](https://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/Trabajadores/PrestacionesPensionesTrabajadores/65850d68-8d06-4645-bde7-05374ee42ac7/incompatibilidades+en+el+imv) — desconocida. «Computará como ingreso el importe de las pensiones y prestaciones, contributivas o no contributivas, públicas o privadas.»

*Nota:* No encontré una ley o real decreto de integración de las pensiones no contributivas en el IMV. La valoración 'en parte' se basa en la ampliación del CAPI y de la cobertura del IMV frente a la persistencia de dos regímenes separados.

#### 212. Erradicar el sinhogarismo de calle en 2030 desarrollando el Acuerdo Marco y la Estrategia Nacional

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Acuerdo Marco se aprobó en enero de 2023 y la Estrategia Nacional para la lucha contra el sinhogarismo 2023-2030 en el Consejo de Ministros del 11 de julio de 2023, con un informe de progresos en 2024. Sin embargo, el objetivo de erradicación no está en trayectoria: el INE estima que 34.145 personas se alojaron de media diaria en centros de atención en 2024, un 57,5% más que en 2022. Los instrumentos existen, pero el resultado prometido no se está alcanzando.

**Fuentes:**

- [Personas sin Hogar | Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030](https://www.dsca.gob.es/es/derechos-sociales/servicios-sociales/personas-sin-hogar) — desconocida. «Aprobada en Consejo de Ministros el día 11 de julio de 2023 esta estrategia tiene como objetivo la erradicación del sinhogarismo en 2030 en un contexto en el que el número de personas sin hogar supera las 28.500 personas.»
- [Resolución de 20 de enero de 2023, de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, por la que se publica el Acuerdo Marco del Consejo Territorial de Servicios Sociales](https://www.boe.es/boe/dias/2023/06/03/pdfs/BOE-A-2023-13314.pdf) — 2023-06-03. «Que, con fecha 20 de enero de 2023, se aprobó la Resolución de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, por la que se publicó el Acuerdo Marco del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia para dar solución al sinhogarismo.»
- [Encuesta de centros y servicios de atención a las personas sin hogar. Año 2024](https://ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176925&menu=ultiDatos&idp=1254735976608) — 2025-09-26. «Una media de 34.145 personas mayores de 18 años se alojó diariamente en el año 2024 en centros de atención a personas sin hogar (un 57,5% más que en 2022).»

*Nota:* La estrategia tiene horizonte 2030, fuera de la legislatura; se valora el desarrollo de los instrumentos y la evolución del indicador. El dato del INE mide personas alojadas en centros de atención, no exclusivamente sinhogarismo de calle. El Acuerdo Marco se publicó en el BOE en junio de 2023.

#### 213. Aprobar un marco común de Atención Temprana de 0 a 6 años y reconocer por ley su derecho subjetivo

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 4/2026, de 1 de octubre, publicada en el BOE el 3 de octubre, reconoce la atención temprana como derecho subjetivo para los niños y niñas de 0 a 6 años con trastornos del desarrollo o riesgo de padecerlos. El Ministerio de Derechos Sociales explica que las familias podrán exigir el tratamiento a su administración autonómica sin depender de disponibilidad presupuestaria o de plazas. La ley entró en vigor el 23 de octubre de 2026.

**Fuentes:**

- [Ley 4/2026, de 1 de octubre, por la que se modifican el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y la Ley 39/2006, de dependencia](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-20528) — 2026-10-03. «Se velará por un desarrollo infantil que mejore la autonomía, salud y bienestar de las niñas y niños con discapacidad, a través de la atención temprana, como derecho subjetivo y como mecanismo de prevención de las deficiencias en la infancia y garante de un desarrollo infantil saludable.»
- [El Congreso aprueba la gran reforma de la dependencia y la discapacidad: nuevos derechos, más financiación y cuidados en casa](https://www.dsca.gob.es/es/comunicacion/notas-prensa/congreso-aprueba-gran-reforma-dependencia-discapacidad-nuevos-derechos) — 2026-09-16. «La reforma fija por ley que la atención temprana es un derecho subjetivo para garantizar que los gobiernos autonómicos atiendan a todos aquellos niños y niñas (de 0 a 6 años) que presenten trastornos en el desarrollo o tengan riesgo de desarrollarlo.»

*Nota:* La ley se publicó tres días antes de la disolución de las Cortes; su desarrollo autonómico queda pendiente, pero el derecho y el marco estatal están aprobados.

#### 214. Culminar la reforma del artículo 49 de la Constitución sobre derechos de las personas con discapacidad

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La reforma del artículo 49 se aprobó en el Congreso el 18 de enero de 2024 y en el Senado el 25 de enero, y se publicó en el BOE el 17 de febrero de 2024. Sustituyó la expresión 'disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos' por la de personas con discapacidad y adaptó el precepto a la Convención de la ONU. Es la tercera reforma constitucional y la primera de contenido social.

**Fuentes:**

- [Reforma del artículo 49 de la Constitución Española, de 15 de febrero de 2024](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2024-3099) — 2024-02-17. «La presente reforma del artículo 49 de la Constitución Española entrará en vigor el mismo día de la publicación de su texto oficial en el «Boletín Oficial del Estado».»
- [El pleno del Congreso aprueba la reforma del artículo 49 de la Constitución, la primera de contenido social desde su entrada en vigor](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/presidencia-justicia-relaciones-cortes/Paginas/2024/180124-congreso-aprobada-reforma-constitucion.aspx) — 2024-01-18. «El pleno extraordinario del Congreso ha aprobado esta mañana la Proposición de Reforma del artículo 49 de la Constitución Española, que amplía los derechos de las personas con discapacidad y elimina del texto la expresión 'disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos'.»

#### 215. Crear el Fondo Estatal para la Accesibilidad Universal

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La Ley 4/2026 creó un Programa Estatal de Promoción de la Accesibilidad Universal, no un Fondo Estatal, para sufragar total o parcialmente actuaciones de accesibilidad en entornos y servicios públicos. El programa se financia con una aportación anual de los Presupuestos Generales del Estado, las multas por falta de accesibilidad y cantidades patrimoniales. El instrumento y la financiación existen, pero la figura creada es un programa y no el fondo prometido, y no consta una dotación inicial concreta.

**Fuentes:**

- [Ley 4/2026, de 1 de octubre, por la que se modifican el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y la Ley 39/2006, de dependencia](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-20528) — 2026-10-03. «Esta ley regula la creación de un Programa Estatal de Promoción de la Accesibilidad Universal orientado a sufragar el coste, total o parcialmente, de las iniciativas para que los entornos, servicios y espacios sean universalmente accesibles.»

*Nota:* La ley se publicó el 3 de octubre de 2026, al final de la legislatura; el programa aún no estaba desarrollado. La diferencia entre 'fondo' y 'programa' es la razón principal de la clasificación.

#### 216. Crear un nuevo Centro Estatal de Accesibilidad Cognitiva

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Centro Español de Accesibilidad Cognitiva (CEACOG) existe y funciona como servicio público del Real Patronato sobre Discapacidad, dedicado a investigar, formar y promover la accesibilidad cognitiva en las Administraciones. Su creación legal se produjo por la Ley 6/2022, de 31 de marzo, y el centro está en funcionamiento, con web y actividad propia en 2026. Es la institución que la propuesta reclamaba, aunque su creación es anterior al programa del 23J.

**Fuentes:**

- [Ley 6/2022, de 31 de marzo, de modificación del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, para establecer y regular la accesibilidad cognitiva](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2022-5140) — 2022-04-01. «El Centro Español de Accesibilidad Cognitiva se crea en el seno del organismo autónomo Real Patronato sobre Discapacidad, como estructura de él dependiente, concebido como instrumento de la Administración General del Estado para el estudio, la investigación, la generación y transferencia de conocimiento...»
- [CEACOG - Centro Español de Accesibilidad Cognitiva](https://www.ceacog.es/) — desconocida. «Somos un servicio público que investiga e impulsa la accesibilidad cognitiva en la información y espacios de las Administraciones públicas.»

*Nota:* La Ley 6/2022 creó el centro antes de las elecciones del 23J; la propuesta se cumple por la existencia y el funcionamiento del CEACOG, no por una creación nueva de la legislatura 2023-2026.

#### 217. Crear el Observatorio de la Inclusión Digital

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** baja

No encontré constancia de la creación de un organismo llamado Observatorio de la Inclusión Digital ni en el BOE ni en las páginas oficiales de España Digital 2026, el Ministerio de Transformación Digital o Derechos Sociales. El Gobierno sí cuenta con el Observatorio de Derechos Digitales (Red.es) y con el ONTSI, pero son iniciativas anteriores y de objeto más amplio, no el observatorio específico prometido. Sin una fuente que acredite su creación o su ausencia definitiva, no procede afirmar ni el cumplimiento ni el incumplimiento.

*Nota:* Búsquedas realizadas: 'Observatorio de la Inclusión Digital' (sin resultados), site:boe.es, site:espanadigital.gob.es, site:ontsi.es y prensa 2024-2026. Solo aparecen el Observatorio de Derechos Digitales y el Observatorio de las Brechas Digitales (Fundación Esplai), que no coinciden con la propuesta.

#### 218. Impulsar una Estrategia Nacional contra la soledad no deseada

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Consejo de Ministros aprobó el 24 de febrero de 2026 el primer Marco Estratégico Estatal de Soledades 2026-2030, con objetivos y líneas de actuación para detectar y combatir la soledad no deseada. La estrategia se aprobó junto con una Mesa Interinstitucional de Soledades y un sistema estatal de indicadores. Es la primera estrategia nacional sobre esta materia.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba la primera estrategia para detectar y combatir los distintos tipos de soledad](https://www.dsca.gob.es/es/comunicacion/notas-prensa/gobierno-aprueba-primera-estrategia-detectar-combatir-distintos-tipos) — 2026-02-24. «El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el primer Marco Estratégico Estatal de Soledades (2026-2030) presentado por Pablo Bustinduy, ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030.»
- [El Gobierno aprueba una estrategia para combatir la soledad no deseada](https://efe.com/espana/2026-02-24/gobierno-estrategia-soledad-no-deseada/) — 2026-02-24. «El Consejo de Ministros ha aprobado este martes la estrategia para detectar y combatir todos los tipos de soledad no deseada, un instrumento para actuar de forma transversal y crear un tejido comunitario que sirva de red ante una realidad que experimenta el 20 % de la población: sentirse solo sin quererlo.»

*Nota:* El instrumento se denomina 'Marco Estratégico Estatal de Soledades', no 'Estrategia Nacional contra la soledad no deseada', pero responde al mismo objeto y horizonte.

#### 219. Aprobar una ley que regule los servicios de atención a la clientela, con reclamaciones resueltas en menos de quince días y esperas telefónicas máximas de tres minutos

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 10/2025, de 26 de diciembre, publicada en el BOE el 27 de diciembre, regula los servicios de atención a la clientela y fija un plazo máximo de 15 días hábiles para resolver consultas, quejas y reclamaciones. También exige que el 95% de las solicitudes de atención personalizada se atiendan, de media, en menos de tres minutos, y prohíbe cortar la comunicación por tiempo de espera. La ley se aplica a las empresas de servicios básicos de interés general y a las grandes empresas.

**Fuentes:**

- [Ley 10/2025, de 26 de diciembre, por la que se regulan los servicios de atención a la clientela](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2025-26698) — 2025-12-27. «Las consultas, quejas, reclamaciones o incidencias, independientemente del medio a través del que se presenten, serán resueltas en el plazo más breve posible en función de la naturaleza del problema y, en todo caso, en el plazo máximo de quince días hábiles desde su presentación, salvo que la normativa sectorial est…»
- [Ley de Servicios de Atención a la Clientela: objetivos y medidas](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/derechos-sociales-consumo-agenda-2030/Paginas/2025/ley-servicios-atencion-al-cliente.aspx) — 2026-01-30. «Las reclamaciones de los clientes deberán ser atendidas en un plazo máximo de 15 días hábiles, lo que reduce a la mitad el plazo actual vigente de 30 días.»

*Nota:* La norma habla de 15 días hábiles y de una media del 95% en menos de tres minutos, no de un máximo absoluto; además, su ámbito se limita a servicios básicos y grandes empresas. El núcleo de la promesa está en vigor desde el 28 de diciembre de 2025.

#### 220. Aprobar la ley de la Autoridad de Protección del Cliente Financiero con resoluciones vinculantes

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El proyecto de ley de la Autoridad Administrativa Independiente de Defensa del Cliente Financiero seguía en tramitación en el Congreso en septiembre de 2026 y el Gobierno anunció en julio que la retomaría en septiembre. La disolución de las Cortes del 5 de octubre de 2026 hizo decaer la iniciativa, que ya había fracasado por el adelanto electoral de 2023. No se aprobó la ley ni se puso en marcha la autoridad.

**Fuentes:**

- [El adelanto electoral tumba de nuevo la Autoridad en Defensa del Cliente Financiero tras casi cinco años](https://cincodias.elpais.com/companias/2026-10-17/el-adelanto-electoral-tumba-de-nuevo-la-autoridad-en-defensa-del-cliente-financiero-tras-casi-cinco-anos.html) — 2026-10-17. «Carlos Cuerpo lo intentó recuperar en esta legislatura, pero tras años languideciendo por el bloqueo parlamentario del Congreso de los Diputados una nueva convocatoria anticipada de elecciones ha puesto fin de nuevo a este proyecto.»
- [Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742) — 2026-10-06. «Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023.»

*Nota:* El proyecto llegó a la Comisión de Economía, pero no se aprobó antes de la disolución. Es el segundo intento fallido de crear la autoridad.

#### 221. Tipificar las terapias de conversión como delito en el Código Penal

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Congreso aprobó el 25 de junio de 2026 la proposición de ley orgánica que reformaba el Código Penal para castigar las terapias de conversión con penas de seis meses a dos años de prisión. El texto pasó al Senado, pero no completó su tramitación antes de la disolución de las Cortes del 5 de octubre de 2026. La ley decayó y las prácticas siguen siendo solo una infracción administrativa.

**Fuentes:**

- [El Congreso penaliza con cárcel las terapias de conversión](https://www.rtve.es/noticias/20260625/congreso-penalizar-con-hasta-dos-anos-carcel-terapias-conversion-para-personas-lgtbiq/17131342.shtml) — 2026-06-25. «El Congreso ha aprobado este jueves por mayoría absoluta la reforma del Código Penal que penaliza las llamadas 'terapias de conversión' dirigidas a eliminar o negar la orientación sexual, identidad sexual o expresión de género, que seguirá su tramitación en el Senado.»
- [Qué cambia para el colectivo LGTBI si el 29N hace decaer la ley contra las terapias de conversión](https://www.que.es/2026/10/26/terapias-conversion-sin-ley-29n/) — 2026-10-26. «La disolución de las Cortes para el 29N deja decaer la ley que iba a castigar con cárcel las terapias de conversión, aprobada por el Congreso en junio.»

*Nota:* La aprobación del Congreso fue un avance real, pero no hay ley publicada en el BOE; la reforma penal no llegó a entrar en vigor.

#### 222. Promover un Pacto de Estado contra la LGTBIfobia

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

No se aprobó un Pacto de Estado contra la LGTBIfobia. El Congreso creó una subcomisión sobre discursos de odio y prorrogó sus trabajos, y las entidades LGTBI+ seguían reclamando en mayo de 2026 la aprobación de un pacto contra el odio, pero el proceso no culminó antes de la disolución. Hubo trabajo parlamentario y movilización, pero no el pacto prometido.

**Fuentes:**

- [La Federación estatal LGTBI+ reclama frente al Congreso que se apruebe ya el Pacto de Estado contra el odio](https://elpais.com/sociedad/lgtb/2026-05-12/la-federacion-estatal-lgtbi-reclama-frente-al-congreso-que-se-apruebe-ya-el-pacto-de-estado-contra-el-odio.html) — 2026-05-12. «La Federación estatal LGTBI+ (Felgtbi+) ha instalado una pancarta frente al Congreso de los Diputados para recabar apoyos para la aprobación del Pacto de Estado contra el odio.»
- [El Pacto de Estado contra los discursos de odio sigue sin tramitarse](https://elperiodicodelvoluntariado.com/el-pacto-de-estado-contra-los-discursos-de-odio-sigue-sin-tramitarse/) — 2025-12-10. «Las entidades impulsoras del Pacto de Estado frente a los discursos de odio contra grupos en situación de vulnerabilidad denuncian que 2025 vaya a terminar sin la tramitación de esta herramienta de protección.»

*Nota:* La iniciativa impulsada era un 'Pacto de Estado contra los discursos de odio', más amplio que el pacto específico contra la LGTBIfobia. No consta que se aprobara ninguno de los dos.

#### 223. Aprobar un Plan contra el Racismo alineado con el plan de acción de la UE

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Consejo de Ministros aprobó el 4 de julio de 2023 el Marco Estratégico de Ciudadanía e Inclusión contra el Racismo y la Xenofobia 2023-2027, el plan nacional contra el racismo. El documento se alinea expresamente con el Plan de Acción de la Unión Europea Antirracismo 2020-2025 y con otros compromisos europeos e internacionales. El plan se aprobó antes de las elecciones del 23J, pero es el instrumento que la propuesta reclamaba.

**Fuentes:**

- [Marco Estratégico de Ciudadanía e Inclusión, contra la Xenofobia y el Racismo (CIRAX) (2023-2027)](https://libreriavirtual.trabajo.gob.es/libreriavirtual/detalle/OBERAXE233) — 2023-07-04. «El 4 de julio de 2023, el Consejo de Ministros aprobó el 'Marco Estratégico de Ciudadanía e Inclusión, contra el Racismo y la Xenofobia, 2023 - 2027', un documento programático para avanzar hacia una sociedad cohesionada, inclusiva, diversa y justa...»
- [Marco Estratégico de Ciudadanía e Inclusión, contra el Racismo y la Xenofobia (2023-2027)](https://cendocps.carm.es/documentacion/2023_Marco_estrategico_racismo.pdf) — 2023-07-04. «El Marco Estratégico se alinea con la Nueva Política de Cohesión 2021-2027 de la Unión Europea; con el Plan de Acción de la Unión Europea Antirracismo para 2020-2025, con el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular (2018), con la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)...»

*Nota:* Aprobado el 4 de julio de 2023, antes de la cita electoral. No consta un plan posterior distinto; el Marco Estratégico 2023-2027 es el plan vigente.

#### 224. Blindar derechos como fundamentales para que no puedan ser derogados por mayorías coyunturales

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La promesa exigía una reforma constitucional para elevar esos derechos a fundamentales y blindarlos frente a mayorías parlamentarias, pero no se aprobó ninguna reforma con ese objeto. La reforma constitucional aprobada en materia de derechos fue la del artículo 49, sobre discapacidad, que era una promesa distinta. El intento de blindar el aborto mediante un nuevo apartado del artículo 43 se quedó en tramitación y caducó con la disolución de las Cortes el 6 de octubre de 2026.

**Fuentes:**

- [Presupuestos, asilo o Estatuto Marco sanitario: ¿qué leyes decaen con el adelanto electoral?](https://www.rtve.es/noticias/20261005/estatuto-marco-sanitario-medidas-decaen-con-adelanto-electoral/17253667.shtml) — 2026-10-05. «Asimismo, la reforma del artículo 43 de la Constitución para blindar el aborto, que se encuentra en tramitación parlamentaria, tampoco saldrá adelante.»
- [El blindaje del aborto y otras 10 reformas fallidas de la Constitución](https://www.elperiodico.com/es/politica/20251206/blindaje-aborto-reformas-constitucion-fracaso-124483339) — 2025-12-06. «En los 47 años que cumple la Constitución este sábado solo se ha dado el visto bueno a tres reformas, dos impuestas por Europa y otra para sustituir la palabra 'disminuido' por 'persona con discapacidad'.»

*Nota:* No se localizó ninguna reforma constitucional que elevara a fundamentales el matrimonio igualitario, el aborto, la eutanasia, la asistencia a víctimas, las pensiones, la sanidad, la seguridad climática o el agua; el intento del aborto caducó.

#### 225. Reformar el artículo 49 de la Constitución para suprimir el término "disminuidos"

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La reforma del artículo 49 se aprobó en el Congreso el 18 de enero de 2024 y en el Senado el 25 de enero, se sancionó el 15 de febrero y se publicó en el BOE el 17 de febrero de 2024. El nuevo texto sustituye la expresión "disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos" por "personas con discapacidad" y refuerza la protección constitucional de sus derechos. La reforma entró en vigor el mismo día de su publicación.

**Fuentes:**

- [Reforma del artículo 49 de la Constitución Española, de 15 de febrero de 2024](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2024-3099) — 2024-02-17. «El artículo 49 de la Constitución Española queda redactado en los siguientes términos: «Artículo 49. 1. Las personas con discapacidad ejercen los derechos previstos en este Título en condiciones de libertad e igualdad reales y efectivas.»»
- [El BOE publica la reforma que elimina "disminuidos" de la Constitución](https://www.rtve.es/noticias/20240217/entra-vigor-reforma-constitucion-elimina-termino-disminuido/15974690.shtml) — 2024-02-17. «La modificación, que sustituye el término 'disminuidos' por el de 'personas con discapacidad', se encuentra en vigor desde este sábado.»

#### 226. Aprobar la ley de representación paritaria de mujeres y hombres

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres se publicó en el BOE el 2 de agosto de 2024 y entró en vigor el 22 de agosto. La norma impone listas electorales con alternancia entre sexos y una presencia mínima del 40 % del sexo menos representado en consejos de administración, órganos constitucionales y altos cargos, con plazos graduales hasta 2029. La ley se aprobó y publicó, aunque su despliegue en las empresas es gradual.

**Fuentes:**

- [Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2024-15936) — 2024-08-02. «Las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputados y diputadas al Congreso, municipales, de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares, diputados y diputadas al Parlamento Europeo y miembros de las Asambleas Legislativas de las comunidades autónomas y Juntas Generales de los Terri…»
- [El Gobierno y las medidas de los pactos de investidura de Sánchez](https://www.newtral.es/gobierno-medidas-pactos-investidura-sanchez/20260723/) — 2026-07-23. «El texto obliga a que el número de mujeres sea, como mínimo, del 40% en los consejos de administración de cualquier empresa cotizada o de las entidades de interés público con más de 250 trabajadores y 50 millones de euros de volumen de negocio anual o un activo superior a 43 millones de euros.»

*Nota:* La ley está aprobada; los objetivos del 40 % en empresas se aplican gradualmente hasta 2029.

#### 227. Poner en marcha la Autoridad Independiente para la Igualdad de trato y la no discriminación

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación quedó puesta en marcha con el nombramiento de María Teresa Verdugo como presidenta en mayo de 2025 y su toma de posesión en junio. El Consejo de Ministros aprobó su Estatuto el 21 de julio de 2026 y el BOE lo publicó el 25 de julio, con entrada en vigor el 26 de julio; el texto fija funciones, estructura y régimen de personal. La Autoridad pudo iniciar su actividad antes de la disolución de las Cortes.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 606/2026, de 22 de julio, por el que se aprueba el Estatuto de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, A.A.I.](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-16172) — 2026-07-25. «Se aprueba el Estatuto de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, A.A.I., cuyo texto se incluye a continuación.»
- [El Consejo de Ministros y Ministras aprueba el Estatuto de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación](https://www.igualdad.gob.es/comunicacion/sala-de-prensa/el-consejo-de-ministros-y-ministras-aprueba-el-estatuto-de-la-autoridad-independiente-para-la-igualdad-de-trato-y-la-no-discriminacion/) — 2026-07-21. «El Consejo de Ministros y Ministras ha aprobado en su reunión de hoy el Estatuto de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, a propuesta de los ministerios de Igualdad, Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes...»
- [Real Decreto 420/2025, de 27 de mayo, por el que se nombra Presidenta de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, A.A.I. a doña María Teresa Verdugo Moreno](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-10510) — 2025-05-28. «Vengo en nombrar Presidenta de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación, A.A.I., a doña María Teresa Verdugo Moreno.»

*Nota:* La Autoridad empezó a funcionar con presupuesto y apoyo del Ministerio de Igualdad hasta contar con presupuesto propio.

#### 228. Completar el Plan de Exhumaciones de fosas comunes localizadas antes de final de legislatura, y crear Banco Estatal de ADN y Registro de víctimas

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El I Plan de Exhumaciones recuperó 8.941 cuerpos, casi la mitad de los 20.000 que Aranzadi estimó exhumables, y el II Plan (2025-2028) seguía en marcha cuando se disolvieron las Cortes, por lo que no se cumplió el objetivo de exhumar todas las fosas localizadas al final de la legislatura. El Banco Estatal de ADN se reguló por real decreto en octubre de 2026, con entrada en vigor aplazada a abril de 2027, por lo que su puesta en marcha no se completó antes del final de la legislatura. El Registro y Censo de Víctimas seguía en revisión técnica interna, con 510.857 registros y duplicidades reconocidas.

**Fuentes:**

- [La Ley de Memoria Democrática ha permitido recuperar los restos de 9.000 personas y entregar 1.614 declaraciones de reconocimiento a las víctimas](https://mptmd.gob.es/portal/prensa/noticias/2025/Noviembre/20251118_2) — 2025-11-18. «se han realizado más de 700 actuaciones y se han recuperado 8.941 cuerpos. "Esta cifra supone casi la mitad de los 20.000 que son susceptibles de ser exhumados, según un estudio realizado en 2019 por la Sociedad Aranzadi".»
- [Real Decreto 807/2026, de 7 de octubre, por el que se regula el Banco Estatal de ADN de Víctimas de la Guerra y la Dictadura](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-20910) — 2026-10-08. «El presente real decreto entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».»
- [El Gobierno eleva a 510.857 las víctimas del franquismo con duplicidades en el registro oficial](https://theobjective.com/espana/2026-04-04/victimas-franquismo-duplicidades-registro-gobierno/) — 2026-04-04. «El propio Gobierno reconoce que el Registro y Censo de las víctimas del franquismo se encuentra «todavía en fase de revisión técnica interna», con tareas de detección y depuración de duplicidades, normalización onomástica y contraste archivístico individualizado.»

*Nota:* El II Plan 2025-2028 no había terminado en octubre de 2026; el balance oficial era de 8.941 cuerpos, no del 100 % de las fosas.

#### 229. Impulsar la extinción de fundaciones y la ilegalización de asociaciones que hagan apología del franquismo

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

La Ley Orgánica 3/2025, de 27 de junio, añadió a la Ley de Asociaciones la disolución judicial de las asociaciones que hagan apología del franquismo y se publicó en el BOE el 28 de junio de 2025. El Gobierno llevó además a la justicia la extinción de la Fundación Nacional Francisco Franco: el Ministerio de Cultura firmó la resolución el 14 de abril de 2026 y la Abogacía del Estado quedó encargada de presentar la demanda. La extinción definitiva quedó pendiente de sentencia, pero el impulso legal y judicial prometido se materializó.

**Fuentes:**

- [Ley Orgánica 3/2025, de 27 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2025-13140) — 2025-06-28. «Con independencia de los fines y actividades sociales recogidos en los estatutos, y de su inscripción registral, será causa de disolución de las asociaciones, mediante resolución judicial, la realización de actividades que constituyan apología del franquismo, bien ensalzando el golpe de Estado de 1936 o la dictadura…»
- [El Ministerio de Cultura traslada a la justicia la resolución para la extinción de la Fundación Nacional Francisco Franco](https://www.cultura.gob.es/actualidad/2026/04/260414-peticion-extincion-judicial-fnff.html) — 2026-04-14. «El ministro de Cultura, Ernest Urtasun, ha firmado hoy la resolución que servirá de fundamento para que la Abogacía del Estado inste la extinción judicial de la Fundación Nacional Francisco Franco, como órgano competente para hacerlo.»
- [El Gobierno firma la resolución para extinguir la Fundación Francisco Franco: "Estamos protegiendo la dignidad de las víctimas"](https://elpais.com/espana/2026-04-14/el-gobierno-firma-la-resolucion-para-extinguir-la-fundacion-francisco-franco-estamos-protegiendo-la-dignidad-de-las-victimas.html) — 2026-04-14. «Este es el último proceso para extinguir la entidad, aunque el último paso dependerá de la decisión de un juez.»

*Nota:* Se valora el impulso legislativo y judicial; la extinción de la Fundación Francisco Franco aún no era firme al disolverse las Cortes.

#### 230. Culminar la resignificación del Valle de Cuelgamuros y crear un centro de interpretación

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El proyecto "La base y la cruz" ganó en noviembre de 2025 el concurso para resignificar Cuelgamuros e incluye un centro de interpretación, pero las obras no habían comenzado: el Gobierno preveía iniciarlas en 2027, con cuatro años de ejecución y 26 millones de euros. El centro de interpretación no se construyó y el adelanto electoral dejó el proyecto en el aire. Sí continuaron las exhumaciones en las criptas, con 458 restos hallados y 21 víctimas identificadas a noviembre de 2025.

**Fuentes:**

- [El proyecto ganador para resignificar el Valle de los Caídos](https://efe.com/cultura/2025-11-11/proyecto-resignificar-valle-de-los-caidos/) — 2025-11-11. «El proyecto con el lema "La base y la cruz", elegido este martes por un jurado como ganador del concurso internacional convocado por el Gobierno para resignificar el Valle de Cuelgamuros, antiguo Valle de los Caídos, eliminará la escalinata de acceso a la basílica y creará un centro de interpretación.»
- [Una figura humana gigante o una pista de hielo: las ideas que se quedaron fuera para resignificar el Valle de Cuelgamuros](https://www.eldiario.es/sociedad/figura-humana-gigante-pista-hielo-ideas-quedaron-fuera-resignificar-valle-cuelgamuros_1_13637529.html) — 2026-11-07. «El Gobierno, que actualmente está en proceso de licitación de los trabajos, presupuestó 31 millones de euros para la totalidad del proceso y previó el inicio de las obras para la primera mitad de 2027, por lo que la convocatoria electoral deja en el aire qué ocurrirá si PP y Vox llegan a Moncloa.»
- [La Ley de Memoria Democrática ha permitido recuperar los restos de 9.000 personas y entregar 1.614 declaraciones de reconocimiento a las víctimas](https://mptmd.gob.es/portal/prensa/noticias/2025/Noviembre/20251118_2) — 2025-11-18. «En las criptas trabaja un equipo científico y multidisciplinar, para la exhumación e identificación de 206 víctimas... Hasta el momento, han sido halladas 36 cajas con 458 restos; y el equipo científico ha podido identificar, con pruebas de ADN, un total de 21 víctimas.»

*Nota:* La resignificación no se culminó ni el centro de interpretación se construyó; solo se adjudicó el proyecto y se presupuestaron las obras para 2027.

#### 231. Crear un gran Centro de la Memoria Democrática

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Gobierno eligió en marzo de 2025 el edificio de Argumosa 41 (Madrid) para un Centro de Exposiciones de la Memoria Democrática y en enero de 2026 adjudicó el contrato de redacción del proyecto de rehabilitación. Pero no era el "gran Centro" que prometió el PSOE ni el Centro de la Memoria Democrática previsto en el artículo 58 de la Ley 20/2022: el propio Ministerio admitió que no se trataba del museo legal, y no consta que el centro se construyera ni abriera al acabar la legislatura. El Ayuntamiento de Madrid además disputaba el uso del inmueble para vivienda.

**Fuentes:**

- [Anuncio del resultado del concurso de proyectos para la rehabilitación del inmueble situado en c/Argumosa 41 (Madrid) como sede del Centro de Exposiciones de la Memoria Democrática](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-B-2026-1444) — 2026-01-22. «Servicios de redacción del estudio de detalle, proyecto básico y de ejecución, dirección facultativa de las obras y trabajos complementarios, para la rehabilitación del inmueble situado en c/Argumosa 41 (Madrid) como sede del Centro de Exposiciones de la Memoria Democrática.»
- [Argumosa 41, el edificio de Lavapiés donde el Gobierno planea un museo de Memoria, pero Madrid quiere destinar a vivienda asequible](https://www.20minutos.es/madrid/argumosa-41-edificio-lavapies-donde-gobierno-planea-un-museo-memoria-pero-madrid-quiere-destinar-vivienda-asequible_6944733_0.html) — 2026-03-11. «Hace casi un año, el 25 de marzo de 2025, el Gobierno anunció que el bloque cuya titularidad pertenece al Ministerio de Hacienda será rehabilitado para albergar el Centro de Exposiciones de la Memoria Democrática.»
- [El Gobierno destina un edificio de Hacienda para exposiciones de Memoria Democrática y deja en el aire el museo aprobado hace tres años](https://www.infobae.com/espana/2025/03/19/el-museo-de-la-memoria-democratica-de-madrid-estara-en-el-barrio-de-lavapies-a-solo-unos-metros-del-reina-sofia/) — 2025-03-19. «fuentes del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática han confirmado a Infobae que no se trata del museo que recoge la Ley de Memoria Democrática, aprobada en 2022, y que anunció hace un año el ministro Ángel Víctor Torres.»

*Nota:* Había proyecto y contrato de redacción, no un centro construido; el edificio tiene 996 m2 y el Ministerio admitió que no era el museo previsto en la Ley 20/2022.

### Justicia e instituciones

#### 232. Poner en marcha la Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La AESIA quedó puesta en marcha: en junio de 2024 se presentó en A Coruña con su director general ya nombrado y en febrero de 2025 inició su actividad presencial y celebró su primer Consejo Rector. La agencia cuenta con sede, estructura y funciones de supervisión de la IA. El compromiso de ponerla en funcionamiento se cumplió.

**Fuentes:**

- [La AESIA comienza su actividad presencial en la ciudad de A Coruña](https://aesia.digital.gob.es/es/actualidad/la-aesia-comienza-su-actividad-presencial-en-la-ciudad-de-a-coruna) — 2025-02-14. «La Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA) ha celebrado hoy su Consejo Rector, coincidiendo con el inicio de su actividad presencial en la sede de Casa Veeduría en A Coruña.»
- [Escrivá: «La Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial es pionera en Europa y sus funciones son clave para avanzar hacia una IA confiable y ética»](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transformacion-digital-y-funcion-publica/Paginas/2024/190624-escriva-aesia-ia.aspx) — 2024-06-19. «En los últimos días se han producido dos hitos importantes en la puesta en marcha de la Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial: el nombramiento de su director general, Ignasi Belda, y la firma del convenio con el Concello da Coruña para la cesión del uso del emblemático edificio La Terraza.»

*Nota:* La misma promesa se repite en la página 54 (n=233).

#### 233. Crear la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La AESIA quedó puesta en marcha: en junio de 2024 se presentó en A Coruña con su director general ya nombrado y en febrero de 2025 inició su actividad presencial y celebró su primer Consejo Rector. La agencia cuenta con sede, estructura y funciones de supervisión de la IA. El compromiso de ponerla en funcionamiento se cumplió.

**Fuentes:**

- [La AESIA comienza su actividad presencial en la ciudad de A Coruña](https://aesia.digital.gob.es/es/actualidad/la-aesia-comienza-su-actividad-presencial-en-la-ciudad-de-a-coruna) — 2025-02-14. «La Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA) ha celebrado hoy su Consejo Rector, coincidiendo con el inicio de su actividad presencial en la sede de Casa Veeduría en A Coruña.»
- [Escrivá: «La Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial es pionera en Europa y sus funciones son clave para avanzar hacia una IA confiable y ética»](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/transformacion-digital-y-funcion-publica/Paginas/2024/190624-escriva-aesia-ia.aspx) — 2024-06-19. «En los últimos días se han producido dos hitos importantes en la puesta en marcha de la Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial: el nombramiento de su director general, Ignasi Belda, y la firma del convenio con el Concello da Coruña para la cesión del uso del emblemático edificio La Terraza.»

*Nota:* duplicada de justicia-45bd284 (misma cita, p. 54; la promesa figura también en la p. 29).

#### 234. Crear bancos de pruebas regulatorios para sistemas de inteligencia artificial

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno lanzó en diciembre de 2024 la primera convocatoria del Sandbox de IA y en abril de 2025 seleccionó 12 sistemas de alto riesgo entre 44 solicitudes. Los participantes iniciaron un programa de un año con formación, evaluación y adaptación al Reglamento europeo de IA. El banco de pruebas regulatorio quedó así creado y en funcionamiento.

**Fuentes:**

- [El Gobierno activa el primer entorno de pruebas de la UE para garantizar la responsabilidad de sistemas de Inteligencia Artificial](https://espanadigital.gob.es/actualidad/el-gobierno-activa-el-primer-entorno-de-pruebas-de-la-ue-para-garantizar-la) — 2025-04-03. «Con el plazo de solicitudes cerrado el 30 de enero de 2025 y con 44 solicitudes de diferentes proveedores de sistemas de IA, se han seleccionado provisionalmente 12 sistemas de IA de alto riesgo para participar en el proyecto.»
- [El ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública lanza la primera convocatoria del Sandbox de IA para sistemas de alto riesgo](https://espanadigital.gob.es/actualidad/el-ministerio-para-la-transformacion-digital-y-de-la-funcion-publica-lanza-la-primera) — 2024-12-20. «El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública ha lanzado la primera convocatoria del Sandbox de Inteligencia Artificial, cumpliendo un compromiso del Ministro durante su comparecencia en octubre de este año.»

#### 235. Desarrollar la Ley de Ciberseguridad para proteger la información de los servicios públicos electrónicos

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Consejo de Ministros aprobó el 14 de enero de 2025 el anteproyecto de Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad, que transpone la directiva NIS2 y crea el Centro Nacional de Ciberseguridad. En septiembre de 2026 el texto seguía en fase gubernamental, pendiente de aprobación como proyecto de ley y de envío al Congreso. No se aprobó ninguna ley antes de la disolución de las Cortes, por lo que la promesa no se materializó.

**Fuentes:**

- [El Consejo de Ministros aprueba el anteproyecto de Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad](https://www.interior.gob.es/opencms/es/detalle/articulo/El-Consejo-de-Ministros-aprueba-el-anteproyecto-de-Ley-de-Coordinacion-y-Gobernanza-de-la-Ciberseguridad/) — 2025-01-14. «El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el anteproyecto de Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad a propuesta conjunta de los ministerios del Interior, de Defensa y para la Transformación Digital y de la Función Pública.»
- [La Ley de Ciberseguridad, lista para su aprobación en Consejo de Ministros](https://www.democrata.es/politicas/ley-ciberseguridad-aprobacion-en-consejo-ministros/) — 2026-09-21. «La Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad está lista para su aprobación por el Consejo de Ministros.»

*Nota:* El anteproyecto se aprobó en primera vuelta; no consta que se elevara a proyecto de ley ni que se publicara en el BOE.

#### 236. Rehabilitar energéticamente al menos 160 cuarteles de la Guardia Civil en municipios rurales

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

La Guardia Civil y SEGIPSA cifran en 74 las actuaciones de rehabilitación energética de acuartelamientos dentro del PRTR, con una contribución europea de 83,2 millones de euros y 123.554 m² renovados. Es un avance real, pero queda lejos del objetivo de al menos 160 cuarteles rurales. No se localizó un balance que acredite haber alcanzado los 160.

**Fuentes:**

- [Cuarteles de la Guardia Civil](https://www.segipsa.es/proyecto/cuarteles-de-la-guardia-civil/) — desconocida. «La rehabilitación energética de 74 acuartelamientos de la Guardia Civil, distribuidos por todo el territorio nacional, supone un avance significativo en la modernización de las infraestructuras públicas y en la mejora de su eficiencia energética.»
- [Renovación energética de edificios](https://web.guardiacivil.es/es/destacados/financiacixn_europea/NextGenerationEU/Renovacion_energetica_edificios/index.html) — desconocida. «La Guardia Civil participa en 74 actuaciones encaminadas a la realización de obras de interés general en acuartelamientos y dependencias oficiales, que permitirán promover el ahorro, la eficiencia energética y el fomento de la utilización de energías de origen renovable.»

*Nota:* El objetivo era «al menos 160»; la cifra oficial del programa PRTR es 74. No se localizó un balance con el total de cuarteles rehabilitados por otras vías.

#### 237. Asesoramiento científico al Gobierno y al Parlamento para las políticas públicas

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Oficina Nacional de Asesoramiento Científico (ONAC) se creó en febrero de 2024 y se presentó en junio, con una red de asesores científicos en los ministerios, estancias, becas y una unidad de apoyo en el CSIC. La oficina está operativa y publica informes y recomendaciones para las políticas públicas. El Congreso cuenta además con su Oficina de Ciencia y Tecnología para el asesoramiento parlamentario.

**Fuentes:**

- [ONAC. Oficina Nacional de Asesoramiento Científico](https://www.onac.gob.es/) — desconocida. «La Oficina Nacional de Asesoramiento Científico (ONAC) es un órgano directivo del Gobierno de España encargado de establecer mecanismos institucionales para reforzar el papel de conocimiento científico en la toma de decisiones del Gobierno de España.»
- [ONAC: ¿Qué es la Oficina Nacional de Asesoramiento Científico?](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/presidencia/Paginas/2024/onac.aspx) — 2024-06-21. «La ONAC fue creada el 8 de febrero de 2024 con rango de subdirección general y está integrada en la estructura de la Presidencia del Gobierno bajo la dependencia directa de la persona titular de la Dirección de Gabinete.»
- [Oficina de Ciencia y Tecnología del Congreso de los Diputados](https://www.congreso.es/cem/oficinacienciatecnologia) — desconocida. «La Oficina de Ciencia y Tecnología del Congreso de los Diputados tiene como principal objetivo proveer a la Cámara de evidencias científicas sobre determinados temas de interés, con objeto de contribuir a la toma de decisiones informadas para el conocimiento científico disponible.»

*Nota:* La ONAC es un órgano del Gobierno; el asesoramiento al Parlamento se canaliza por la Oficina de Ciencia y Tecnología del Congreso, anterior a la promesa.

#### 238. Aprobar la Ley Orgánica de Representación Paritaria con objetivo del 40% de mujeres en órganos de dirección y listas cremallera

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, se publicó en el BOE el 2 de agosto de 2024 y entró en vigor el 22 de agosto. Introduce listas cremallera y exige al menos un 40% del sexo menos representado en los consejos de administración de sociedades cotizadas y entidades de interés público, con plazos graduales. También refuerza la paridad en órganos constitucionales, altos cargos y colegios profesionales.

**Fuentes:**

- [Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2024-15936) — 2024-08-02. «Las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputados y diputadas al Congreso, municipales, de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares, diputados y diputadas al Parlamento Europeo y miembros de las Asambleas Legislativas de las comunidades autónomas y Juntas Generales de los Terri…»
- [El Gobierno tiene pendientes el 76% de las medidas de los pactos de investidura a un año del fin de la legislatura](https://www.newtral.es/gobierno-medidas-pactos-investidura-sanchez/20260723/) — 2026-07-23. «El texto obliga a que el número de mujeres sea, como mínimo, del 40% en los consejos de administración de cualquier empresa cotizada o de las entidades de interés público con más de 250 trabajadores y 50 millones de euros de volumen de negocio anual o un activo superior a 43 millones de euros.»

*Nota:* La misma promesa se verificó en el lote 20 (n=226).

#### 239. Reforzar la presencia policial en zonas rurales, con unidades de apoyo judicial y policial y ventanilla única

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** baja

La promesa incluía reforzar la presencia policial en zonas rurales con unidades de apoyo judicial y policial en pequeños municipios y una ventanilla única. No se localizó una norma, presupuesto o balance que acredite la creación de esas unidades ni la ventanilla única rural. Los resultados encontrados se refieren a programas genéricos de seguridad rural o de infraestructuras, no a esta medida concreta.

*Nota:* Busqué «unidades de apoyo judicial y policial», «ventanilla única zonas rurales», «Plan de Seguridad Rural Guardia Civil» y «refuerzo presencia Guardia Civil medio rural». Solo localicé el Plan de Seguridad Rural de 2022 (anterior a la promesa), cuarteles móviles y planes de infraestructuras; no encontré norma, presupuesto ni balance que acredite la creación de unidades de apoyo judicial y policial en pequeños municipios ni la ventanilla única rural.

#### 240. Elaborar una iniciativa legislativa para impedir el acceso de menores a la pornografía en internet

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Gobierno aprobó el anteproyecto en junio de 2024 y remitió a las Cortes el proyecto de ley orgánica en marzo de 2025; el texto tipificaba como delito poner material pornográfico a disposición de menores y obligaba a sistemas de verificación de edad. La ponencia seguía trabajando en septiembre de 2026 y la ley decayó con la disolución de las Cortes, sin aprobarse.

**Fuentes:**

- [El Gobierno refuerza la protección de los menores en los entornos digitales](https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/Paginas/2025/250325-rueda-de-prensa-ministros.aspx) — 2025-03-25. «El Consejo de Ministros ha remitido a las Cortes el proyecto de ley orgánica para proteger a los menores de edad en los entornos digitales, un compromiso del presidente del Gobierno.»
- [Presupuestos, asilo o Estatuto Marco sanitario: ¿qué leyes decaen con el adelanto electoral?](https://www.rtve.es/noticias/20261005/estatuto-marco-sanitario-medidas-decaen-con-adelanto-electoral/17253667.shtml) — 2026-10-05. «El Ministerio de Juventud e Infancia, también de Sumar, impulsó una ley para restringir el acceso de los menores de 16 años a las redes sociales, y que actualmente se encontraba en fase de ponencia en el Congreso.»

*Nota:* El proyecto incluía la verificación de edad y la tipificación del material pornográfico; no llegó a aprobarse.

#### 241. Convocar un grupo de trabajo con el sector privado y expertos para regular el acceso de menores a internet y redes sociales

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Consejo de Ministros creó en enero de 2024 un Comité de personas expertas con naturaleza de grupo de trabajo, que entregó en 2024 un informe con 107 medidas para un entorno digital seguro. En paralelo, el Gobierno tramitó un anteproyecto de ley, pero el grupo no fue un espacio tripartito con el sector privado: la participación empresarial se canalizó por la consulta pública.

**Fuentes:**

- [Resolución de 1 de febrero de 2024, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 30 de enero de 2024, por el que se crea un Comité de personas expertas para el desarrollo de un entorno digital seguro para la juventud y la infancia](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2024-2516) — 2024-02-10. «Se crea el Comité de personas expertas para el desarrollo de un entorno digital seguro para la Juventud y la Infancia, que tendrá naturaleza de grupo de trabajo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 22.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.»
- [Informe del comité de personas expertas para el desarrollo de un entorno digital seguro para la juventud y la infancia](https://www.observatoriodelainfancia.es/oia/esp/documentos_ficha.aspx?id=8780) — desconocida. «Además, el comité plantea 107 medidas al Gobierno para su estudio, agrupadas en tres bloques temporales de implantación (corto, medio y largo plazo).»

*Nota:* El comité era de personas expertas independientes; no consta una representación formal de empresas en el grupo.

#### 242. Desarrollar un plan nacional de casas de niños (Barnahus) para atender a menores víctimas de violencia y abuso sexual

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Gobierno se comprometió formalmente con el modelo Barnahus y, con el Consejo de Europa, elaboró una Hoja de Ruta Nacional y hojas autonómicas; en marzo de 2024 había 13 Barnahus en Cataluña y servicios parciales en Madrid, con aperturas previstas en otras comunidades. El despliegue avanzaba, pero seguía limitado a parte del territorio y no había culminado al final de la legislatura.

**Fuentes:**

- [Barnahus. La casa de los niños y las niñas](https://barnahus.savethechildren.es/) — desconocida. «En marzo de 2024 había ya 13 Barnahus funcionando en Catalunya, y está previsto que próximamente se abran Barnahus en el País Vasco, Navarra y Cantabria. En Madrid, han empezado a funcionar una parte de los servicios de la Barnahus.»
- [Fortalecimiento de la justicia adaptada a la infancia entre los diferentes servicios tipo Barnahus en las regiones de España (Fases I y II)](https://www.coe.int/es/web/children/barnahus-spain) — desconocida. «El objetivo de la Fase II (noviembre 2024 – abril 2027) es continuar implementando el modelo Barnahus a nivel nacional y proporcionar asistencia individualizada a las Comunidades Autónomas para adaptar el marco legal y político.»

*Nota:* El despliegue es desigual por comunidades; la estrategia nacional y el plan de acción seguían en elaboración.

#### 243. Promover un Pacto de Estado contra los delitos de odio

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Ministerio del Interior presentó en marzo de 2025 el III Plan de Acción de Lucha contra los Delitos de Odio, con 109 medidas, pero no un Pacto de Estado. En marzo de 2026 la Subcomisión parlamentaria sobre discursos de odio cerró sus conclusiones y el pacto seguía pendiente de tramitación. No se aprobó antes de la disolución de las Cortes.

**Fuentes:**

- [Policía Nacional y Guardia Civil crearán grupos centrales operativos para la investigación de los delitos y discursos de odio](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/interior/Paginas/2025/240325-marlaska-delitos-discursos-odio.aspx) — 2025-03-24. «El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, ha presentado el III Plan de Lucha contra los Delitos de Odio, que programa la ejecución de 109 medidas para la prevención y persecución de los incidentes, delitos y discursos de odio, así como para proteger mejor a las víctimas.»
- [Las entidades impulsoras del Pacto de Estado contra los discursos de odio reconocen el nuevo paso hacia su aprobación e insisten en la necesidad de agilizar el proceso](https://cesida.org/blog/pacto-de-estado-discursos-odio-reconocen-nuevo-paso/) — 2026-03-24. «La alianza de entidades promotoras del Pacto de Estado contra los discursos de odio hacia los grupos en situación de vulnerabilidad reconoce el paso que supone la finalización del informe de conclusiones y la continuación de su tramitación en la Subcomisión para la lucha contra los discursos de odio.»

*Nota:* El plan es una herramienta de lucha contra los delitos de odio, pero no equivale al Pacto de Estado prometido; la subcomisión se centró en los discursos de odio.

#### 244. Aumentar agentes y medios contra la violencia de género y potenciar el sistema VioGén

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

VioGén 2 y el Protocolo 2025 se presentaron en enero de 2025, con nuevos indicadores de riesgo, interconexión de bases de datos y cuatro niveles de riesgo. En junio se ordenó un refuerzo estival de la protección a las víctimas. Son mejoras reales de medios técnicos y operativos, pero no se localizó un aumento estructural y cuantificado de agentes dedicados a violencia de género.

**Fuentes:**

- [Interior diseña un nuevo modelo de respuesta policial a la violencia de género](https://www.interior.gob.es/opencms/es/detalle/articulo/Interior-disena-un-nuevo-modelo-de-respuesta-policial-a-la-violencia-de-genero/) — 2025-01-15. «Los ministros del Interior, Fernando Grande-Marlaska, y de Igualdad, Ana Redondo, han presentado este miércoles el nuevo modelo de respuesta policial a la violencia de género, que se apoya en dos instrumentos centrales: el Sistema VioGén 2 y el Protocolo 2025.»
- [Interior ordena el refuerzo de la protección a las víctimas de violencia de género durante el periodo estival](https://www.interior.gob.es/opencms/es/detalle/articulo/Interior-ordena-el-refuerzo-de-la-proteccion-a-las-victimas-de-violencia-de-genero-durante-el-periodo-estival/) — 2025-06-26. «La Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior ha ordenado a los cuerpos policiales que operan en el Sistema VioGén 2 que refuercen las medidas de protección a las víctimas de violencia de género durante el periodo estival.»

*Nota:* La promesa de «más agentes y medios» solo se acredita parcialmente; el refuerzo documentado es temporal (verano de 2025) y técnico (VioGén 2).

#### 245. Aprobar la Ley de Lobbies con registro público y gratuito de grupos de interés

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno aprobó el Real Decreto-ley 21/2026, de 25 de agosto, que regulaba los grupos de interés y creaba un registro público y gratuito, y se publicó en el BOE el 26 de agosto. El Congreso acordó su derogación el 16 de septiembre de 2026, publicada el 18, por lo que la norma no llegó a consolidarse. La Ley de Lobbies no se aprobó.

**Fuentes:**

- [Real Decreto-ley 21/2026, de 25 de agosto, de transparencia e integridad de las actividades de los grupos de interés](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-18148) — 2026-08-26. «Este real decreto-ley regula, en el ámbito de la Administración General del Estado y de su sector público institucional, las relaciones entre los grupos de interés y el personal alto cargo, el personal miembro de gabinetes con funciones de confianza o asesoramiento especial y el personal empleado público, en un marc…»
- [Resolución de 16 de septiembre de 2026, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de derogación del Real Decreto-ley 21/2026, de 25 de agosto, de transparencia e integridad de las actividades de los grupos de interés](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2026-19419) — 2026-09-18. «De conformidad con lo dispuesto en el artículo 86.2 de la Constitución, el Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, acordó derogar el Real Decreto-ley 21/2026, de 25 de agosto, de transparencia e integridad de las actividades de los grupos de interés.»

*Nota:* El RDL 21/2026 fue derogado por acuerdo del Congreso de 16 de septiembre de 2026 (BOE de 18 de septiembre).

#### 246. Defender la supresión de aforamientos en casos ajenos al ejercicio del cargo

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

No se aprobó ninguna reforma para suprimir los aforamientos de los cargos públicos. El anteproyecto de reforma constitucional de 2018 decayó con el adelanto electoral de 2019 y, ya en la XV legislatura, la propuesta siguió congelada: Europa Press la describía en diciembre de 2024 como aparcada y Newtral constataba en mayo de 2025 que no se había presentado ninguna iniciativa nueva. Seis comunidades autónomas suprimieron los aforamientos de sus diputados y gobiernos regionales, pero no el Estado.

**Fuentes:**

- [Seis CCAA han eliminado los aforamientos, mientras que Sánchez ha aparcado su propuesta para hacerlo a nivel nacional](https://www.europapress.es/nacional/noticia-seis-ccaa-eliminado-aforamientos-mientras-sanchez-aparcado-propuesta-hacerlo-nivel-nacional-20241229110352.html) — 2024-12-29. «Estas modificaciones autonómicas se han producido antes de la reforma de la Constitución que prometió en 2018 el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, para eliminar los fueros a nivel nacional, que sigue congelada.»
- [Cuando Sánchez quería suprimir los aforamientos para que se volviera a “creer en la política”](https://www.newtral.es/aforamiento-pedro-sanchez-gallardo/20250523/) — 2025-05-23. «Desde entonces, Pedro Sánchez no ha publicado nada más en X sobre los aforamientos ni tampoco se ha presentado una iniciativa nueva para reformar esta figura.»

*Nota:* La reforma estatal requería reforma constitucional; no consta iniciativa nueva tras 2019. Las CCAA sí suprimieron aforamientos regionales.

#### 247. Reformar la legislación electoral para hacer obligatorios los debates electorales

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Gobierno remitió al Congreso en julio de 2025 un proyecto de ley para obligar a los medios públicos a celebrar al menos un debate en cada campaña, pero la iniciativa caducó con la disolución de las Cortes en octubre de 2026 sin aprobarse. La LOREG sigue sin obligar a organizar debates ni a que los candidatos acudan a ellos. El avance fue real pero parcial: el texto se limitaba a los medios públicos y nunca llegó a ser ley.

**Fuentes:**

- [A qué están obligados y a qué no los medios a la hora de cubrir los debates durante la campaña electoral](https://www.newtral.es/debates-electores-elecciones-generales/20261013/) — 2026-10-13. «La LOREG no obliga legalmente a organizar debates electorales ni a que los candidatos deban acudir a ellos.»
- [Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General](https://www.quehacenlosdiputados.es/iniciativas/121-000063) — desconocida. «Caducada hace 1 mes»

*Nota:* El proyecto 121/000063 solo obligaba a medios públicos y caducó sin ser ley.

#### 248. Incrementar el número de jueces y fiscales para acercarse a las ratios de la UE

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Gobierno creó en julio de 2026 500 nuevas plazas de jueces y 200 de fiscales, con aumentos del 8,5% y del 7,13% de las respectivas plantillas. Sin embargo, el ratio seguía en 11-12 jueces por 100.000 habitantes frente a los 17-21 de la media europea, por lo que el acercamiento a las ratios de la UE fue limitado. La plantilla aumentó, pero el objetivo de aproximarse a la media europea no se alcanzó.

**Fuentes:**

- [El Gobierno crea 500 nuevas plazas de jueces y 200 de fiscales, la mayor ampliación de la planta judicial y fiscal de nuestra historia](https://www.mpr.gob.es/prencom/notas/Paginas/gobierno-crea-500-plazas-de-jueces-y-200-de-fisc.aspx) — 2026-07-07. «A través de un Real Decreto, el Gobierno crea 500 plazas judiciales, una cifra que supera todas las plazas creadas en la última década. Esto supone una ampliación récord de la planta judicial del 8,5%. Con un segundo Real Decreto, se crean 200 plazas de fiscales y se incrementa la plantilla actual del Ministerio Fis…»
- [La Justicia, sin medios y víctima de los ataques de Moncloa: el ratio de jueces sigue por debajo de la media europea](https://www.elespanol.com/espana/tribunales/20261025/justicia-sin-medios-victima-ataques-moncloa-ratio-jueces-sigue-debajo-media-europea/1003744432922_0.html) — 2026-10-25. «España cuenta con un ratio de entre 11 y 12 jueces por cada 100.000 habitantes, cifra muy alejada de la media europea, que se sitúa entre los 17 y 21 magistrados.»

*Nota:* El Español es artículo premium; los datos citados son visibles en el resumen. No se alcanzó el ratio europeo.

#### 249. Reforma integral de la Ley de Enjuiciamiento Criminal

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El Consejo de Ministros aprobó el 28 de octubre de 2025 el Proyecto de Ley Orgánica de Enjuiciamiento Criminal y lo remitió al Congreso en noviembre; el proyecto quedó en tramitación y caducó con la disolución de las Cortes el 5 de octubre de 2026, sin aprobarse. Sigue vigente la LECrim de 1882. Hubo un avance sustancial, pero no la reforma integral prometida.

**Fuentes:**

- [El Gobierno aprueba el Proyecto de Ley Orgánica de Enjuiciamiento Criminal, una reforma histórica que garantiza un sistema penal moderno y más garantista](https://www.mjusticia.gob.es/es/institucional/gabinete-comunicacion/noticias-ministerio/proyecto-lec) — 2025-10-28. «El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el Proyecto de Ley Orgánica de Enjuiciamiento Criminal (LOECrim), la norma que regula el procedimiento penal y define las reglas y garantías para investigar y enjuiciar delitos.»
- [Decae la nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal con la disolución de las Cortes: qué cambia para los investigados](https://eldiariodederecho.com/decae-nueva-ley-enjuiciamiento-criminal-disolucion-cortes/) — 2026-10-17. «El Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, disolvió el Congreso y el Senado y convocó elecciones generales, y con esa disolución caduca el Proyecto de Ley Orgánica de Enjuiciamiento Criminal que el Gobierno había enviado a las Cortes en noviembre de 2025.»

*Nota:* El proyecto 121/000074 decayó; la LECrim de 1882 sigue vigente.

#### 250. Ley integral contra la Trata y la Explotación de Seres Humanos

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Consejo de Ministros aprobó el 8 de marzo de 2024 un anteproyecto de ley orgánica integral contra la trata, que se sometió a audiencia pública, pero no consta que se remitiera a las Cortes como proyecto de ley. En septiembre de 2026 la reforma seguía pendiente y España había incumplido el plazo europeo de transposición, fijado el 15 de julio de 2026. No se aprobó la ley integral prometida.

**Fuentes:**

- [Referencia del Consejo de Ministros](https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/Paginas/2024/refc20240308.aspx) — 2024-03-08. «El Consejo de Ministros ha aprobado el Anteproyecto De Ley Orgánica integral contra la trata y la explotación de seres humanos, a los efectos previstos en el artículo 26.4 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.»
- [Bolaños incumple el plazo de Europa para reformar la ley de trata de personas: de la prostitución a la gestación subrogada](https://www.elindependiente.com/espana/2026/09/21/bolanos-incumple-plazo-europa-para-reformar-ley-trata-personas-prostitucion-a-gestacion-subrogada/) — 2026-09-21. «España tenía hasta el pasado 15 de julio para adaptar su legislación a la nueva normativa europea contra la trata de seres humanos. El plazo ya ha vencido y la reforma continúa pendiente.»

*Nota:* El anteproyecto de 2024 no llegó al Congreso; la transposición de la Directiva (UE) 2024/1712 seguía pendiente en 2026.

#### 251. Aprobación urgente de la ley de Equipos Conjuntos de Investigación y Agentes encubiertos

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

La iniciativa del Gobierno se quedó en un anteproyecto aprobado por el Consejo de Ministros en diciembre de 2022, antes de las elecciones de 2023, que no llegó a convertirse en proyecto de ley. La Memoria 2026 de la Fiscalía seguía hablando de 'una eventual reforma de la Ley 11/2003, o una nueva ley' de equipos conjuntos, señal de que la norma no se había aprobado. La Ley 11/2003 sigue siendo el marco vigente y la aprobación urgente prometida no se produjo.

**Fuentes:**

- [Aprobado el Anteproyecto de Ley Orgánica de refuerzo de la cooperación judicial internacional](https://www.iberley.es/noticias/aprobado-anteproyecto-ley-organica-refuerzo-cooperacion-judicial-internacional-32070) — 2022-12-21. «El Consejo de Ministros de 20 de diciembre de 2022 ha aprobado el Anteproyecto de Ley Orgánica por la que se modifican la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea…»
- [Propuestas de reforma en relación con los Equipos Conjuntos de Investigación (Memoria 2026)](https://www.fiscal.es/memorias/memoria2026/FISCALIA_SITE/recursos/pdf/capitulo_VI/cap_VI_10_3.pdf) — desconocida. «En ese sentido, se propone que una eventual reforma de la Ley 11/2003, o una nueva ley de equipos conjuntos de investigación, contenga un artículo que, expresamente, considere al Ministerio Fiscal como autoridad competente para constituir un ECI.»

*Nota:* El anteproyecto de 2022 es anterior al programa del 23J; no consta que se reanudara.

#### 252. Implementar nodos de interoperabilidad entre los sistemas de gestión procesal autonómicos

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

El Hub de Interoperabilidad Judicial (HIJ), integrado en Acceda-Justicia, permite la remisión de expedientes judiciales electrónicos entre órganos que usan distintos sistemas de gestión procesal. La guía oficial del Ministerio de Justicia, actualizada en septiembre de 2024, describe su funcionamiento, y en junio de 2022 el Ministerio ya había confirmado la interoperabilidad efectiva entre todos los sistemas autonómicos. El diálogo tecnológico entre sistemas que prometía la propuesta está operativo.

**Fuentes:**

- [Acceda-HIJ (Hub de Interoperabilidad Judicial) - Guía Rápida](https://www.administraciondejusticia.gob.es/documents/975819/15343033/guia_rapida_acceda_hij.pdf/4154a2ba-37f0-5160-59fe-152ff1402b1a?t=1771494733433) — 2024-09-10. «El Hub de Interoperabilidad de Justicia es una solución integrada en el aplicativo Acceda-Justicia, que tiene como objetivo la remisión de expedientes judiciales electrónicos entre los órganos judiciales que hacen uso de distintos Sistemas de Gestión Procesal (SGP) o instancias diferentes del mismo SGP.»
- [Los diferentes sistemas de gestión procesal de la Justicia por fin «hablan» entre ellos](https://confilegal.com/20220625-los-diferentes-sistemas-de-gestion-procesal-de-la-justicia-por-fin-hablan-entre-ellos/) — 2022-06-25. «Desde el pasado día 15 de junio, la Administración de Justicia ha alcanzado la interoperabilidad efectiva entre todos los sistemas de gestión procesal de las diferentes CC.AA.»

*Nota:* El HIJ ya funcionaba antes de 2023 y se actualizó durante la legislatura; el Ministerio sigue describiendo fases de expansión. Veredicto por el sistema operativo, no por una norma nueva.

#### 253. Poner en funcionamiento la Autoridad Independiente de protección del informante

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Ley 2/2023 creó la Autoridad Independiente de Protección del Informante y el Real Decreto 1101/2024 aprobó su Estatuto. La Orden PJC/908/2025 fijó el 1 de septiembre de 2025 como fecha de puesta en funcionamiento, y la AIPI ya opera con sede electrónica, canal de denuncias, memoria anual y plan de actuación para 2026. La autoridad independiente prometida quedó puesta en marcha.

**Fuentes:**

- [Orden PJC/908/2025, de 8 de agosto, por la que se determina la fecha de puesta en funcionamiento de la Autoridad Independiente de Protección del Informante, A.A.I.](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2025-16764) — 2025-08-12. «Establecer el día 1 de septiembre de 2025 como fecha de puesta en funcionamiento de la Autoridad Independiente de Protección del Informante, A.A.I.»
- [Autoridad Independiente de Protección del Informante](https://www.proteccioninformante.gob.es/) — desconocida. «Somos una Autoridad Administrativa Independiente cuyo fin es garantizar la protección de la persona informante y servir de pilar institucional esencial en la lucha contra la corrupción.»

*Nota:* Funcionamiento fijado por la Orden PJC/908/2025.

### Política exterior y defensa

#### 254. Impulsar una reforma de las reglas fiscales europeas basada en planes nacionales

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La reforma de las reglas fiscales europeas se aprobó: el Consejo adoptó el paquete legislativo el 29 de abril de 2024 y el nuevo marco entró en vigor el 30 de abril. El sistema pasó a articularse en torno a planes fiscales-estructurales nacionales a medio plazo, con objetivos de gasto, reformas e inversiones. España tuvo un papel destacado en su definición y negociación, y la Comisión validó su plan fiscal en noviembre de 2024.

**Fuentes:**

- [Economic governance review: Council adopts reform of fiscal rules](https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/04/29/economic-governance-review-council-adopts-reform-of-fiscal-rules/) — 2024-04-29. «Under the new rules, all member states will be asked to prepare a national medium-term fiscal structural plan that spans over 4-5 years, depending on the length of the national legislature.»
- [La Comisión Europea valida el Plan Fiscal y Estructural de España y respalda su hoja de ruta de reformas e inversiones](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/economia-comercio-empresa/Paginas/2024/261124-comision-europea-valida-plan-fiscal.aspx) — 2024-11-26. «La validación del Plan Fiscal y Estructural de medio plazo es el primer hito en el nuevo marco de reglas fiscales de la Unión Europea, en cuya definición y negociación España tuvo un papel destacado.»

#### 255. Apoyar la candidatura de Madrid como sede de la Agencia Europea contra el Blanqueo de Capitales

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** alta

El Gobierno apoyó la candidatura de Madrid, pero el Consejo y el Parlamento Europeo eligieron Frankfurt como sede de la AMLA el 22 de febrero de 2024. Madrid quedó fuera de la votación y la agencia se instaló en Frankfurt, con más de 400 trabajadores y previsión de operar desde 2025. El objetivo de que la sede estuviera en Madrid no se cumplió.

**Fuentes:**

- [Frankfurt to host the EU's new anti-money laundering authority (AMLA)](https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/02/22/frankfurt-to-host-the-eus-new-anti-money-laundering-authority-amla/) — 2024-02-22. «AMLA will be based in Frankfurt and will begin operations mid-January 2025. It will have over 400 staff members.»
- [Madrid pierde ante Frankfurt y se queda sin la agencia antiblanqueo de la UE](https://www.lavanguardia.com/economia/20240222/9526368/madrid-pierde-frankfurt-queda-agencia-antiblanqueo-ue.html) — 2024-02-22. «La capital española ha perdido ante Frankfurt y no ha conseguido convertirse en la sede la nueva Autoridad Europea contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo (AMLA por sus siglas en inglés).»

#### 256. Apoyar la conclusión de los acuerdos comerciales UE con Chile, México y Mercosur

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

Los tres acuerdos en marcha se concluyeron. El UE-Chile entró en vigor el 1 de febrero de 2025; el UE-México se firmó en mayo de 2026 y el Parlamento Europeo lo ratificó en julio; y el UE-Mercosur se firmó en enero de 2026 y se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026. El objeto del apoyo prometido se cumplió en los tres casos.

**Fuentes:**

- [Acuerdo comercial interino UE-Chile](https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/es/content/acuerdo-comercial-interino-ue-chile) — desconocida. «El Acuerdo Comercial Provisional UE-Chile entró en vigor el 1 de febrero de 2025. El ATI se firmó el 13 de diciembre de 2023.»
- [Acuerdos comerciales UE-México](https://commission.europa.eu/topics/trade/eu-mexico-trade-agreements_es) — 2026-07-14. «Las negociaciones concluyeron satisfactoriamente en enero de 2025. Durante la octava cumbre UE-México, celebrada en mayo de 2026, la UE y México firmaron el Acuerdo Global Modernizado y el Acuerdo Comercial Interino.»
- [El acuerdo comercial UE-Mercosur](https://commission.europa.eu/topics/trade/eu-mercosur-trade-agreement_es) — 2026-04-30. «El acuerdo comercial UE-Mercosur, aplicable provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026, crea una zona comercial de 700 millones de personas.»

*Nota:* El acuerdo UE-México está firmado y ratificado por el Parlamento Europeo, pero su entrada en vigor depende de la ratificación de los Estados miembros y de México; el UE-Chile y el UE-Mercosur ya se aplican.

#### 257. Promover en la ONU una Agencia Internacional de Seguridad y Derechos Digitales con sede en España

**Estado:** No se pudo corroborar · **Confianza:** baja

No se localizó ninguna fuente que documente que España llevara a la Asamblea General de la ONU una propuesta formal para crear una Agencia Internacional de Seguridad y Derechos Digitales con sede en España, ni que esa agencia exista. Las iniciativas digitales posteriores —un grupo de trabajo multilateral propuesto en 2026, el centro digital de la ONU en Valencia o el laboratorio de gobernanza de la IA— son instrumentos distintos y no equivalen a la agencia prometida.

*Nota:* Búsquedas realizadas: «Agencia Internacional de Seguridad y Derechos Digitales» (sin resultados), «Seguridad y Derechos Digitales ONU España», «agencia internacional derechos digitales», «Sánchez ONU agencia derechos digitales», en Google News y Bing News (2023-2026), y revisión de las webs de la ONU y La Moncloa. Solo aparece la propuesta del programa y, ya en 2026, un grupo de trabajo y un centro digital de la ONU en Valencia, que no son la agencia prometida. No hay fuente fiable para afirmar ni que se promovió formalmente ni que se creó.

#### 258. Defender ante la UE mayor control de importaciones agrarias con los mismos estándares que los productores europeos

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

España defendió las cláusulas espejo, pero en febrero de 2024 el ministro Planas dio por perdida la negociación al no haber mayoría cualificada en el Consejo. El acuerdo UE-Mercosur firmado en 2026 incluye salvaguardias, controles reforzados y compromisos medioambientales y laborales, pero no un régimen general de cláusulas espejo para todas las importaciones. Hubo avances parciales, no el control homologado que se prometía.

**Fuentes:**

- [Planas da por perdida la negociación de las cláusulas espejo en la UE y asume que no tiene los votos para aplacar la revuelta del campo](https://www.elmundo.es/economia/2024/02/22/65d7105521efa0061e8b4572.html) — 2024-02-22. «el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, da por perdida la negociación de una de las medidas clave como son las cláusulas espejo.»
- [El acuerdo comercial UE-Mercosur](https://commission.europa.eu/topics/trade/eu-mercosur-trade-agreement_es) — 2026-04-30. «solo se permiten las importaciones que cumplen las estrictas normas de seguridad alimentaria de la UE»

*Nota:* La promesa no fijaba un instrumento concreto; se valoran la defensa sostenida y los resultados parciales en el acuerdo con Mercosur.

#### 259. Plan de actuación para la internacionalización de la cultura española, con acceso a EE. UU. y América Latina

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El Plan Nacional de Acción Cultural en el Exterior (PNACE) se presentó el 29 de mayo de 2026, con la marca «España Cultura Viva» y áreas estratégicas que incluyen América Latina, Norteamérica y Asia. El plan contempla presencia en EE. UU. y América Latina y una oficina de exportación de la música, entre otras medidas. Llegó con retraso —se había anunciado para después del verano de 2025 y su periodo quedó en 2026-2028—, pero se aprobó y puso en marcha.

**Fuentes:**

- [El Gobierno presenta 'España Cultura Viva', el plan para impulsar la cultura española en el exterior](https://www.rtve.es/noticias/20260529/gobierno-publica-plan-impulsar-cultura-espanola-exterior-centrado-idiomas-industria-creativa/17090971.shtml) — 2026-05-29. «El Gobierno ha presentado su Plan Nacional de Acción Cultural en el Exterior (PNACE) para potenciar los sectores creativos y la diplomacia cultural de nuestro país en el mundo entre 2026 y 2028»
- [Sánchez anuncia para después del verano el Plan Nacional de Acción Cultural en el Exterior 2025-2028](https://www.europapress.es/cultura/exposiciones-00131/noticia-sanchez-anuncia-despues-verano-plan-nacional-accion-cultural-exterior-2025-2028-20250519143826.html) — 2025-05-19. «el Plan Nacional de Acción Cultural en el Exterior 2025-2028 será presentado después de verano»

*Nota:* El plan se retrasó un año y cambió su periodo de 2025-2028 a 2026-2028.

#### 260. Reforzar el peso de España en la UNESCO

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

España fue reelegida miembro del Consejo Ejecutivo de la UNESCO en noviembre de 2023, con 154 votos y un mandato de cuatro años, y en 2025 acogió en Barcelona la conferencia mundial MONDIACULT, con 163 países y 118 ministros. Son dos hitos concretos que reforzaron su posición en la organización. La promesa era genérica, pero se tradujo en presencia institucional y en la organización de un foro central.

**Fuentes:**

- [España, reelegida miembro del Consejo Ejecutivo de la Unesco](https://thediplomatinspain.com/2023/11/16/espana-reelegida-miembro-del-consejo-ejecutivo-de-la-unesco/) — 2023-11-16. «España fue reelegida ayer, con 154 votos, miembro del Consejo Ejecutivo de la Unesco, la organización de Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura, para un periodo de cuatro años.»
- [MONDIACULT 2025](https://www.unesco.org/es/mondiacult) — desconocida. «La Conferencia Mundial de la UNESCO sobre Políticas Culturales y Desarrollo Sostenible - MONDIACULT 2025 fue acogida por el Gobierno de España del 29 de septiembre al 1 de octubre de 2025.»

*Nota:* El mandato en el Consejo Ejecutivo se extiende hasta 2027; la promesa no fijaba un indicador concreto.

#### 261. Apoyar la creación de una Convención sobre los Derechos de las Personas Mayores en Naciones Unidas

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

España apoyó desde el inicio la Convención y participó en el grupo intergubernamental; el Consejo de Derechos Humanos aprobó en abril de 2025 la resolución para iniciar su redacción y la primera reunión sustantiva se celebró en Ginebra en julio de 2026. A noviembre de 2026 la Convención sigue en negociación y no se ha adoptado. El apoyo se prestó, pero el resultado prometido no se completó.

**Fuentes:**

- [Convención de Derechos de las Personas Mayores](https://imserso.es/espacio-mayores/convencion-de-derechos-de-las-personas-mayores) — 2026-07-20. «El Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas (ONU) aprobó en el mes de abril de 2025 una Resolución para iniciar la redacción de una Convención Internacional de Derechos de las Personas Mayores durante su 58ª sesión celebrada en Ginebra, a la que asistió el Imserso, en representación de Españ…»

*Nota:* La Convención no está adoptada; el proceso sigue abierto.

#### 262. Impulsar la toma de decisiones en política exterior y de seguridad común de la UE por mayoría cualificada

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

España firmó con otros diez Estados una carta en septiembre de 2026 para ampliar el uso de la mayoría cualificada en la PESC, y el Gobierno mantuvo la reivindicación. Pero la regla sigue siendo la unanimidad y no se aprobó ninguna reforma de los tratados ni un cambio decisorio. Hubo impulso diplomático, no el cambio prometido.

**Fuentes:**

- [España y otros diez países piden a Kaja Kallas un mayor uso de la mayoría cualificada en la política exterior de la UE](https://thediplomatinspain.com/2026/09/01/espana-y-otros-diez-paises-piden-a-kaja-kallas-un-mayor-uso-de-la-mayoria-cualificada-en-la-politica-exterior-de-la-ue/) — 2026-09-01. «Actualmente, la política exterior de la UE se rige por la unanimidad, lo que permite que un solo Estado miembro bloquee una decisión respaldada por el resto. Los once gobiernos plantean explorar las posibilidades previstas en los tratados europeos para pasar, en determinados ámbitos, de la unanimidad a la mayoría cu…»
- [Política exterior y de seguridad común](https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/158/la-politica-exterior-objetivos-mecanismos-y-resultados) — desconocida. «las decisiones sobre la PESC se adoptan principalmente por unanimidad, lo que requiere el acuerdo de todos los países de la Unión.»

#### 263. Trabajar por un nuevo Pacto de Migración y Asilo europeo

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El nuevo Pacto de Migración y Asilo se adoptó en abril-mayo de 2024 y sus normas entraron en vigor el 12 de junio de 2026, con un sistema común de asilo, controles en frontera y solidaridad obligatoria. El compromiso de trabajar por su adopción se cumplió con la aprobación del Pacto.

**Fuentes:**

- [Pacto sobre Migración y Asilo](https://www.consilium.europa.eu/es/policies/eu-pact-migration-asylum/) — 2026-06-12. «El Pacto en su conjunto fue adoptado por el Consejo el 14 de mayo de 2024 y las normas entraron en vigor el 12 de junio de 2026.»
- [Plan para poner en práctica el Pacto sobre Migración y Asilo](https://commission.europa.eu/news-and-media/news/setting-out-plan-put-migration-and-asylum-pact-practice-2024-06-12_es) — 2024-06-12. «El Pacto, propuesto por la Comisión en septiembre de 2020, fue aprobado por el Parlamento Europeo en abril de 2024 y por el Consejo en mayo de 2024. Los instrumentos jurídicos del Pacto entraron en vigor el 11 de junio de 2024 y serán aplicables en junio de 2026.»

#### 264. Buscar un acuerdo sobre Gibraltar que cree una zona de prosperidad compartida, respetando la posición jurídica española sobre soberanía

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El acuerdo UE-Reino Unido sobre Gibraltar se firmó el 14 de julio de 2026 y se aplica desde el 15 de julio; elimina la verja, regula la libre circulación y crea un marco de prosperidad compartida para Gibraltar y el Campo de Gibraltar. España mantuvo intacta su reclamación de soberanía, como exigía la promesa. El objetivo se cumplió.

**Fuentes:**

- [Albares, en la firma del acuerdo de Gibraltar: 'Un acuerdo histórico que abre una nueva era tres siglos después'](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/exteriores/Paginas/2026/140726-albares-acuerdo-gibraltar-ue.aspx) — 2026-07-14. «La Unión Europea y Reino Unido rubrican el marco jurídico integral que regula las relaciones con el Peñón manteniendo intacta la reclamación española de soberanía. El acuerdo, además, cierra el último capítulo pendiente del Brexit»
- [Acuerdo respecto a Gibraltar entre la Unión Europea y el Reino Unido](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2026-81104) — desconocida. «PROCURANDO establecer una nueva relación de cooperación mutua entre la Unión Europea y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, respecto a Gibraltar, que promueva asimismo la prosperidad compartida y unas relaciones estrechas y constructivas respecto a Gibraltar y a la zona adyacente del Reino de España»

#### 265. Caminar hacia el 0,7% de la RNB en Ayuda Oficial al Desarrollo en 2030, destinando el 10% a ayuda humanitaria

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La AOD española subió del 0,24% de la RNB en 2024 al 0,27% en 2025, pero sigue muy lejos del 0,7% fijado para 2030; además, más del 15% de esos fondos se consideró «ayuda inflada». El compromiso de destinar el 10% a ayuda humanitaria no consta alcanzado. Hay avance, pero insuficiente para la trayectoria prometida.

**Fuentes:**

- [Más del 15% de los casi 4.300 millones de ayuda al desarrollo española en 2025 se fue 'ayuda inflada', según AidWatch](https://www.europapress.es/nacional/noticia-mas-15-casi-4300-millones-ayuda-desarrollo-espanola-2025-fue-ayuda-inflada-aidwatch-20260916121448.html) — 2026-09-16. «España incrementó ligeramente la ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2025 hasta alcanzar el 0,27% de la Renta Nacional Bruta (RND) en 2025, todavía muy lejos del objetivo del 0,7% para 2030»
- [España refuerza su acción humanitaria en el exterior en un contexto de crisis global](https://www.aecid.es/w/espana-refuerza-su-accion-humanitaria-en-el-exterior-en-un-contexto-de-crisis-global) — 2023-08-18. «objetivo de destinar el 10% de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) española a la Acción Humanitaria en 2030; un compromiso recogido en la Ley de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global»

*Nota:* No se localizó un dato actualizado que confirme que el 10% de la AOD se destina ya a acción humanitaria; la referencia disponible es el objetivo legal para 2030.

#### 266. Aprobar un nuevo Estatuto de las Personas Cooperantes y el Fondo Español de Desarrollo Sostenible

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El nuevo Estatuto de las personas cooperantes se aprobó por Real Decreto 708/2024 y se publicó en el BOE el 24 de julio de 2024. El Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES), que sustituye a FONPRODE, se aprobó en el Consejo de Ministros de 16 de septiembre de 2025. Ambas piezas de la promesa quedaron aprobadas.

**Fuentes:**

- [Real Decreto 708/2024, de 23 de julio, por el que se aprueba el Estatuto de las personas cooperantes](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2024-15202) — 2024-07-24. «Se aprueba el Estatuto de las personas cooperantes, cuyo texto se inserta a continuación.»
- [El Gobierno completa la reforma del sistema de cooperación con el nuevo Fondo Español de Desarrollo Sostenible](https://www.europapress.es/nacional/noticia-gobierno-completa-reforma-sistema-cooperacion-nuevo-fondo-espanol-desarrollo-sostenible-20250916193358.html) — 2025-09-16. «El Gobierno ha completado este martes la reforma del sistema de cooperación prevista por la Ley de Cooperación al Desarrollo Sostenible de 2023 con la aprobación del nuevo Fondo Español de Desarrollo Sostenible (FEDES).»

#### 267. Aprobar una Estrategia de Salud Global

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

La Estrategia Española de Salud Global 2025-2030 se aprobó el 28 de mayo de 2025, con seis objetivos estratégicos y un sistema de gobernanza interministerial. España se convirtió en el quinto país de la UE con una estrategia específica de salud global. La promesa de aprobar una Estrategia de Salud Global se cumplió.

**Fuentes:**

- [El Gobierno impulsa la nueva Estrategia Española de Salud Global 2025-2030](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/sanidad14/Paginas/2025/280525-estrategia-salud-global.aspx) — 2025-05-28. «El Gobierno de España ha aprobado la nueva Estrategia Española de Salud Global 2025-2030 impulsada por los Ministerios de Exteriores, Unión Europea y Cooperación y de Sanidad.»
- [Estrategia Española de Salud Global](https://www.sanidad.gob.es/areas/calidadAsistencial/estrategias/saludGlobal/home.htm) — desconocida. «La Estrategia de Salud Global, elaborada conjuntamente por el Ministerio de Sanidad y el Ministerio de Asuntos Exteriores, establece un marco sólido para reforzar la salud pública tanto dentro como fuera del país.»

#### 268. Avanzar hacia la ratificación de los acuerdos de la UE con Chile, México y Mercosur

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

Los tres acuerdos registraron avances sustanciales: el acuerdo comercial interino UE-Chile entró en vigor en febrero de 2025; la UE y México firmaron el Acuerdo Global Modernizado en mayo de 2026; y la UE y Mercosur firmaron sus acuerdos en enero de 2026, con entrada en vigor del acuerdo comercial el 1 de mayo. La ratificación de los acuerdos de asociación por los parlamentos nacionales sigue pendiente, pero la promesa era avanzar hacia ella, no culminarla.

**Fuentes:**

- [La UE y Mercosur firman una asociación histórica y ambiciosa](https://spain.representation.ec.europa.eu/noticias-eventos/noticias-0/la-ue-y-mercosur-firman-una-asociacion-historica-y-ambiciosa-2026-01-17_es) — 2026-01-17. «La Unión Europea y Mercosur han firmado hoy un Acuerdo de Asociación y un Acuerdo Interino de Comercio que representan un hito histórico entre las dos regiones y una ambiciosa plataforma para reforzar sus relaciones económicas, diplomáticas y geopolíticas.»
- [Relaciones UE-México: el Consejo refrenda los acuerdos para impulsar la cooperación y el comercio](https://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2026/05/11/eu-mexico-relations-council-endorses-agreements-to-boost-cooperation-and-trade/) — 2026-05-11. «El Consejo ha adoptado hoy dos Decisiones por las que se autoriza la firma del Acuerdo de Asociación Estratégica en materia Política, Económica y de Cooperación (el Acuerdo Global Modernizado) y del Acuerdo Interino de Comercio entre la UE y México.»
- [Entra en vigor el Acuerdo Comercial Interino UE-Chile](https://spain.representation.ec.europa.eu/noticias-eventos/noticias-0/entra-en-vigor-el-acuerdo-comercial-interino-ue-chile-2025-02-03_es) — 2025-02-03. «El Acuerdo Comercial Interino UE-Chile ha entrado en vigor tras la finalización del proceso de ratificación de Chile.»
- [Entra en vigor el acuerdo UE-Mercosur: claves, impacto económico y ganadores y perdedores](https://www.rtve.es/noticias/20260501/acuerdo-mercosur-union-europea-claves-consecuencias-espana/17049337.shtml) — 2026-05-01. «este viernes, 1 de mayo, entra en vigor el acuerdo de libre comercio entre la UE y Mercosur.»
- [México y la Unión Europea sellan su alianza con un ambicioso acuerdo en medio de las medidas proteccionistas de Trump](https://elpais.com/mexico/economia/2026-05-22/mexico-y-la-union-europea-sellan-su-alianza-con-un-ambicioso-acuerdo-en-medio-de-las-medidas-proteccionistas-de-trump.html) — 2026-05-22. «El documento fue signado este viernes en Palacio Nacional por la presidenta de México, Claudia Sheinbaum, por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen y por el presidente del Consejo Europeo, António Costa.»

*Nota:* La ratificación de los acuerdos de asociación con Chile, México y Mercosur sigue pendiente; se valora el avance expresamente prometido.

#### 269. Adoptar una estrategia específica para la estabilidad y el desarrollo del Sahel

**Estado:** En parte · **Confianza:** media

El Gobierno presentó en diciembre de 2024 la Estrategia España-África 2025-2028, que dedica un apartado específico a África Occidental y el Sahel, lo sitúa entre las zonas de atención preferente y recoge medidas de seguridad, cooperación y desarrollo. Sin embargo, no consta una estrategia dedicada exclusivamente al Sahel, sino su integración en una estrategia continental más amplia.

**Fuentes:**

- [Presentación de la Estrategia España-África 2025-2028](https://www.exteriores.gob.es/Embajadas/abidjan/es/Comunicacion/Noticias/Paginas/Articulos/20241211_NOT01_PRESENTACI%C3%93N-DE-LA-ESTRATEGIA-ESPA%C3%91A-%C3%81FRICA-2025-2028.aspx) — 2024-12-11. «se presta especial atención a nuestra vecindad inmediata: el norte de África, África Occidental y el Sahel»
- [Estrategia España-África 2025-2028](https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Documents/2024/ESPANOL_Espana%20Africa%202025-2028.pdf) — 2024-12-05. «España no ha escatimado esfuerzos para contribuir a la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible del Sahel, mediante, por ejemplo, su liderazgo en misiones europeas de capacitación...»

*Nota:* Búsquedas de una 'Estrategia para el Sahel' independiente en MAEC, La Moncloa y AECID sin resultado; la acción saheliana se enmarca en la Estrategia España-África 2025-2028.

#### 270. Promover una Ley de Nacionalidad que regule los derechos de ciudadanía de españoles en el exterior

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No consta que se aprobara ninguna Ley de Nacionalidad. El Gobierno se apoyó en la Ley de Memoria Democrática y anunció el reglamento de desarrollo del Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior (ley de 2006), mientras el Consejo General de la Ciudadanía Española seguía reclamando en abril de 2026 una reforma integral del Código Civil en materia de nacionalidad.

**Fuentes:**

- [El CGCEE pide al Congreso una reforma integral de la nacionalidad y más recursos para la red consular](https://www.espanaexterior.com/el-cgcee-pide-al-congreso-una-reforma-integral-de-la-nacionalidad-y-mas-recursos-para-la-red-consular/) — 2026-04-30. «el CGCEE planteó que el avance debería consolidarse mediante una reforma estable en el Código Civil, sin límites temporales y capaz de cubrir supuestos que siguen quedando fuera.»
- [Cancela anuncia que el Reglamento de la Ley de la Ciudadanía Española en el Exterior se aprobará como muy tarde en agosto](https://www.espanaexterior.com/cancela-anuncia-que-el-reglamento-de-la-ley-de-la-ciudadania-espanola-en-el-exterior-se-aprobara-como-muy-tarde-en-agosto/) — 2026-05-25. «la intención de su departamento es que el Reglamento de desarrollo de la Ley del Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior esté aprobado no más tarde del mes de agosto.»

*Nota:* No se localizó ninguna Ley de Nacionalidad aprobada en la legislatura en las búsquedas realizadas (BOE, Congreso y prensa); las medidas adoptadas se canalizaron por la Ley de Memoria Democrática y el reglamento del Estatuto de 2006.

#### 271. Completar los acuerdos de doble nacionalidad con Rumanía e Italia

**Estado:** No cumplida · **Confianza:** media

No hay constancia de que se cerrara ninguno de los dos acuerdos. En febrero de 2025 España seguía negociando con Rumanía 'en un texto definitivo' y los rumanos residentes en España no podían acogerse a la doble nacionalidad; con Italia, el Gobierno italiano confiaba en julio de 2024 en que España firmara el acuerdo, que seguía pendiente.

**Fuentes:**

- [España trabaja con Rumanía 'en un texto definitivo' para permitir que más de 600.000 personas tengan la doble nacionalidad](https://www.infobae.com/espana/2025/02/17/espana-trabaja-con-rumania-en-un-texto-definitivo-para-permitir-que-mas-de-600000-personas-tengan-la-doble-nacionalidad/) — 2025-02-17. «Los rumanos residentes en España siguen sin poder obtener la doble nacionalidad debido a la falta de acuerdo bilateral específico entre ambos países.»
- [Italia confía en que España permita pronto a sus ciudadanos tener la doble nacionalidad](https://www.servimedia.es/noticias/italia-confia-espana-permita-pronto-ciudadanos-tener-doble-nacionalidad/1410199321) — 2024-07-04. «el Gobierno de Pedro Sánchez firme un acuerdo bilateral para que los italianos que viven en España puedan adquirir la nacionalidad sin tener que renunciar a la ciudadanía italiana.»

*Nota:* No se localizaron noticias de firma o entrada en vigor de ninguno de los dos acuerdos entre 2024 y 2026; las fuentes disponibles acreditan que seguían pendientes.

#### 272. Reforzar la participación española en los proyectos PESCO y las capacidades de defensa de la UE

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** media

España se mantuvo entre los países con mayor participación en PESCO: en 2024 participaba en 31 proyectos, casi la mitad del total, y lideraba cinco; en la sexta oleada de 2025 entró en dos nuevos proyectos (reabastecimiento aéreo no tripulado y un arma de energía dirigida con Italia). En 2026 seguía presente en alrededor de 30 de los 74 proyectos vivos.

**Fuentes:**

- [Una revisión de la Colaboración Estructurada Permanente](https://www.realinstitutoelcano.org/analisis/una-revision-de-la-colaboracion-estructurada-permanente/) — 2024-05-06. «España participa en 31 proyectos, lo que supone casi la mitad del total, una cifra elevada teniendo en cuenta que muchos de estos proyectos requerirán de una fase de investigación, desarrollo y producción con un coste especialmente alto...»
- [Participación española en proyectos europeos de defensa](https://www.elliberal.cat/2026/09/29/participacion-espanola-en-proyectos-europeos-de-defensa/) — 2026-09-29. «En la sexta oleada (2025): entra en el reabastecimiento aéreo no tripulado (lidera Alemania) y en un arma de energía dirigida modular (con Italia).»

*Nota:* La participación es alta y se amplió con nuevos proyectos, aunque el número absoluto se mantuvo estable mientras crecía el catálogo total de PESCO.

#### 273. Reforzar el presupuesto específico de Defensa

**Estado:** Cumplida · **Confianza:** alta

El presupuesto de Defensa superó los 34.000 millones de euros en 2026 y España alcanzó por primera vez el 2% del PIB en 2025, con un aumento del 50% del gasto militar ese año hasta 34.265 millones (2,1% del PIB según SIPRI).

**Fuentes:**

- [Defensa prevé un crecimiento 'muy importante' de la inversión en 2026 manteniendo el 2% del PIB](https://www.infodefensa.com/texto-diario/mostrar/5811437/ministerio-defensa-preve-crecimiento-muy-importante-gasto-2026-manteniendo-2-pib) — 2026-03-17. «el presupuesto de defensa supera ya los 34.000 millones de euros, una cifra que refleja el cambio de tendencia tras décadas de inversión por debajo de los estándares aliados.»
- [España incrementó su gasto en defensa un 50% el año pasado y superó el 2% del PIB por primera vez en tres décadas](https://www.rtve.es/noticias/20260427/espana-incremento-su-gasto-defensa-50-ano-pasado-supero-2-del-pib-por-primera-vez-tres-decadas/17042456.shtml) — 2026-04-27. «El año pasado España aumentó un 50% su gasto militar, llegando a los 34.265 millones de euros... por primera vez desde 1994 la partida destinada a armamento supera el 2% del producto interior bruto (PIB) en España, llegando al 2,1%.»

#### 274. Impulsar el CETEDEX en Jaén con 220 M€ y 2.500 empleos

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

El CETEDEX abrirá su campus principal en diciembre de 2026, con una inversión anunciada de 220 millones de euros (222 millones según el anuncio inicial). Pero los empleos quedaron muy lejos del objetivo: en enero de 2026 solo se habían generado 64 empleos frente a los 2.500 del programa (2.600 en el anuncio de 2022), y la apertura se hará con un centenar de trabajadores; la plena operatividad se prevé para 2028.

**Fuentes:**

- [El Cetedex de Jaén ha generado sólo 64 empleos de los 2600 prometidos por Pedro Sánchez](https://www.abc.es/espana/andalucia/jaen/cetedex-jaen-generado-solo-empleos-2600-prometidos-20260123191615-nts.html) — 2026-01-23. «El Cetedex de Jaén ha generado sólo 64 empleos de los 2600 prometidos por Pedro Sánchez»
- [El Cetedex de Jaén abrirá sus puertas en diciembre con un centenar de empleos](https://www.abc.es/sevilla/economia/cetedex-jaen-abrira-puertas-diciembre-centenar-empleos-20260617160928-nts.html) — 2026-06-17. «abrirá sus puertas a finales de año con un centenar de trabajadores que se incorporarán al campus principal.»
- [Cetedex: nuevas inversiones por más de 3,3 millones de euros](https://www.elradar.es/cetedex-defensa-jaen-inta/) — 2024-09-03. «el futuro Centro Tecnológico de Desarrollo y Experimentación de Defensa, que supondrá una inversión de 220 millones de euros y que estará ubicado en Jaén...»

*Nota:* ABC: acceso parcial de pago; las cifras de empleo constan en titular y entradilla.

#### 275. Construir la Base Logística del Ejército de Tierra en Córdoba, con 1.600 puestos de trabajo

**Estado:** En parte · **Confianza:** alta

La base no está terminada: el Ministerio de Defensa adjudicó en agosto de 2026 las obras principales por 278,5 millones, con 36 meses de ejecución, y los trabajos de los primeros edificios debían empezar entre octubre y noviembre de 2026. La previsión es que empiece a funcionar a finales de 2028 y alcance pleno rendimiento en 2029; los 1.600 empleos son el objetivo futuro, no puestos ya creados.

**Fuentes:**

- [Defensa adjudica por 278,5 millones las obras principales de la Base Logística del Ejército en Córdoba](https://www.infodefensa.com/texto-diario/mostrar/5995268/defensa-adjudica-2785-millones-obras-principales-base-logistica-ejercito-cordoba) — 2026-08-27. «El Ministerio de Defensa ha adjudicado por 278,52 millones de euros las obras de infraestructuras con función logística y de mantenimiento de sistemas de armas de la futura Base Logística del Ejército de Tierra... El contrato... establece un plazo de ejecución de 36 meses.»
- [La Base Logística pone fecha al inicio de sus obras con hasta 1.000 empleos y una inversión de 390 millones](https://www.beconetnoticias.com/provincia/base-logistica-pone-fecha-inicio-sus-obras-con-hasta-1000-empleos-inversion-390-millones_3043_102.html) — 2026-07-24. «la actividad comenzará entre los meses de octubre y noviembre... llegará a generar alrededor de un millar de puestos de trabajo en los momentos de mayor actividad... la previsión de que la base pueda empezar a funcionar a finales de 2028 y alcance su pleno rendimiento durante 2029.»
- [La Junta autoriza el anticipo de la subvención de 100 millones para la Base Logística del Ejército de Tierra en Córdoba](https://www.juntadeandalucia.es/organismos/economiahaciendayfondoseuropeos/servicios/actualidad/noticias/detalle/692416.html) — 2026-11-10. «El proyecto... cuenta con un presupuesto total de licitación de la Fase I de 394.850.257,02 euros... y un plazo de ejecución de 36 meses.»

*Nota:* La base sigue en construcción al cierre de la legislatura; no se han creado aún los 1.600 puestos.

## Anexo: las 10 propuestas que no se pudieron corroborar

- **34. Crear fondos de inversión especializados en activos culturales y fomentar colaboración público-privada** — No se localizó ningún fondo de inversión especializado en activos culturales creado por el Gobierno o con participación pública. Lo más cercano es el programa ICO Crecimiento Audiovisual, activado en octubre de 2026 con 300 millones, pero es una línea de préstamos para pymes culturales, no un fondo de inversión en activos culturales. La propuesta aparece en el programa y en la prensa de campaña, sin desarrollo posterior verificable. *Búsquedas:* Busqué "fondos de inversión especializados en activos culturales", "fondo de inversión cultural" y "Fondo de Inversión en la Industria Cultural" en prensa y fuentes oficiales (ICO, CNMV, Ministerio de Cultura). No encontré un fondo específico; el ICO Crecimiento Audiovisual es una línea de préstamos, no un fondo de inversión en activos culturales. La promesa es vaga y no hay fuente que permita confirmar su creación o su abandono.
- **36. Normativa marco sobre niveles mínimos de ingresos para mayores de 18 años** — No se localizó una norma marco que garantice niveles mínimos de ingresos a todas las personas mayores de 18 años. El Ingreso Mínimo Vital sigue siendo una prestación condicionada a la vulnerabilidad económica y el Real Decreto 240/2026 solo reforma el incentivo al empleo de sus beneficiarios; las rentas mínimas autonómicas siguen fragmentadas. La propuesta es lo bastante amplia como para no poder confirmar ni descartar su cumplimiento con un hecho concreto. *Búsquedas:* Busqué "normativa marco niveles mínimos de ingresos", "ley de garantía de rentas", "rentas mínimas autonómicas" y en BOE/Congreso. No encontré una ley marco; el IMV no cubre a todos los mayores de 18 años y no hay fuente que confirme su universalización ni un abandono formal de la promesa.
- **79. Destinar el 30% de las viviendas del Plan de Vivienda para el Alquiler Asequible a jóvenes de 18 a 35 años** — No se localizó una norma, un documento oficial o un balance que establezca o cuantifique una reserva del 30% para jóvenes en todas las líneas del Plan de Vivienda en Alquiler Asequible. La página oficial del plan describe cinco líneas y 120.479 viviendas movilizadas, pero no ofrece desglose por edad ni menciona esa cuota; los programas específicos para jóvenes son el Bono Alquiler Joven y los avales ICO, distintos de la reserva prometida. *Búsquedas:* Búsquedas realizadas: «30% viviendas plan alquiler asequible jóvenes 18-35», «reserva 30% jóvenes PVAA» y página oficial del PVAA. No hay desglose público por edad de las 120.479 viviendas. No se marca incumplimiento por falta de prueba, pero tampoco cumplimiento.
- **81. Promover nuevos centros residenciales públicos para personas con mayor dependencia aprovechando el impulso público a la construcción de viviendas** — No se encontró un programa estatal concreto de construcción de nuevos centros residenciales públicos para personas con gran dependencia vinculado al impulso de la vivienda. Las actuaciones localizadas son planes autonómicos y fondos para transformar centros existentes, no una medida estatal verificable con el alcance de la promesa. *Búsquedas:* Búsquedas: «centros residenciales públicos dependencia plan España», «nuevas plazas residenciales públicas dependencia 2024-2026» y noticias autonómicas. La promesa es demasiado genérica y no se localizó el instrumento estatal.
- **178. Nuevo programa de investigación e innovación en cambio climático, sequía y fenómenos meteorológicos extremos** — No se localizó ninguna norma, convocatoria o acto oficial que creara el programa nuevo prometido. Existen programas y convocatorias que financian investigación sobre clima, sequía e incendios —el Plan Estatal 2024-2027, las Misiones de Ciencia e Innovación o proyectos del CSIC—, pero son instrumentos preexistentes o transversales, no el programa específico que anunciaba el programa electoral. *Búsquedas:* Busqué en MITECO, Ministerio de Ciencia, CDTI, AEI y prensa entre 2024 y 2026. No encontré una convocatoria o norma con ese nombre ni un anuncio de creación; los resultados hallados se refieren a programas ya existentes. La formulación es demasiado vaga para verificar un cumplimiento.
- **179. Nuevo programa de investigación e innovación en energías renovables, alineado con el PERTE de Energías Renovables** — No se encontró una norma o convocatoria que creara el programa específico prometido. El PERTE ERHA, el Plan Complementario de Energía e Hidrógeno Verde y las convocatorias de TransMisiones o del CDTI financian I+D+i en renovables, pero son instrumentos anteriores o no equivalen al nuevo programa dedicado que se anunciaba. *Búsquedas:* Busqué en MITECO, IDAE, CDTI, AEI y Ministerio de Ciencia. No hallé un acto de creación del programa; solo líneas de ayuda y programas preexistentes. La propuesta es demasiado genérica para un veredicto de cumplimiento.
- **186. Pacto de Estado por la Cultura con fuerzas políticas, gobiernos autonómicos y FEMP** — No encontré ninguna fuente que acredite la firma, la negociación formal o el abandono de un Pacto de Estado por la Cultura en la legislatura 2023-2026. El Ministerio de Cultura puso en marcha un Plan de Derechos Culturales con 146 medidas, pero no es un pacto con las fuerzas políticas, las comunidades autónomas y la FEMP. *Búsquedas:* Busqué «Pacto de Estado por la Cultura» en Google News y Bing News (2023-2026), y en el Congreso y el Ministerio de Cultura. No aparece ninguna noticia sobre su firma o tramitación; solo declaraciones de 2023 y el Plan de Derechos Culturales de 2025. No hay fuente que permita afirmar cumplimiento ni incumplimiento.
- **217. Crear el Observatorio de la Inclusión Digital** — No encontré constancia de la creación de un organismo llamado Observatorio de la Inclusión Digital ni en el BOE ni en las páginas oficiales de España Digital 2026, el Ministerio de Transformación Digital o Derechos Sociales. El Gobierno sí cuenta con el Observatorio de Derechos Digitales (Red.es) y con el ONTSI, pero son iniciativas anteriores y de objeto más amplio, no el observatorio específico prometido. Sin una fuente que acredite su creación o su ausencia definitiva, no procede afirmar ni el cumplimiento ni el incumplimiento. *Búsquedas:* Búsquedas realizadas: 'Observatorio de la Inclusión Digital' (sin resultados), site:boe.es, site:espanadigital.gob.es, site:ontsi.es y prensa 2024-2026. Solo aparecen el Observatorio de Derechos Digitales y el Observatorio de las Brechas Digitales (Fundación Esplai), que no coinciden con la propuesta.
- **239. Reforzar la presencia policial en zonas rurales, con unidades de apoyo judicial y policial y ventanilla única** — La promesa incluía reforzar la presencia policial en zonas rurales con unidades de apoyo judicial y policial en pequeños municipios y una ventanilla única. No se localizó una norma, presupuesto o balance que acredite la creación de esas unidades ni la ventanilla única rural. Los resultados encontrados se refieren a programas genéricos de seguridad rural o de infraestructuras, no a esta medida concreta. *Búsquedas:* Busqué «unidades de apoyo judicial y policial», «ventanilla única zonas rurales», «Plan de Seguridad Rural Guardia Civil» y «refuerzo presencia Guardia Civil medio rural». Solo localicé el Plan de Seguridad Rural de 2022 (anterior a la promesa), cuarteles móviles y planes de infraestructuras; no encontré norma, presupuesto ni balance que acredite la creación de unidades de apoyo judicial y policial en pequeños municipios ni la ventanilla única rural.
- **257. Promover en la ONU una Agencia Internacional de Seguridad y Derechos Digitales con sede en España** — No se localizó ninguna fuente que documente que España llevara a la Asamblea General de la ONU una propuesta formal para crear una Agencia Internacional de Seguridad y Derechos Digitales con sede en España, ni que esa agencia exista. Las iniciativas digitales posteriores —un grupo de trabajo multilateral propuesto en 2026, el centro digital de la ONU en Valencia o el laboratorio de gobernanza de la IA— son instrumentos distintos y no equivalen a la agencia prometida. *Búsquedas:* Búsquedas realizadas: «Agencia Internacional de Seguridad y Derechos Digitales» (sin resultados), «Seguridad y Derechos Digitales ONU España», «agencia internacional derechos digitales», «Sánchez ONU agencia derechos digitales», en Google News y Bing News (2023-2026), y revisión de las webs de la ONU y La Moncloa. Solo aparece la propuesta del programa y, ya en 2026, un grupo de trabajo y un centro digital de la ONU en Valencia, que no son la agencia prometida. No hay fuente fiable para afirmar ni que se promovió formalmente ni que se creó.

## Limitaciones

- La evaluación se cierra el 13 de noviembre de 2026. Una medida anunciada pero no publicada antes de la disolución de las Cortes no se ha contado como cumplida.
- Algunas webs oficiales (MAPA, Congreso, Interior, Imserso, Tesoro) bloquean peticiones automatizadas: los enlaces pueden abrirse con normalidad en un navegador aunque una comprobación automática reciba un 403.
- «En parte» es una categoría amplia: agrupa avances muy distintos. La explicación de cada ficha indica qué se hizo y qué faltó.
- Las propuestas genéricas o sin instrumento concreto se han marcado como «no se pudo corroborar» en lugar de atribuirles un cumplimiento o un incumplimiento no documentado.
- Se revisaron a mano los casos 28, 59 y 93 por ambigüedad del texto extraído; los tres se rebajaron de «cumplida» a «en parte».